1998年還存(cun)在(zai)三分之(zhi)二虧損的(de)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業，歷經十多年征程(cheng)，已經成(cheng)長(chang)為國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)的(de)支柱，并迎來自身(shen)發展的(de)“黃金時代”。

　　國務院(yuan)國有(you)(you)資產監督(du)管理(li)委員會（以下簡稱國資委）副主任邵寧說，“我們(men)通過(guo)國有(you)(you)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革把國有(you)(you)經濟集(ji)中(zhong)到(dao)了(le)大企(qi)(qi)業(ye)層面，通過(guo)政策性關閉破產淘汰了(le)國有(you)(you)大企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)的5000多(duo)家劣勢企(qi)(qi)業(ye)；黨的十(shi)六大以來，我們(men)又通過(guo)管理(li)體(ti)制改(gai)革優化了(le)企(qi)(qi)業(ye)的外(wai)部管理(li)體(ti)系，而(er)且不同(tong)程度(du)解決了(le)其內部機制問題和歷史遺留問題，所以這十(shi)年(nian)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)經營效益(yi)的改(gai)善是必(bi)然的。”

　　十年(nian)間(jian)，中央(yang)企業（從(cong)2002年(nian)至2011年(nian)）的(de)資產總額從(cong)7.13萬億元(yuan)(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)28萬億元(yuan)(yuan)，營業收入從(cong)3.36萬億元(yuan)(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)20.2萬億元(yuan)(yuan)，稅后(hou)利(li)潤從(cong)3006億元(yuan)(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)9173億元(yuan)(yuan)，主要經營指標均(jun)(jun)翻了好幾番，年(nian)均(jun)(jun)國有資產值增(zeng)值率達到(dao)115%，為經濟社(she)會發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)了重要的(de)助推(tui)作(zuo)用。在(zai)取得巨大(da)成就(jiu)的(de)同時(shi)，央(yang)企發(fa)展(zhan)所(suo)帶來(lai)的(de)壟斷(duan)利(li)潤分配不均(jun)(jun)、職工薪酬居高(gao)不下等問題又(you)受到(dao)社(she)會各界的(de)質疑。

　　十年(nian)(nian)間(jian)，進入世界500強(qiang)的(de)央企由6家(jia)增長到43家(jia)；而央企在海外市場并未真正展現500強(qiang)的(de)實力。2008年(nian)(nian)金(jin)融危機(ji)中，有(you)68家(jia)央企曝(pu)出(chu)114億(yi)美元(yuan)的(de)海外業務巨額浮虧(kui)，2011年(nian)(nian)又傳出(chu)中國(guo)鐵建投資(zi)沙特輕軌項目虧(kui)損(sun)達41.48億(yi)元(yuan)人民幣。

　　從瀕(bin)死掙扎到行業領袖

　　央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)“涅槃”始于2003年(nian)(nian)(nian)國(guo)資委(wei)(wei)成立(li)。“兼并重組”、“整合(he)”成為(wei)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革的(de)主(zhu)題(ti)詞，2003年(nian)(nian)(nian)到(dao)2006年(nian)(nian)(nian)間，國(guo)資委(wei)(wei)所管轄的(de)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)由236家(jia)(jia)減少到(dao)149家(jia)(jia)。2004年(nian)(nian)(nian)到(dao)2006年(nian)(nian)(nian)，129家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實現了(le)經濟效益持續(xu)增(zeng)(zeng)長，其(qi)中(zhong)年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)幅超過20%的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)達到(dao)112家(jia)(jia)；13家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實現了(le)全面扭虧增(zeng)(zeng)盈；年(nian)(nian)(nian)均新增(zeng)(zeng)利潤(run)超過10億(yi)元(yuan)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)有25家(jia)(jia)。2006年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實現銷售收(shou)入(ru)8.3萬(wan)億(yi)元(yuan)，有16家(jia)(jia)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)入(ru)選《財富(fu)》雜志2007年(nian)(nian)(nian)公布的(de)世(shi)界500強，比2003年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加了(le)10家(jia)(jia)。

