習近平總書記7月中旬在吉林省考(kao)察(cha)調研(yan)期間對國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)進(jin)行(xing)深刻論述，提(ti)出“三個有利于(yu)”標準，首次為國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)確立了價值判斷標準，是(shi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)之“魂”。

習近平提(ti)(ti)(ti)出，“推進國有(you)企業改革，要有(you)利(li)于(yu)國有(you)資本保(bao)值增值，有(you)利(li)于(yu)提(ti)(ti)(ti)高國有(you)經濟競(jing)爭力，有(you)利(li)于(yu)放大國有(you)資本功能”。這“三個有(you)利(li)于(yu)”標(biao)準(zhun)，既(ji)是(shi)國企改革的(de)指導思想，也是(shi)目的(de)，為深化國企改革提(ti)(ti)(ti)供了目標(biao)指向(xiang)、實踐依據(ju)和檢驗標(biao)準(zhun)，意(yi)義重大。

國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)(de)第一個標準(zhun)是(shi)(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)保(bao)值增(zeng)值，是(shi)(shi)一個價值力標準(zhun)，也是(shi)(shi)生產(chan)力標準(zhun)，是(shi)(shi)三(san)個標準(zhun)中首要(yao)的(de)(de)、基本(ben)(ben)的(de)(de)標準(zhun)。國(guo)(guo)企(qi)(qi)是(shi)(shi)以管(guan)資本(ben)(ben)為(wei)主，而衡量其價值的(de)(de)標準(zhun)便是(shi)(shi)資本(ben)(ben)的(de)(de)增(zeng)加與減少，保(bao)值增(zeng)值是(shi)(shi)一個基本(ben)(ben)要(yao)求。因為(wei)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)改掉虧損(sun)，通過轉方式(shi)、調結構等多項改革措施使國(guo)(guo)企(qi)(qi)盈利(li)。國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)是(shi)(shi)國(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)和社(she)會發展(zhan)的(de)(de)中堅力量，是(shi)(shi)共產(chan)黨的(de)(de)執(zhi)政基礎，也是(shi)(shi)全面建成小康社(she)會的(de)(de)主要(yao)經濟(ji)(ji)源泉，所以國(guo)(guo)企(qi)(qi)增(zeng)值是(shi)(shi)基本(ben)(ben)的(de)(de)也是(shi)(shi)最為(wei)重要(yao)的(de)(de)標準(zhun)。

國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)第二(er)個標(biao)準是加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)(li)(li)，這既(ji)是國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)在(zai)世界(jie)范圍(wei)內追求(qiu)的(de)實(shi)(shi)力(li)(li)(li)(li)(li)標(biao)準，也是從我國(guo)(guo)(guo)(guo)“一(yi)帶一(yi)路”和新(xin)一(yi)輪對(dui)外開放提(ti)出(chu)的(de)要(yao)求(qiu)。這是在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)內多種(zhong)經(jing)(jing)(jing)濟并存競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)發展和國(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)較量的(de)雙重市(shi)(shi)場背景下(xia)，對(dui)作為整(zheng)(zheng)體的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟適應市(shi)(shi)場、立于(yu)不(bu)敗和發展壯大提(ti)出(chu)的(de)核心要(yao)求(qiu)。提(ti)高市(shi)(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)(li)(li)，就(jiu)必(bi)須通過(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，增強(qiang)自身(shen)活力(li)(li)(li)(li)(li)，壯大資(zi)本實(shi)(shi)力(li)(li)(li)(li)(li)，把(ba)參(can)與(yu)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)本錢做厚實(shi)(shi)；就(jiu)必(bi)須加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)力(li)(li)(li)(li)(li)量整(zheng)(zheng)合(he)，聚(ju)合(he)優勢，形成拳頭(tou)，在(zai)引(yin)領(ling)科技(ji)創新(xin)、實(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略和參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)中當好主力(li)(li)(li)(li)(li)軍(jun)；就(jiu)必(bi)須有效應對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)內競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)風險，既(ji)遵循市(shi)(shi)場規律，也避(bi)免(mian)市(shi)(shi)場盲目性(xing)，把(ba)“看不(bu)見(jian)的(de)手”和“看得見(jian)的(de)手”結(jie)合(he)起(qi)來，提(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟整(zheng)(zheng)體的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)(li)(li)和抗(kang)風險能(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)，在(zai)激烈的(de)市(shi)(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)中游刃有余。

國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)三(san)個(ge)(ge)標準“擴大(da)(da)(da)國(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能”，便是(shi)通過國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全面(mian)深化，增強(qiang)國(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制力，使(shi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)做(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)。應當注意到(dao)，做(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)強(qiang)仍然(ran)是(shi)近(jin)一階(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)目標，在(zai)做(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)。“擴大(da)(da)(da)國(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，使(shi)這(zhe)個(ge)(ge)問題(ti)有了(le)結(jie)論。“做(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)”在(zai)前(qian)，說明“做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)”是(shi)一個(ge)(ge)自然(ran)發展(zhan)過程，也是(shi)一個(ge)(ge)歷史過程，不可一蹴(cu)而就，“做(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)”在(zai)先，與當前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革局勢密不可分。隨著“一帶(dai)一路”以及央企(qi)(qi)(qi)“走(zou)出(chu)去”等戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)出(chu)，央企(qi)(qi)(qi)在(zai)規模和(he)發言權上還存在(zai)差距，需要(yao)進一步做(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)。

