在黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院的(de)正確領(ling)導下，中(zhong)(zhong)國(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)技術(shu)快速站(zhan)到(dao)了世界前沿，實(shi)現(xian)了由“追趕者”到(dao)“引領(ling)者”的(de)歷(li)史性跨越。高(gao)(gao)鐵(tie)對國(guo)家政治、經濟、國(guo)防安全、人(ren)民(min)生活等方(fang)面(mian)產生了重大而深遠的(de)影響，高(gao)(gao)鐵(tie)開創(chuang)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟新紀元，加(jia)速了我國(guo)的(de)現(xian)代化進(jin)程。高(gao)(gao)鐵(tie)是中(zhong)(zhong)國(guo)“走(zou)出去(qu)”戰略的(de)重要(yao)載體，中(zhong)(zhong)國(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)成為中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復興的(de)“加(jia)速器”。

　　作為(wei)創(chuang)新(xin)型國家(jia)(jia)建設的(de)重大(da)突破和(he)自(zi)主創(chuang)新(xin)的(de)標(biao)志性成果，高(gao)鐵(tie)已(yi)成為(wei)中國新(xin)的(de)“外交(jiao)名片”和(he)“形象代表”。中國高(gao)鐵(tie)工(gong)程(cheng)經驗、技術力(li)(li)量(liang)、標(biao)準都是完善的(de)，不僅可(ke)以(yi)滿足國內(nei)的(de)需要(yao)，也可(ke)以(yi)滿足其他發(fa)(fa)展(zhan)中國家(jia)(jia)甚(shen)至發(fa)(fa)達(da)(da)國家(jia)(jia)的(de)需要(yao)。高(gao)鐵(tie)在(zai)中國已(yi)經取得(de)了(le)良好(hao)的(de)效益，高(gao)鐵(tie)項(xiang)目對非洲、發(fa)(fa)展(zhan)中國家(jia)(jia)甚(shen)至發(fa)(fa)達(da)(da)國家(jia)(jia)，都有很大(da)的(de)合作潛(qian)力(li)(li)。

　　中國高鐵“走出去”的條件與優勢

　　我國高(gao)鐵“走出去”已(yi)經具備了(le)成熟的條件和優勢。

　　一方面，隨著(zhu)資源環境在全球(qiu)范圍內日益受(shou)到重視，以“環保(bao)、低(di)(di)碳、節約”為核心的(de)(de)(de)可持續發(fa)(fa)展理(li)念已成(cheng)為國(guo)際社會的(de)(de)(de)普遍共識，世界各(ge)國(guo)都(dou)將(jiang)“低(di)(di)碳、節約”作為經濟發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)根本出(chu)(chu)發(fa)(fa)點，而高鐵的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)與運營符(fu)合這一發(fa)(fa)展理(li)念。近(jin)幾年(nian)(nian)盡管全球(qiu)經濟不(bu)景氣，但軌道(dao)交通裝備(bei)(bei)行(xing)業(ye)(ye)還(huan)是呈現出(chu)(chu)強勁的(de)(de)(de)增長(chang)態勢。產值從2010年(nian)(nian)的(de)(de)(de)1310億歐(ou)元(yuan)增長(chang)到2012年(nian)(nian)的(de)(de)(de)1430億歐(ou)元(yuan)、2013年(nian)(nian)的(de)(de)(de)1620億歐(ou)元(yuan)。未來每年(nian)(nian)還(huan)將(jiang)有3.4%的(de)(de)(de)年(nian)(nian)平均增長(chang)率，預計到2018年(nian)(nian)，全球(qiu)軌道(dao)交通裝備(bei)(bei)制造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)產值還(huan)將(jiang)突破1900億歐(ou)元(yuan)。國(guo)外不(bu)少國(guo)家加快了高鐵建(jian)(jian)設(she)步伐。

　　另一(yi)方面(mian)，從我國(guo)高鐵所處的發展狀態(tai)來看，有著明顯的技術優(you)勢(shi)、成本(ben)優(you)勢(shi)、建造優(you)勢(shi)以及(ji)資金優(you)勢(shi)等，完全有能力走(zou)出(chu)國(guo)門、走(zou)向世界，在(zai)全世界樹(shu)立和(he)打造優(you)質(zhi)、先進的“中國(guo)高鐵”品牌。

　　促成中國高鐵“走出去”

