剛剛過去(qu)的(de)2017年(nian)，是本輪國(guo)(guo)有企業(ye)改革(ge)(ge)(ge)(ge)步入“深(shen)水區”的(de)一(yi)(yi)年(nian)。《經濟(ji)參考報》記者從1月18日舉行的(de)山東省深(shen)化(hua)國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資改革(ge)(ge)(ge)(ge)工作推(tui)進會議了解到，山東省國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)(ge)(ge)在過去(qu)一(yi)(yi)年(nian)里加(jia)速推(tui)進，國(guo)(guo)資監管體系建設、混合(he)所有制改革(ge)(ge)(ge)(ge)等重點領(ling)域取得了階段性成果，部分“硬(ying)骨頭(tou)”在改革(ge)(ge)(ge)(ge)中被攻(gong)克。在改革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)推(tui)動下，國(guo)(guo)有企業(ye)市場化(hua)程度不斷加(jia)強，經營績(ji)效明顯(xian)提(ti)升。

616家經營性國企

納入統一監管

2017年(nian)12月1日，山東(dong)種業集團在濟南掛牌成立(li)。這是山東(dong)省對原省直(zhi)部(bu)門管理的(de)企業實(shi)行統(tong)(tong)一(yi)(yi)監管以來，新組建的(de)第(di)六家省屬一(yi)(yi)級企業，標志著山東(dong)省級經營性國有資產統(tong)(tong)一(yi)(yi)監管初步(bu)實(shi)現。

據山東省(sheng)(sheng)國資委主(zhu)任張(zhang)斌(bin)介(jie)紹，山東省(sheng)(sheng)不斷完善以管(guan)資本(ben)為主(zhu)的(de)監(jian)管(guan)模式(shi)，國資監(jian)管(guan)體系建設取(qu)得(de)新成效。山東省(sheng)(sheng)44個部門此前(qian)管(guan)理的(de)616家經(jing)營(ying)性(xing)國企，基本(ben)納入(ru)統一監(jian)管(guan)范疇(chou)。

對資(zi)(zi)產規模較大、具備(bei)投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)基(ji)礎的(de)企(qi)業(ye)(ye)，山東(dong)省(sheng)(sheng)整合組建(jian)山東(dong)種業(ye)(ye)集團等(deng)6家(jia)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)公司(si)；對具有(you)一定(ding)經(jing)營(ying)能力(li)的(de)184家(jia)企(qi)業(ye)(ye)，按產業(ye)(ye)相(xiang)近、業(ye)(ye)務(wu)相(xiang)關、優勢互補的(de)原則，劃入(ru)山東(dong)省(sheng)(sheng)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)控股有(you)限公司(si)、魯(lu)信集團等(deng)13家(jia)省(sheng)(sheng)管(guan)(guan)(guan)一級企(qi)業(ye)(ye)；對嚴(yan)重資(zi)(zi)不抵(di)債、停(ting)業(ye)(ye)停(ting)產、不具備(bei)正常經(jing)營(ying)條件的(de)98家(jia)企(qi)業(ye)(ye)，就地清理(li)(li)、注(zhu)銷(xiao)、關閉；對監(jian)獄管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)、高校(xiao)等(deng)單位管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)113家(jia)承擔(dan)特殊任務(wu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，維持現有(you)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制，由山東(dong)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委履行國(guo)有(you)資(zi)(zi)產基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職責。

市、縣(xian)兩級(ji)的統(tong)(tong)一(yi)監(jian)管工作也在(zai)推進中(zhong)。記者了解到，濟(ji)南、棗莊等地已基本完(wan)成市屬經(jing)營性國(guo)有(you)資(zi)產統(tong)(tong)一(yi)監(jian)管，蓬萊、榮成等市（縣(xian)）完(wan)成縣(xian)屬經(jing)營性國(guo)有(you)資(zi)產集(ji)中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)監(jian)管。

監管(guan)橫(heng)向擴容的同(tong)時，山(shan)(shan)東(dong)省圍繞建立完(wan)善(shan)現代企業(ye)(ye)制度(du)，持續深化(hua)國有企業(ye)(ye)治理體系和管(guan)理改革(ge)。山(shan)(shan)東(dong)省國資委副主任樊軍介(jie)紹(shao)，山(shan)(shan)東(dong)省管(guan)企業(ye)(ye)董事(shi)會已(yi)基本配齊成員，外派(pai)監事(shi)會、財務總監實現全覆蓋；28家一級(ji)企業(ye)(ye)全面(mian)推行高管(guan)人員契(qi)約化(hua)管(guan)理，采用公開招聘、市(shi)場(chang)獵取等(deng)方式，累計(ji)選聘116名，省屬企業(ye)(ye)市(shi)場(chang)化(hua)經營機制不斷完(wan)善(shan)。

