黨的(de)(de)(de)(de)十八屆三中全(quan)會提出(chu)要積極發展(zhan)(zhan)混合所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)濟，國有(you)資本(ben)、集體資本(ben)、非公有(you)資本(ben)等(deng)(deng)交叉持(chi)股、相互融合的(de)(de)(de)(de)混合所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)濟，是(shi)(shi)我(wo)國基(ji)本(ben)經(jing)濟制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)重要實現形式(shi)(shi)。隨(sui)著國內(nei)外收(shou)購、并購步伐(fa)加(jia)大，混合所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業數(shu)量增多，傳統國企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)運營模(mo)式(shi)(shi)、管理方式(shi)(shi)、思維慣式(shi)(shi)等(deng)(deng)必然按照市(shi)場化(hua)(hua)要求進行改(gai)革完善，同(tong)時，這些新(xin)變化(hua)(hua)、新(xin)挑戰，對黨組(zu)織發揮(hui)政(zheng)治(zhi)核心作用提出(chu)了新(xin)的(de)(de)(de)(de)更高的(de)(de)(de)(de)要求。如何適(shi)應新(xin)的(de)(de)(de)(de)形式(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)需要，確保(bao)混合所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)正確方向和(he)黨對混合所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)領導，既是(shi)(shi)一個重大的(de)(de)(de)(de)理論問題(ti)，又是(shi)(shi)一個緊迫的(de)(de)(de)(de)實踐課題(ti)。

產權結構多元化，對黨組織的設置及負責人的產生提出了新要求

混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)最(zui)根本(ben)特征(zheng)就(jiu)是(shi)投資(zi)(zi)主(zhu)體多元(yuan)化(hua)。按照(zhao)國際慣例和(he)我(wo)國《公(gong)司法》的(de)(de)規定，資(zi)(zi)產(chan)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)依法享有(you)(you)(you)選(xuan)擇(ze)企(qi)(qi)(qi)業經營者(zhe)、做出企(qi)(qi)(qi)業重大問(wen)題(ti)決策(ce)等(deng)基(ji)(ji)本(ben)權(quan)(quan)益。這些(xie)基(ji)(ji)本(ben)權(quan)(quan)益在(zai)(zai)國有(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業能夠得到(dao)很好落(luo)實，而在(zai)(zai)國有(you)(you)(you)控股(gu)混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業，特別是(shi)股(gu)權(quan)(quan)相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)分散(san)的(de)(de)國有(you)(you)(you)控股(gu)混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業，由(you)于各股(gu)東之間相(xiang)(xiang)互牽制，相(xiang)(xiang)互監督，不同(tong)性質的(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)對(dui)(dui)組(zu)(zu)建(jian)黨(dang)組(zu)(zu)織持不同(tong)心態。在(zai)(zai)這種情況下，怎么選(xuan)擇(ze)企(qi)(qi)(qi)業經營者(zhe)，企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)組(zu)(zu)織負責人如何(he)產(chan)生(sheng)，黨(dang)組(zu)(zu)織建(jian)成后如何(he)發揮(hui)作用(yong)等(deng)都(dou)變得相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)復雜。在(zai)(zai)國有(you)(you)(you)控股(gu)混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業設(she)置黨(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)織、明確(que)黨(dang)組(zu)(zu)織負責人，到(dao)底由(you)誰來負責，還需(xu)要進一步(bu)提供明確(que)的(de)(de)規定，這就(jiu)給國有(you)(you)(you)控股(gu)混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)增加了難(nan)度。