　　中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)(yu)周邊國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)友好交往需要更(geng)加順(shun)暢的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)大(da)通道。目前中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)跨(kua)境(jing)鐵路(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)不足之處在于：線路(lu)(lu)(lu)少和速度慢。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通向中(zhong)亞和歐洲(zhou)的(de)(de)(de)跨(kua)境(jing)鐵路(lu)(lu)(lu)主(zhu)要有：北京(jing)與(yu)(yu)莫斯科的(de)(de)(de)跨(kua)境(jing)鐵路(lu)(lu)(lu)、新疆阿(a)拉山口與(yu)(yu)哈(ha)薩克斯坦相連接的(de)(de)(de)跨(kua)境(jing)鐵路(lu)(lu)(lu)、北京(jing)至(zhi)漢堡的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)集裝箱貨運鐵路(lu)(lu)(lu)。這三條鐵路(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)局(ju)限性非常(chang)明顯(xian)，耗時太長和運能(neng)的(de)(de)(de)缺乏，遠不能(neng)適應中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)需求。大(da)力發展(zhan)途(tu)經中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)跨(kua)境(jing)高鐵，對(dui)于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)未來(lai)發展(zhan)而(er)言十分必要。

　　從經(jing)濟發展(zhan)和能(neng)(neng)源(yuan)需求上來(lai)說，中(zhong)國(guo)(guo)非常需要打開(kai)(kai)跨境通道。由于地(di)理位置的(de)局限，中(zhong)國(guo)(guo)廣闊的(de)西部經(jing)濟無法發揮國(guo)(guo)際貿易(yi)優勢。中(zhong)國(guo)(guo)與(yu)周邊國(guo)(guo)家的(de)交通不(bu)便(bian)，既是中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)進口的(de)瓶(ping)頸，也是西部大開(kai)(kai)發的(de)瓶(ping)頸。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)周邊(bian)國(guo)家(jia)高鐵(tie)(tie)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)建成(cheng)，必將(jiang)(jiang)對中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)安全形(xing)勢(shi)和經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)產生大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)轉變(bian)。西部大(da)(da)(da)開(kai)發(fa)將(jiang)(jiang)獲得巨大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)動力，新(xin)疆(jiang)將(jiang)(jiang)成(cheng)為與(yu)中(zhong)(zhong)亞(ya)、西亞(ya)和歐(ou)洲(zhou)相連的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際大(da)(da)(da)通(tong)道，而云(yun)南將(jiang)(jiang)成(cheng)為與(yu)東南亞(ya)和南亞(ya)國(guo)家(jia)交(jiao)(jiao)往的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際大(da)(da)(da)通(tong)道。跨(kua)境高鐵(tie)(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)建設還(huan)將(jiang)(jiang)使中(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)周邊(bian)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)、文化(hua)交(jiao)(jiao)流大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)增強(qiang)。正如瑞(rui)典學者(zhe)卡(ka)爾森（Carlzon）在(zai)接受《環球時報》采(cai)訪時說道：“如果中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)未來成(cheng)為世界第一(yi)(yi)強(qiang)國(guo)，那么今天(tian)投資高鐵(tie)(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)，是起決(jue)定(ding)性作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策之一(yi)(yi)。”

　　積(ji)極(ji)提(ti)升中(zhong)(zhong)國高鐵產業(ye)經(jing)濟，拓展其(qi)在(zai)海外市場上的(de)占有率(lv)。目前與(yu)中(zhong)(zhong)國洽(qia)談高鐵輸(shu)出(chu)方案的(de)國家(jia)高達20多個，交易結(jie)算模式多樣化成為其(qi)特點。在(zai)系統輸(shu)出(chu)層次，中(zhong)(zhong)國正與(yu)二三十個國家(jia)洽(qia)談高鐵合作。

　　中國高鐵走出去的應對措施

　　制(zhi)定高鐵走出去發展的總(zong)體戰略。高鐵走出去是一個長期的國(guo)家(jia)戰略，必須(xu)統(tong)籌(chou)兼顧，多部門(men)合作，共同(tong)努力(li)。我們需要做好(hao)以(yi)下(xia)幾(ji)個方面的工作。

　　加強高(gao)鐵(tie)走(zou)出去(qu)(qu)的戰略(lve)(lve)(lve)(lve)謀劃(hua)，明確戰略(lve)(lve)(lve)(lve)路徑。在(zai)國(guo)家(jia)“走(zou)出去(qu)(qu)”的整體戰略(lve)(lve)(lve)(lve)框架內(nei)，明確高(gao)鐵(tie)“走(zou)出去(qu)(qu)”戰略(lve)(lve)(lve)(lve)的實施細則。建議(yi)國(guo)家(jia)層面結合當前國(guo)家(jia)“一帶一路”戰略(lve)(lve)(lve)(lve)、外交戰略(lve)(lve)(lve)(lve)、經濟發展戰略(lve)(lve)(lve)(lve)以及所(suo)在(zai)國(guo)市場規律，明確鐵(tie)路及高(gao)鐵(tie)“走(zou)出去(qu)(qu)”重點區(qu)域(yu)、國(guo)家(jia)、項目，并制定指導細則。