在推動(dong)國企(qi)(qi)按(an)市(shi)場規律運作(zuo)的(de)同時，山(shan)東(dong)省突(tu)出加強國企(qi)(qi)黨建工作(zuo)，鞏固(gu)擴大國企(qi)(qi)政治優勢取得新成(cheng)(cheng)效(xiao)。張斌介紹，山(shan)東(dong)省2017年加快推進(jin)黨建工作(zuo)要求進(jin)章(zhang)程，省、市(shi)、縣三(san)級直接(jie)管理的(de)企(qi)(qi)業中，九成(cheng)(cheng)企(qi)(qi)業完成(cheng)(cheng)了章(zhang)程修(xiu)訂。

為(wei)確保(bao)黨對國(guo)企的(de)領(ling)導落到實處(chu)，山東省明確提出企業(ye)“三重一大(da)”事項需黨委會(hui)(hui)(hui)前置討論(lun)，在(zai)黨委會(hui)(hui)(hui)任職的(de)企業(ye)負責人帶著結論(lun)參(can)與董事會(hui)(hui)(hui)、經(jing)理(li)辦公(gong)會(hui)(hui)(hui)，會(hui)(hui)(hui)后反饋形(xing)成(cheng)完整閉環(huan)。

58家混改試點

超半數已完成

2017年(nian)9月底，山(shan)東省交運集(ji)團有(you)限公司完(wan)成股權多元(yuan)化工(gong)商(shang)登記變更(geng)，這(zhe)是山(shan)東實現(xian)整體(ti)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改革的第一家(jia)省屬企業，混(hun)改完(wan)成后，國有(you)股份降低到37%。

交運集團是山(shan)東省58家混(hun)改試點(dian)企業之一。據樊軍(jun)介紹，山(shan)東省通過資產證券化、引(yin)進(jin)戰(zhan)略投資、入股(gu)非公企業、開展員(yuan)工持股(gu)試點(dian)等(deng)多種形式(shi)，穩妥推進(jin)混(hun)合所(suo)有制(zhi)改革。試點(dian)企業中(zhong)，20家已全(quan)面完(wan)成混(hun)改，10家基本完(wan)成。

為支持國(guo)(guo)企混改，山東省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)委組織省(sheng)(sheng)屬企業出資(zi)設立了國(guo)(guo)惠改革發展(zhan)母基(ji)金。目(mu)前，國(guo)(guo)惠基(ji)金累計設立子基(ji)金9只，其中(zhong)2017年新設6只，母子基(ji)金規模超過300億(yi)元。

資(zi)產證券(quan)化是(shi)山(shan)東(dong)省(sheng)實施混(hun)合所(suo)有制改革的重(zhong)要(yao)途徑。山(shan)東(dong)省(sheng)國資(zi)委(wei)建立了上(shang)(shang)市(shi)資(zi)源(yuan)后(hou)備庫，儲備上(shang)(shang)市(shi)資(zi)源(yuan)企業40家(jia)。其(qi)中，山(shan)東(dong)國際信(xin)托已于2017年12月8日(ri)在(zai)港交所(suo)成(cheng)功上(shang)(shang)市(shi)，6家(jia)企業正(zheng)在(zai)“排隊”上(shang)(shang)市(shi)，7家(jia)企業已在(zai)新三板掛牌。山(shan)東(dong)省(sheng)提出(chu)，到(dao)2020年，將省(sheng)屬企業資(zi)產證券(quan)率從當(dang)前的不到(dao)40%提高到(dao)60%以(yi)上(shang)(shang)。

優化國有(you)資本(ben)結構(gou)，“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)”、高杠桿、“三供一業(ye)”負擔等問題(ti)必須有(you)效解決。記者了解到，2017年(nian)山(shan)(shan)東(dong)省完成(cheng)124家(jia)僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)處置(zhi)，今年(nian)將再處置(zhi)72家(jia)、完成(cheng)全(quan)省321家(jia)僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)處置(zhi)的(de)總(zong)目標；5家(jia)省管(guan)企(qi)(qi)業(ye)與銀行簽署總(zong)規模超過1000億(yi)元(yuan)的(de)“債轉股(gu)”協議(yi)，使山(shan)(shan)東(dong)省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)整體資產負債率(lv)降到了72%；5家(jia)企(qi)(qi)業(ye)實施國有(you)劃撥土地作(zuo)價(jia)注資政(zheng)策，合(he)計增(zeng)加資本(ben)金400億(yi)元(yuan)。

“三(san)供一業”問題上，2017年山東(dong)省(sheng)加(jia)速推進(jin)分離(li)(li)移交(jiao)，效果超出預(yu)期(qi)。山東(dong)省(sheng)國資委數(shu)據顯示，山東(dong)全省(sheng)完成分離(li)(li)移交(jiao)或簽(qian)署(shu)分離(li)(li)移交(jiao)協議的國企家(jia)數(shu)，已經占全省(sheng)兩(liang)年任(ren)務總量的93.7%。