　　2009年4月19日(ri)，時任(ren)國(guo)資委(wei)主(zhu)任(ren)李榮融在(zai)出席博鰲亞洲論壇2009年年會(hui)時透露，截止到2008年底，140多家中央企(qi)業(ye)(ye)實(shi)現利(li)潤6961.8億元(yuan)(yuan)，其中有三大企(qi)業(ye)(ye)利(li)潤過千億：中國(guo)石(shi)油凈(jing)利(li)潤年度1144.31億元(yuan)(yuan)，蟬聯亞洲最賺(zhuan)錢企(qi)業(ye)(ye)；中國(guo)移動盈利(li)1127.93億元(yuan)(yuan)，成為全球(qiu)最賺(zhuan)錢電信公司。

　　據國資(zi)委統(tong)計數據， 2012年(nian)1-7月中央企業累(lei)計實(shi)現(xian)營(ying)業收入123347.6億(yi)元(yuan)，同比(bi)增長8.4%；上交稅費(fei)總額12625.7億(yi)元(yuan)，同比(bi)增長13.8%。十年(nian)間(jian)國有(you)企業穩定高速發(fa)展，一(yi)個重(zhong)要原因就是通過市場化改(gai)(gai)革(ge)，努力實(shi)現(xian)國有(you)經濟與(yu)市場經濟兼(jian)容。公司制股(gu)份(fen)制改(gai)(gai)革(ge)、經營(ying)機制改(gai)(gai)革(ge)、兼(jian)并重(zhong)組等一(yi)列改(gai)(gai)革(ge)措施，為(wei)國有(you)企業發(fa)展注入強勁動力。

　　正如邵寧所說：“十年(nian)前(qian)國有(you)企(qi)業脫(tuo)困時期進行了(le)大范圍的(de)退出，實(shi)際上那時不主動退市場也(ye)會(hui)逼你退，想進也(ye)進不了(le)。所以，平等(deng)競(jing)(jing)爭(zheng)、優勝(sheng)劣(lie)汰是一(yi)個最好的(de)東西，誰競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)強就讓誰發(fa)展，這樣能夠保證我國的(de)經濟由最出色的(de)企(qi)業組成。因此我們(men)的(de)著力(li)點應是研究完(wan)善(shan)平等(deng)的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)機制。”

　　勇于擔當社會(hui)責任

　　承擔社會責(ze)任(ren)，是(shi)央企(qi)(qi)重要使命之一。據統計，“十(shi)一五”期間，僅國資委管理(li)的中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)實現節(jie)能4900萬噸標準(zhun)煤，是(shi)國家下達(da)節(jie)能考核目標的1.8倍；另外(wai)化學(xue)需氧(yang)量(liang)和二氧(yang)化硫的排放量(liang)降幅分別超過(guo)全國平均水平23.7和22個百分點(dian)。此(ci)外(wai)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極參與定(ding)點(dian)扶貧(pin)、援疆援藏和各類社會公益(yi)事業(ye)(ye)(ye)，2008年(nian)至2010年(nian)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)、救災、公益(yi)事業(ye)(ye)(ye)等(deng)捐贈就(jiu)達(da)133.7億元。

　　“在(zai)(zai)抗震(zhen)救災一線(xian)，在(zai)(zai)航天(tian)航空一線(xian)，在(zai)(zai)自(zi)主(zhu)創新(xin)一線(xian)，在(zai)(zai)‘走出去(qu)’一線(xian)，在(zai)(zai)高風險、低(di)回報(bao)一線(xian)，我們都能(neng)看到國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)身影。”中國(guo)(guo)現代國(guo)(guo)際(ji)關(guan)系(xi)研究院經(jing)(jing)濟安全(quan)研究中心(xin)主(zhu)任江涌說，正(zheng)是由于國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)存(cun)在(zai)(zai)，才(cai)使我國(guo)(guo)在(zai)(zai)關(guan)系(xi)國(guo)(guo)家安全(quan)和(he)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟命脈的(de)(de)重要(yao)行業(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領域(yu)掌握著經(jing)(jing)濟主(zhu)權；正(zheng)是由于國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)存(cun)在(zai)(zai)，政(zheng)府(fu)進行宏觀調(diao)控才(cai)有了(le)抓手。