企業目標的逐利性，對有效發揮企業黨組織政治核心作用提出了新要求

企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)(zai)于追求利潤最大(da)化，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控股混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)也(ye)不例外(wai)。由于國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控股混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)組織(zhi)(zhi)與上(shang)級(ji)黨(dang)組織(zhi)(zhi)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯系(xi)不緊密，表面看是(shi)上(shang)下隸屬關系(xi)，但實質上(shang)又(you)不完全是(shi)，黨(dang)組織(zhi)(zhi)存在(zai)(zai)多(duo)頭管理(li)、分散管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況，因而難(nan)以形(xing)成有(you)(you)(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作體系(xi)和工(gong)作程序。加之企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組織(zhi)(zhi)不健全，黨(dang)組織(zhi)(zhi)內部管理(li)比較松散，更(geng)增加了(le)黨(dang)組織(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)效開展(zhan)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)度。其特有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度安排，又(you)限定了(le)黨(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)活動空(kong)間(jian)。黨(dang)組織(zhi)(zhi)負責(ze)人(ren)在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位與國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)相比也(ye)發(fa)生了(le)明(ming)顯變化：在(zai)(zai)傳(chuan)統國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)被稱為“黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導者”，而在(zai)(zai)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控股混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)則被稱為“企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)務(wu)活動者”。他們不只做(zuo)黨(dang)務(wu)工(gong)作，更(geng)多(duo)是(shi)抓企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經營(ying)管理(li)。在(zai)(zai)這種(zhong)情況下，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組織(zhi)(zhi)和黨(dang)組織(zhi)(zhi)負責(ze)人(ren)要(yao)貫徹執行黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路線、方針、政策，開展(zhan)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)活動，發(fa)揮(hui)黨(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用，就顯得有(you)(you)(you)(you)(you)些力不從心。這些都對國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控股混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組織(zhi)(zhi)在(zai)(zai)雙重職(zhi)能中找準位置、拓展(zhan)活動空(kong)間(jian)，在(zai)(zai)服務(wu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程中，在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)種(zhong)矛盾沖突中承擔起必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會責(ze)任，發(fa)揮(hui)政治(zhi)核心作用，提(ti)出了(le)比過去(qu)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)獨資企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。

管理方式的規范化，對企業黨組織開展活動的方式提出了新要求

國(guo)有(you)(you)控(kong)股混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)大多克服了產權主體(ti)不(bu)(bu)(bu)明(ming)的(de)(de)(de)弊端，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)法人(ren)治理(li)結(jie)構(gou)大多數較為(wei)規范，在(zai)生(sheng)產經營的(de)(de)(de)決策(ce)、管(guan)理(li)上形(xing)(xing)成了—套獨立(li)而完備的(de)(de)(de)體(ti)系，這(zhe)種環(huan)境使企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)不(bu)(bu)(bu)再擁有(you)(you)對人(ren)、財、物直(zhi)接支(zhi)配的(de)(de)(de)決策(ce)權。由于(yu)國(guo)有(you)(you)控(kong)股混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)行(xing)扁平化(hua)管(guan)理(li)模式(shi)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)更加(jia)(jia)嚴格。正常上班(ban)時(shi)間幾(ji)乎全部用于(yu)生(sheng)產，黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)開(kai)展活(huo)(huo)動(dong)的(de)(de)(de)時(shi)間在(zai)無(wu)形(xing)(xing)中(zhong)被壓縮了，而業(ye)(ye)余時(shi)間又不(bu)(bu)(bu)好組織(zhi)(zhi)，致使企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)活(huo)(huo)動(dong)更加(jia)(jia)困難(nan)。由于(yu)國(guo)有(you)(you)控(kong)股混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)大部分處于(yu)發展成長階段，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規模大小不(bu)(bu)(bu)一、基礎不(bu)(bu)(bu)等(deng)，而且(qie)人(ren)員(yuan)流動(dong)性大，變化(hua)快，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)活(huo)(huo)動(dong)很(hen)難(nan)形(xing)(xing)成制(zhi)度化(hua)的(de)(de)(de)安排(pai)。特別是黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)教(jiao)育(yu)和學習(xi)無(wu)法集中(zhong)組織(zhi)(zhi)，有(you)(you)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)長期(qi)超負荷(he)工作或經常出差在(zai)外，難(nan)以保證按時(shi)參加(jia)(jia)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組織(zhi)(zhi)活(huo)(huo)動(dong)。有(you)(you)的(de)(de)(de)雖然(ran)有(you)(you)組織(zhi)(zhi)活(huo)(huo)動(dong)，也(ye)存在(zai)活(huo)(huo)動(dong)方式(shi)單(dan)一，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)參與(yu)的(de)(de)(de)積極性不(bu)(bu)(bu)高等(deng)問題(ti)，無(wu)法有(you)(you)效發揮(hui)教(jiao)育(yu)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、統(tong)一黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)思想的(de)(de)(de)作用，這(zhe)與(yu)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)要求不(bu)(bu)(bu)相適應(ying)。國(guo)有(you)(you)控(kong)股混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)如何(he)在(zai)公司制(zhi)的(de)(de)(de)法定框架下走出管(guan)理(li)科學規范、組織(zhi)(zhi)充滿活(huo)(huo)力的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)建之路，亟待(dai)探索。