這三點，分別是價值力(li)、競(jing)爭力(li)與(yu)控(kong)制力(li)，是一個生產力(li)標準體系。深刻(ke)認識(shi)“三個有利于”，對(dui)我們理(li)(li)解整個國企改(gai)革的規律性(xing)、理(li)(li)論性(xing)及操(cao)作(zuo)性(xing)都有重要意義(yi)。具有鮮(xian)明的改(gai)革指向性(xing)和現實(shi)針對(dui)性(xing)。

從(cong)總體(ti)上(shang)理解，“三(san)個(ge)有利于”提出了(le)改(gai)革目的(de)這(zhe)樣(yang)的(de)重要(yao)課題，揭示了(le)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革與(yu)國(guo)有經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)內在(zai)關系。國(guo)有經(jing)(jing)濟是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟的(de)主(zhu)要(yao)基(ji)礎(chu)和主(zhu)導(dao)力(li)量，而(er)國(guo)有經(jing)(jing)濟的(de)實(shi)力(li)，關鍵(jian)在(zai)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟；抓好(hao)(hao)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟，關鍵(jian)靠搞好(hao)(hao)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)。所以改(gai)革本身不是(shi)目的(de)，不能(neng)為改(gai)革而(er)改(gai)革。深化國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革，直(zhi)接目的(de)是(shi)“把國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)做大做強(qiang)做優(you)”，從(cong)而(er)達到“增強(qiang)國(guo)有經(jing)(jing)濟活力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗(kang)風險(xian)能(neng)力(li)”的(de)總目的(de)。這(zhe)正是(shi)“三(san)個(ge)有利于”每個(ge)都以國(guo)有經(jing)(jing)濟總體(ti)為著(zhu)眼(yan)點的(de)原因(yin)。因(yin)此。我(wo)們不能(neng)把國(guo)有經(jing)(jing)濟加強(qiang)、國(guo)有資本增值，與(yu)搞好(hao)(hao)國(guo)企(qi)(qi)(qi)、抓好(hao)(hao)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟割裂開來，要(yao)把目的(de)放(fang)在(zai)搞好(hao)(hao)國(guo)企(qi)(qi)(qi)上(shang)。

不可否認，圍(wei)繞國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)，不同(tong)觀點交鋒甚多。應(ying)當清醒看到(dao)，一些人眼里的(de)(de)所謂國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)，實質(zhi)就(jiu)是(shi)私有化，消(xiao)解國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)地(di)位，否定國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)作用(yong)。必須認識到(dao)，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業是(shi)我國(guo)(guo)經濟基礎中“以公有制為主體”的(de)(de)重(zhong)要體現，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)不管(guan)怎(zen)么改，其(qi)核心(xin)都應(ying)當是(shi)解決公有制與(yu)市場(chang)經濟相融合(he)的(de)(de)問題，而(er)不是(shi)危害到(dao)公有制的(de)(de)主體地(di)位。這就(jiu)是(shi)為什(shen)么習近平總書記在(zai)吉林考察時又強(qiang)調(diao)“兩個不動(dong)搖”——“堅持國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業在(zai)國(guo)(guo)家(jia)發展中的(de)(de)重(zhong)要地(di)位不動(dong)搖，堅持把國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業搞(gao)好(hao)、把國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業做大做強(qiang)做優不動(dong)搖。”顯(xian)然，這是(shi)推(tui)進國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)必須把握的(de)(de)基本方向(xiang)。

國企改(gai)革如果沒(mei)有(you)判(pan)斷標準，就容易陷入(ru)無謂爭論，難以(yi)及(ji)時(shi)糾正(zheng)解(jie)決。“三個有(you)利(li)于(yu)”正(zheng)是(shi)這樣的(de)參照系和判(pan)斷標準，使改(gai)革者既有(you)方向可依，又有(you)路(lu)徑(jing)可循(xun)，同(tong)時(shi)還能(neng)在(zai)發現問題后及(ji)時(shi)對照解(jie)決問題。深刻把(ba)握“三個有(you)利(li)于(yu)”的(de)判(pan)斷標準，國企改(gai)革就不會出(chu)大問題，從而(er)能(neng)夠更(geng)充分(fen)更(geng)大膽地開辟新局面。

在國企(qi)改革從(cong)若干子方案全面(mian)深化至(zhi)頂層總體(ti)設計的關(guan)鍵時刻，這(zhe)“三個(ge)(ge)(ge)有(you)利(li)(li)于(yu)”撥清了迷霧、校(xiao)準了方位(wei)。同時，把“三個(ge)(ge)(ge)有(you)利(li)(li)于(yu)”這(zhe)把尺子交(jiao)給老百姓，讓他們衡量(liang)國企(qi)改革，發現做到了“三個(ge)(ge)(ge)有(you)利(li)(li)于(yu)”，就支持擁(yong)護(hu)。如果發現沒(mei)有(you)實現“三個(ge)(ge)(ge)有(you)利(li)(li)于(yu)”，這(zhe)樣(yang)的國企(qi)改革就是大(da)可懷疑(yi)的，就要堅決反對(dui)并及時予以糾正(zheng)。

（本文章摘自2015年(nian)第32期《瞭望》）