　　自2006年年初，國資委研究局啟動對中央企業履行社會責任問題的系統研究。國家電網在這一年率先公布企業社會責任報告，隨后中鋁、中遠等央企也相繼發布社會責任報告。2008年，國資委發布《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，提出了中央企業履行社會責任的理念、目標、主要內容和措施。這是國資委自成立以來，首次就央企履行社會責任提出明確指導意見，成為國企乃至中國企業界履行社會責任的里程碑式的指導文件。“企業責任報告”使得央企承擔社會責任這一使命更加制度化和具有監督性。今年截至5月30日，有92家央企公開發布企業社會責任報告。

　　“走出(chu)去”迎(ying)接風險

　　十七屆五(wu)中全(quan)會通過《中共(gong)中央(yang)關于制定國(guo)(guo)民(min)經濟和社會發展第十二(er)個五(wu)年(nian)規劃的(de)建議(yi)》提(ti)(ti)出，“逐(zhu)步發展我國(guo)(guo)大(da)型跨國(guo)(guo)公(gong)司和跨國(guo)(guo)金(jin)融機構，提(ti)(ti)高國(guo)(guo)際(ji)(ji)化經營(ying)水平”。2011年(nian)4月28至29日，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)召(zhao)開“中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)‘走(zou)出去’工作(zuo)會議(yi)”，明(ming)確(que)把著(zhu)力(li)打(da)造(zao)具有(you)國(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭力(li)的(de)跨國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)、著(zhu)力(li)提(ti)(ti)升國(guo)(guo)際(ji)(ji)化經營(ying)水平和著(zhu)力(li)增(zeng)強(qiang)全(quan)球資(zi)源配(pei)置能力(li)確(que)立為“十二(er)五(wu)”期間中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)出去”實施國(guo)(guo)際(ji)(ji)化經營(ying)的(de)三(san)項主要任務。

　　在(zai)政(zheng)府的(de)(de)(de)鼓勵與推動下(xia)，中央(yang)(yang)企(qi)業國際(ji)化經營這幾年(nian)(nian)取得積極(ji)進展。據(ju)國資委的(de)(de)(de)初步統計，2005～2010年(nian)(nian)，約(yue)100家(jia)中央(yang)(yang)企(qi)業在(zai)境外（含港澳地區(qu)）設立(li)了(le)子企(qi)業或管理機構約(yue)4248戶(hu)，對(dui)外直(zhi)接(jie)投(tou)(tou)資由96億美元增加到499億美元，年(nian)(nian)均(jun)增長(chang)39%，約(yue)占(zhan)全國非金融(rong)類(lei)企(qi)業對(dui)外直(zhi)接(jie)投(tou)(tou)資總額(e)的(de)(de)(de)84%。2009年(nian)(nian)有67戶(hu)中央(yang)(yang)企(qi)業實(shi)施(shi)了(le)海(hai)外并購，并購的(de)(de)(de)企(qi)業達771戶(hu)。

　　在看(kan)到我國(guo)企業在國(guo)際化經營方面取得可喜(xi)成績(ji)的(de)同時，也要看(kan)到，我國(guo)企業在“走出去”開展海外業務(wu)方面與(yu)發達國(guo)家大型跨(kua)國(guo)公司(si)相比還有(you)相當差距。