　　明確(que)中國高(gao)鐵(tie)(tie)走出(chu)(chu)去的(de)(de)最高(gao)境(jing)(jing)界就是中國標準的(de)(de)輸出(chu)(chu)，因(yin)(yin)此必(bi)須考慮(lv)整個高(gao)鐵(tie)(tie)走出(chu)(chu)去中孰先孰后(hou)的(de)(de)秩序問題(ti)。另外，明確(que)獲(huo)利(li)是中國高(gao)鐵(tie)(tie)走出(chu)(chu)去的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)之一(yi)。高(gao)速鐵(tie)(tie)路具(ju)有(you)初始(shi)投資(zi)(zi)大、建(jian)設(she)周(zhou)期長、投資(zi)(zi)回收(shou)慢等(deng)特征，高(gao)鐵(tie)(tie)走出(chu)(chu)去必(bi)將面(mian)臨不(bu)同(tong)國情(qing)、不(bu)同(tong)經濟發展水平等(deng)復雜的(de)(de)外部環境(jing)(jing)，因(yin)(yin)此必(bi)須探討(tao)中國高(gao)鐵(tie)(tie)走出(chu)(chu)去的(de)(de)投融(rong)資(zi)(zi)問題(ti)，積極創新海外高(gao)鐵(tie)(tie)項(xiang)目(mu)(mu)投融(rong)資(zi)(zi)模式(shi)，根據海外高(gao)鐵(tie)(tie)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)不(bu)同(tong)情(qing)況(kuang)設(she)計不(bu)同(tong)的(de)(de)投融(rong)資(zi)(zi)方式(shi)，以保(bao)證高(gao)鐵(tie)(tie)建(jian)設(she)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)供給、回收(shou)和利(li)潤的(de)(de)獲(huo)得(de)。

　　國(guo)家建(jian)立高(gao)效協(xie)助(zhu)機(ji)制(zhi)，鼓勵企業聯盟“走出(chu)去(qu)”。國(guo)家相(xiang)關部門出(chu)面整合高(gao)鐵(tie)裝備(bei)資源(yuan)、建(jian)設資源(yuan)、金融資源(yuan)等，形成“企業聯盟”共同協(xie)助(zhu)實現國(guo)際市場戰(zhan)略(lve)。在(zai)這戰(zhan)略(lve)過程中，政府要(yao)建(jian)立長期、持續(xu)、創新(xin)、健(jian)康的互相(xiang)協(xie)助(zhu)機(ji)制(zhi)，使企業能夠自然地發揮各自優勢，更加(jia)緊密的合作，實現共同利益效應。

　　提供重點項目前(qian)期資(zi)金支(zhi)持，完善資(zi)金籌集和融(rong)資(zi)風(feng)險分擔機制。一是(shi)(shi)整合包括援(yuan)外(wai)資(zi)金、外(wai)儲資(zi)金等在(zai)內(nei)的(de)現有資(zi)源，設立高鐵“走出去(qu)”專項基金。二是(shi)(shi)準許金融(rong)機構恢復和新(xin)設立一些金融(rong)品(pin)種以專項支(zhi)持高鐵“走出去(qu)”。三是(shi)(shi)給予中信(xin)(xin)保(bao)(bao)專項風(feng)險限額及配套(tao)政策，降低中信(xin)(xin)保(bao)(bao)承包成本，保(bao)(bao)證中信(xin)(xin)保(bao)(bao)支(zhi)持力度。

　　出臺(tai)系統(tong)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，降低企業融(rong)(rong)資成本。企業融(rong)(rong)資成本主(zhu)要為(wei)銀(yin)行利息及中信保(bao)保(bao)費。對銀(yin)行，以(yi)外(wai)儲提供(gong)廉價資金來源、實行差別(bie)化資本占用(yong)政策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，將銀(yin)行籌資成本降低至至少與國際一流大行相當水(shui)平；對中信保(bao)，給予專項特殊政策(ce)，鼓勵中信保(bao)創新保(bao)費較(jiao)低、支付方式較(jiao)靈活(huo)的專項保(bao)險(xian)品(pin)種。

