經濟日報:“一企一策”推進國資國企改革
據彭(peng)華崗介紹,試(shi)點的(de)目標主要表現在4個(ge)方(fang)面(mian)。
首先,探(tan)索以管資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監管的(de)體制模式;探(tan)索國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司的(de)關(guan)系;探(tan)索授(shou)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司經營國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)后(hou),投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司如(ru)何提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)運營效(xiao)率和效(xiao)益。
其次,探(tan)索(suo)發展(zhan)混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟的(de)有效(xiao)路徑;探(tan)索(suo)建立職業經理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、市場(chang)化勞動(dong)用工制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和激(ji)勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)(zhi),探(tan)索(suo)混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企業員工持股。
再次,探索(suo)完(wan)善(shan)國有企(qi)(qi)業公司法(fa)人治理(li)結構的工作(zuo)機制,建立起法(fa)人治理(li)完(wan)善(shan)、激(ji)勵約束有效、經營(ying)管理(li)規范的現(xian)代企(qi)(qi)業制度。
第(di)四,探索(suo)對(dui)國企負責人(ren)重點(dian)監督(du)的紀檢(jian)監察方式,增強監督(du)的相對(dui)獨(du)立(li)性、權威(wei)性和有效性,推動中央企業反腐敗體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)。
關(guan)于如何規范“四(si)項(xiang)改革”試點,彭華崗表示(shi),將(jiang)堅(jian)持正確的改革方向(xiang),堅(jian)持基本經濟制度,堅(jian)守改革底線,堅(jian)決防止國有資產(chan)流失。
在彭華崗看來,推進(jin)國資(zi)國企“四項改革”試(shi)(shi)點(dian)(dian),關鍵是要把探索以管(guan)資(zi)本(ben)為主加(jia)強國有資(zi)產監管(guan)作為主線,加(jia)強試(shi)(shi)點(dian)(dian)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)統籌協(xie)調和整體(ti)推進(jin)。同(tong)(tong)時,必須更要注意(yi)體(ti)現不(bu)同(tong)(tong)試(shi)(shi)點(dian)(dian)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)差異化(hua)和個性化(hua),有針對性地研究和探索相應的(de)政策措施,鼓勵各項改革試(shi)(shi)點(dian)(dian)能率(lv)先突破的(de)就不(bu)等不(bu)停、先行(xing)先試(shi)(shi)。
步 驟——
及時把(ba)符合條件(jian)的(de)企業納入試點(dian),逐步擴大試點(dian)范(fan)圍(wei);及時把(ba)好做法(fa)、好經驗推(tui)廣(guang)出(chu)去
“四(si)項改(gai)(gai)革”試點出臺后,大家(jia)很關注這個(ge)問題:為什么是(shi)這6家(jia)央企?“國資委此次選(xuan)(xuan)擇的(de)都是(shi)工(gong)作有(you)基礎、試點有(you)條(tiao)件、近年(nian)來改(gai)(gai)革力度較大、效果較好的(de)企業。”彭華崗說(shuo),“符(fu)合(he)試點條(tiao)件的(de)央企不在少(shao)數,但最終只(zhi)選(xuan)(xuan)擇了少(shao)數企業試點,也是(shi)出于穩步推進(jin)的(de)考慮。”
那么(me),6家(jia)央企應該怎(zen)么(me)試?彭華崗給出的答(da)案(an)是:按(an)照5個(ge)步驟有序推(tui)進(jin)。
第一,統一領導(dao)、分(fen)工負責。試(shi)點(dian)工作(zuo)由國資委改革領導(dao)小(xiao)組統一組織(zhi),成立4個專(zhuan)項(xiang)小(xiao)組分(fen)別負責組織(zhi)實施、協調推(tui)進和試(shi)點(dian)企業的(de)指導(dao)服務。
第(di)二,因企制(zhi)宜、一(yi)企一(yi)策(ce)。由企業提出試(shi)點(dian)(dian)方(fang)案,牽頭廳(ting)局(ju)與試(shi)點(dian)(dian)企業進(jin)行(xing)對接,確(que)保可操作(zuo)、能落實、有(you)突破(po)、出經驗(yan)。試(shi)點(dian)(dian)企業的方(fang)案,成熟一(yi)個、審議(yi)一(yi)個、實施一(yi)個。
第三,加強指導、大膽實踐。取消(xiao)或下放的審批事項,率先在試點企業落實到(dao)位;試點需(xu)要解決(jue)的政策性(xing)問題(ti),在不(bu)越法(fa)律法(fa)規(gui)“紅線”、不(bu)碰國有(you)資(zi)產流失“底(di)線”的前(qian)提下,多(duo)開(kai)“綠(lv)燈”、少踩(cai)剎(cha)車。
第四,總結經(jing)驗、完善政策。注(zhu)意總結可(ke)(ke)推廣、可(ke)(ke)復制的經(jing)驗,從中提煉出可(ke)(ke)以(yi)指(zhi)導全國相關(guan)改革的可(ke)(ke)操(cao)作辦法和制度性安(an)排,及時完善相關(guan)政策文件,具備(bei)條件的及早出臺。
第五,梯次展開、逐步推廣。及時把符合條件的企業納入試點,逐步擴大試點范圍;及時把好做法、好經驗推廣出去,更好地發揮試點的示范帶動作用。
(本文(wen)章(zhang)摘自(zi)7月16日《經濟(ji)日報(bao)》)