　　2010年底，國(guo)資委(wei)主(zhu)任王(wang)勇在(zai)(zai)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人會議上(shang)(shang)(shang)指出了(le)央(yang)企存在(zai)(zai)的(de)一些(xie)不(bu)可忽視的(de)問題(ti)(ti)。缺乏真正具有(you)國(guo)際(ji)競(jing)(jing)爭力(li)的(de)大(da)公司(si)大(da)企業(ye)(ye)(ye)(ye)集團。整(zheng)體上(shang)(shang)(shang)看(kan)，中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)核心競(jing)(jing)爭力(li)和(he)(he)(he)(he)國(guo)際(ji)競(jing)(jing)爭力(li)還不(bu)強，缺乏具有(you)較(jiao)強影響力(li)的(de)國(guo)際(ji)知名品(pin)牌，國(guo)際(ji)化人才嚴重(zhong)不(bu)足，組織框架和(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)營模(mo)式不(bu)能(neng)適應國(guo)際(ji)化經(jing)(jing)營的(de)需要。在(zai)(zai)國(guo)際(ji)標(biao)準和(he)(he)(he)(he)競(jing)(jing)爭規則的(de)制定中，影響力(li)還比(bi)較(jiao)小(xiao)。一些(xie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)國(guo)際(ji)市場惡性競(jing)(jing)爭十(shi)分嚴重(zhong)。布局結(jie)構調(diao)整(zheng)任務仍然(ran)(ran)十(shi)分艱巨。許多行業(ye)(ye)(ye)(ye)還處(chu)在(zai)(zai)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈低端，一些(xie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)仍然(ran)(ran)延續(xu)高(gao)(gao)投(tou)入、高(gao)(gao)消耗(hao)的(de)發(fa)展模(mo)式。技術創新(xin)(xin)能(neng)力(li)不(bu)強，中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)普遍面臨自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)不(bu)強，研(yan)發(fa)投(tou)入、研(yan)發(fa)能(neng)力(li)和(he)(he)(he)(he)水(shui)平與跨國(guo)公司(si)相比(bi)有(you)很(hen)大(da)差距的(de)問題(ti)(ti)。管(guan)(guan)理水(shui)平和(he)(he)(he)(he)資源配(pei)置(zhi)效率(lv)不(bu)高(gao)(gao)。一些(xie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理鏈條(tiao)過長，集團管(guan)(guan)控能(neng)力(li)弱(ruo)，缺乏對(dui)重(zhong)要子企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)境外(wai)資產(chan)的(de)有(you)效監控和(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)理，重(zhong)大(da)資產(chan)損失時有(you)發(fa)生。 “任何投(tou)資不(bu)可能(neng)沒有(you)風險(xian)，也不(bu)可能(neng)回避風險(xian)。隨著中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)境外(wai)資產(chan)的(de)增長，境外(wai)資產(chan)的(de)監管(guan)(guan)實際(ji)上(shang)(shang)(shang)對(dui)國(guo)資委(wei)來說(shuo)是一個新(xin)(xin)課題(ti)(ti)。”邵寧(ning)曾在(zai)(zai)接受記者采訪時說(shuo)。

　　央(yang)企改革需要深(shen)化

　　毫無(wu)疑問，在這十年間，不(bu)少(shao)央企都長成了“巨型(xing)航(hang)母(mu)”。他(ta)(ta)們(men)的(de)資產規模動(dong)輒以千億計，每年的(de)盈(ying)利或者(zhe)虧損(sun)通常以百億計。他(ta)(ta)們(men)常常集(ji)中了某個領域(yu)內政(zheng)府能夠(gou)調配的(de)幾乎所有(you)的(de)優(you)質資源(yuan)，他(ta)(ta)們(men)的(de)領導者(zhe)中也不(bu)乏(fa)當今中國(guo)最優(you)秀的(de)管理者(zhe)，也都創造了驕(jiao)人的(de)效(xiao)益。