記(ji)者近(jin)期在山東能(neng)源(yuan)肥(fei)(fei)礦(kuang)(kuang)集(ji)(ji)團(tuan)了解(jie)到，肥(fei)(fei)礦(kuang)(kuang)集(ji)(ji)團(tuan)24個職(zhi)工(gong)(gong)家屬區、3.6萬戶家庭的(de)(de)供(gong)水、供(gong)熱、物業(ye)于2017年(nian)11月中旬一次性整(zheng)體移交給(gei)北京北控物業(ye)管理有(you)限責任公司(si)，供(gong)電已全面移交給(gei)國家電網(wang)泰安(an)供(gong)電公司(si)，相關設施的(de)(de)維修改造工(gong)(gong)作正在進(jin)行。肥(fei)(fei)礦(kuang)(kuang)集(ji)(ji)團(tuan)董(dong)事長朱立新表示，“三供(gong)一業(ye)”的(de)(de)分離移交，有(you)助于提高職(zhi)工(gong)(gong)家屬區的(de)(de)生(sheng)活服(fu)務質(zhi)量，并減輕肥(fei)(fei)礦(kuang)(kuang)集(ji)(ji)團(tuan)經營(ying)負擔。

利潤增長65%

紅利效應加速顯現

在改革(ge)整體穩(wen)步推進的(de)同時，山(shan)東省重點企業持(chi)續深化內(nei)部改革(ge)，不斷(duan)調整產品供給結構，以(yi)日(ri)新月異(yi)的(de)面貌迎(ying)接新時代的(de)機遇和挑戰。

在兗礦集團，我國煤炭行(xing)業首個(ge)財務(wu)(wu)共(gong)享中(zhong)心(xin)在這里建(jian)成。據兗礦集團董事長李希(xi)勇介(jie)紹，共(gong)享中(zhong)心(xin)實現了(le)財務(wu)(wu)管控模(mo)式(shi)由分散管理、重復設置向平臺(tai)一體(ti)化(hua)、核算集成化(hua)、運作流程化(hua)、服務(wu)(wu)專業化(hua)的根本轉型，集團財務(wu)(wu)人員由1500人減少到500人。

圍繞新舊動能轉換(huan)重大戰略部署，山東省部分企業正在(zai)推動產(chan)業結(jie)構由資源密(mi)集型、勞動密(mi)集型向技術(shu)密(mi)集型、知(zhi)識密(mi)集型轉變(bian)。

山東(dong)國惠(hui)投資(zi)有限公司有關負責人介(jie)紹，公司正探索(suo)戰略(lve)新興產(chan)業投資(zi)合作新模式，與全球頂尖(jian)芯片設計(ji)企(qi)業ARM公司以及中(zhong)科院(yuan)、中(zhong)國鋼研集團等多方建立戰略(lve)合作伙伴關系，著力打造基于ARM物(wu)聯網技術的智能制造產(chan)業集群(qun)、氫能源全產(chan)業鏈項目和中(zhong)科院(yuan)高新技術成(cheng)果轉化(hua)服務平臺。

山(shan)東省(sheng)(sheng)國(guo)資委(wei)規劃發(fa)展處處長張莉(li)告訴記者，2017年(nian)山(shan)東省(sheng)(sheng)管企(qi)(qi)業(ye)與中(zhong)科院(yuan)就45項科技成果轉(zhuan)化項目達成合作意向，其(qi)中(zhong)30項達到國(guo)內領先水平。山(shan)東省(sheng)(sheng)2017年(nian)與中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)簽約總金(jin)額超過1.7萬億元(yuan)的(de)398個“新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式”產(chan)業(ye)項目中(zhong)，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)項目占據絕(jue)大多數。

一系(xi)列轉型新(xin)成果(guo)不(bu)斷涌現：濰柴集團WP9H／WP10H高端發(fa)動(dong)機(ji)達到180萬公里(li)／3萬小時的(de)壽命標準，創(chuang)出(chu)高端發(fa)動(dong)機(ji)研制新(xin)紀錄(lu)；中國重汽成功研發(fa)出(chu)我國首款氫燃料碼頭牽引車；煙臺萬華MDI生產工藝入選(xuan)國家級循環經濟標準化試點示范項目……

改革的深入推進(jin)(jin)有力促進(jin)(jin)了山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)國有企(qi)業轉(zhuan)型升級(ji)(ji)、提(ti)質增效(xiao)，紅利(li)效(xiao)應加速顯現(xian)。2017年，山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)市兩(liang)級(ji)(ji)監(jian)管企(qi)業實現(xian)營業收(shou)入19405億元(yuan)、利(li)潤(run)總額1332億元(yuan)，同比增長分別(bie)超過30%和65%；創效(xiao)能力上，山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)屬企(qi)業百(bai)元(yuan)收(shou)入成(cheng)本(ben)費用95.5元(yuan)，同比降低2.4元(yuan)；成(cheng)本(ben)費用利(li)潤(run)率4.5%，較(jiao)年初增加1.8個百(bai)分點。