黨員職工構成的多樣化，對企業黨組織的凝聚力和工作方式提出了新要求

在(zai)(zai)激烈的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓(ya)力下，有(you)(you)的(de)(de)職工往往把謀生作為(wei)勞(lao)動的(de)(de)第一目的(de)(de)，加之勞(lao)動時(shi)間長和(he)勞(lao)動強(qiang)度大(da)等因素，他們(men)很難顧(gu)及自(zi)我(wo)發展和(he)政治(zhi)上的(de)(de)進步；在(zai)(zai)有(you)(you)些企業(ye)(ye)(ye)中，勞(lao)務派遣人員(yuan)(yuan)(yuan)和(he)下崗再(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)職工比(bi)例相(xiang)當(dang)大(da)，由于(yu)這些人大(da)多數文化程度較低(di)，對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)工作的(de)(de)認(ren)識難以(yi)達到較高(gao)水平。有(you)(you)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)性意識弱化，認(ren)為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)身份沒有(you)(you)給(gei)自(zi)己帶來(lai)利益(yi)而更多的(de)(de)是各種高(gao)標準、嚴(yan)要(yao)求；有(you)(you)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)組(zu)織(zhi)觀念弱化，不(bu)愿受(shou)組(zu)織(zhi)紀律的(de)(de)約束；有(you)(you)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)把組(zu)織(zhi)關(guan)系放在(zai)(zai)原單(dan)位(wei)，成(cheng)為(wei)“隱(yin)性黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)”；有(you)(you)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)把組(zu)織(zhi)關(guan)系裝在(zai)(zai)口袋里，不(bu)交給(gei)企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)，成(cheng)為(wei)“口袋黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)”，在(zai)(zai)企業(ye)(ye)(ye)隱(yin)瞞自(zi)己的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)身份。還(huan)有(you)(you)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)因為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)發揮作用不(bu)充分(fen)，自(zi)覺(jue)不(bu)自(zi)覺(jue)地喪失(shi)了(le)自(zi)身政治(zhi)優(you)勢。隨著(zhu)社會轉型(xing)時(shi)期利益(yi)的(de)(de)調整和(he)分(fen)化，職工對企業(ye)(ye)(ye)依附性下降，而長期以(yi)來(lai)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)就(jiu)(jiu)是依靠(kao)建(jian)立在(zai)(zai)企業(ye)(ye)(ye)內的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)來(lai)發揮作用的(de)(de)，這—變化對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)如何(he)增強(qiang)在(zai)(zai)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)凝聚力和(he)影響力提(ti)出了(le)新的(de)(de)挑戰。

隨著國有(you)企(qi)(qi)(qi)業改革(ge)不(bu)斷(duan)深化，國有(you)企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)組織的(de)職能(neng)(neng)也隨之動(dong)(dong)態調整(zheng)。從(cong)(cong)(cong)占有(you)、支配資源到加強思想政(zheng)治(zhi)領(ling)導，發揮(hui)政(zheng)治(zhi)核心作用(yong)(yong)。從(cong)(cong)(cong)直接組織、領(ling)導發展(zhan)到引領(ling)、服務發展(zhan)。從(cong)(cong)(cong)分(fen)配利(li)益(yi)到維護、整(zheng)合、協(xie)調利(li)益(yi)。企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)組織必須積極適應新(xin)形勢、新(xin)要求，只有(you)把(ba)加強黨(dang)的(de)領(ling)導和完(wan)善公司(si)治(zhi)理(li)有(you)機統(tong)一起來，明確(que)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)組織在(zai)公司(si)法人治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)中的(de)法定地位，黨(dang)組織的(de)領(ling)導核心作用(yong)(yong)和政(zheng)治(zhi)核心作用(yong)(yong)、黨(dang)支部的(de)戰斗堡壘(lei)作用(yong)(yong)、黨(dang)員隊伍(wu)的(de)先鋒模范作用(yong)(yong)才能(neng)(neng)得以(yi)充分(fen)發揮(hui)，國有(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)現代企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度才能(neng)(neng)得以(yi)根本完(wan)善，從(cong)(cong)(cong)而保障和推動(dong)(dong)混(hun)合所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業持續健康發展(zhan)。

　　本文(wen)章摘自《光明日(ri)報》。