　　但是這些“巨型航母”的發(fa)展(zhan)也受到(dao)一些質疑(yi)。

　　“伴隨(sui)著(zhu)中國國有企業改革，一些質疑聲從(cong)(cong)未間斷過：從(cong)(cong)‘國退(tui)民進’到‘國進民退(tui)’的(de)幾次全社會大討論(lun)，掩映的(de)是產權結構矛盾(dun)的(de)一次次市場(chang)化沖突。從(cong)(cong)當年(nian)批(pi)判國企效率低下，競(jing)爭力不(bu)足，到如今批(pi)評(ping)‘做大做強’的(de)國企壟斷市場(chang)、壟斷利潤，糾結的(de)實際上(shang)是社會利益(yi)分(fen)配的(de)種種不(bu)平(ping)衡。然而，進退(tui)之(zhi)間的(de)權衡在(zai)現在(zai)的(de)市場(chang)發展階段上(shang)，依然不(bu)是一件(jian)簡單的(de)事情。”邵寧說。

　　對于壟(long)斷(duan)，正如(ru)邵(shao)寧所說(shuo)(shuo)：“某些行(xing)業如(ru)電信、石(shi)油(you)(you)石(shi)化在中國(guo)是(shi)(shi)非常(chang)特(te)殊的(de)(de)行(xing)業。第一，他們是(shi)(shi)寡頭(tou)競爭(zheng)格局，或(huo)者說(shuo)(shuo)是(shi)(shi)幾個寡頭(tou)壟(long)斷(duan)市(shi)場（至少在上(shang)游部分(fen)）；第二(er)，他們關系國(guo)計民(min)生，因(yin)此價格都(dou)由政府(fu)控制。為(wei)什么只由少數企業經營(ying)(ying)，是(shi)(shi)行(xing)業特(te)點(dian)決定的(de)(de)。電信企業建一張網需要上(shang)千億投資，運(yun)營(ying)(ying)商過多是(shi)(shi)不(bu)經濟的(de)(de)。石(shi)油(you)(you)是(shi)(shi)稀缺資源，大家(jia)(jia)都(dou)去開采(cai)肯定不(bu)行(xing)，所以世界上(shang)絕大多數產油(you)(you)國(guo)都(dou)是(shi)(shi)國(guo)家(jia)(jia)石(shi)油(you)(you)公司體(ti)制，是(shi)(shi)獨家(jia)(jia)的(de)(de)。”

　　對于(yu)央企利潤(run)分配(pei)，是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)真的(de)如網(wang)友質疑被企業領導和職工分掉了，是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)都去支付(fu)天價“業務招待(dai)費”了呢？這些(xie)質疑背后(hou)真正地問(wen)題在于(yu)央企信息的(de)披(pi)露不(bu)及時(shi)與行業監管、社會(hui)監督不(bu)到位。

　　作(zuo)為掌握大(da)量公(gong)共資源的央企(qi)，應該更加適應公(gong)眾與輿論(lun)的監督。

　　雖然(ran)，央企的十年發展(zhan)之路坎坷曲折，但央企也獲得了(le)(le)真正地成長，尤其是在國民經濟中中流砥柱的作用(yong)愈發顯得無可(ke)替代。經歷(li)了(le)(le)股(gu)份制改(gai)革(ge)鍛造后(hou)的央企已(yi)經被整個社會(hui)賦予(yu)了(le)(le)更高的期望，其每一項改(gai)革(ge)實(shi)踐，甚至一舉一動都會(hui)受(shou)到社會(hui)，市(shi)場以及輿(yu)論(lun)的關注。

　　正如國(guo)家發改(gai)委(wei)國(guo)有資產(chan)研究中心主任高梁所說：“經過多年改(gai)革發展，國(guo)有企業已經發生了脫(tuo)胎換骨的(de)變化(hua)(hua)；但必須要依靠深化(hua)(hua)改(gai)革來推進國(guo)有企業持(chi)續健康發展。”

　　(本文章摘自(zi)9月11日“人民(min)網”)