　　產學(xue)研(yan)合作，全(quan)面完善(shan)和(he)保(bao)持技(ji)(ji)術優勢。產學(xue)研(yan)合作是我國高鐵(tie)(tie)能夠快速(su)發展(zhan)的(de)成(cheng)(cheng)功經驗。實施高鐵(tie)(tie)走出(chu)去戰略，我們要繼(ji)續發揚這(zhe)樣的(de)合作模(mo)式(shi)，一(yi)方(fang)(fang)面保(bao)持我們在這(zhe)些(xie)關鍵技(ji)(ji)術方(fang)(fang)面的(de)領先(xian)優勢，另一(yi)方(fang)(fang)面，加大(da)對(dui)一(yi)些(xie)尚(shang)需進(jin)(jin)一(yi)步完善(shan)的(de)技(ji)(ji)術如制動(dong)和(he)信號(hao)系統(tong)方(fang)(fang)面的(de)科(ke)研(yan)投入的(de)力度(du)，爭(zheng)取所有關鍵技(ji)(ji)術都達到和(he)超(chao)過國際先(xian)進(jin)(jin)水平。可以考慮在條件比較成(cheng)(cheng)熟的(de)大(da)學(xue)或者研(yan)究院成(cheng)(cheng)立國家“國家高鐵(tie)(tie)中國標(biao)準(zhun)研(yan)究試驗中心”，進(jin)(jin)行(xing)基(ji)礎理論和(he)關鍵技(ji)(ji)術方(fang)(fang)面的(de)集中研(yan)究，建(jian)立驗證平臺，完善(shan)標(biao)準(zhun)體系，并推動(dong)其成(cheng)(cheng)為國際標(biao)準(zhun)。

　　加(jia)強戰略研究(jiu)和政策(ce)引導，為高(gao)鐵(tie)(tie)走出(chu)去提(ti)供支(zhi)撐。高(gao)鐵(tie)(tie)走出(chu)去，看似是一個技術和經濟的問(wen)題，其(qi)實(shi)牽(qian)涉(she)到政治、經濟、法律、文化(hua)、宗教等(deng)多(duo)個方面。可以(yi)考慮成立“國(guo)(guo)(guo)(guo)家高(gao)鐵(tie)(tie)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)發展(zhan)研究(jiu)中(zhong)心”，主要開(kai)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)鐵(tie)(tie)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)戰略研究(jiu)，為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)鐵(tie)(tie)走出(chu)去，國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略提(ti)供決策(ce)咨詢；開(kai)展(zhan)高(gao)速鐵(tie)(tie)路國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)工(gong)程管理與運營(ying)服(fu)務等(deng)研究(jiu)，適應(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)鐵(tie)(tie)路市(shi)場需求，大(da)力培養多(duo)層次、多(duo)類型的國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)人才；推動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)速鐵(tie)(tie)路文化(hua)建設，為打造中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)標(biao)準(zhun)高(gao)速鐵(tie)(tie)路國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)品牌，提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)認可度，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家文化(hua)軟實(shi)力的提(ti)升等(deng)工(gong)作服(fu)務。

　　中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)鐵“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”，需(xu)要在充分(fen)把握有關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)客觀(guan)實際(ji)的(de)基礎上，著力推(tui)進(jin)(jin)對外(wai)合作的(de)模式(shi)創新(xin)和途徑創新(xin)，形成有利于雙邊共贏(ying)的(de)合作機(ji)制，有效提升應對國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)風險的(de)能力。以(yi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)鐵“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”為契機(ji)，以(yi)打造(zao)“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)境外(wai)經(jing)貿合作區(qu)”為依(yi)托，推(tui)動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)產業集群式(shi)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”，推(tui)進(jin)(jin)工(gong)程輸(shu)(shu)(shu)出(chu)(chu)、勞務(wu)(wu)(wu)輸(shu)(shu)(shu)出(chu)(chu)、技(ji)術輸(shu)(shu)(shu)出(chu)(chu)、服務(wu)(wu)(wu)輸(shu)(shu)(shu)出(chu)(chu)、理念輸(shu)(shu)(shu)出(chu)(chu)、標準輸(shu)(shu)(shu)出(chu)(chu)、平臺輸(shu)(shu)(shu)出(chu)(chu)等之間的(de)深(shen)度融合，培育“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)創造(zao)”“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)服務(wu)(wu)(wu)”“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)標準”等中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)品牌(pai)，實現“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”由工(gong)程建(jian)設、生(sheng)產成本等傳統優(you)勢向以(yi)技(ji)術、品牌(pai)、質量、服務(wu)(wu)(wu)、標準等為核心的(de)新(xin)優(you)勢轉(zhuan)變，使中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)鐵“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”真正成為入鄉隨俗(su)、落地生(sheng)根的(de)“走(zou)進(jin)(jin)去(qu)”。

　　（本文章(zhang)摘自2月9日《學習時(shi)報》，作(zuo)者系中(zhong)國北車股份有限公司副總(zong)裁）