全球經濟(ji)(ji)治(zhi)理中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)性(xing)話語(yu)權，集中(zhong)(zhong)體現(xian)為(wei)一(yi)(yi)國對國際(ji)經濟(ji)(ji)規(gui)則與國際(ji)經濟(ji)(ji)組織(zhi)的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響力。國家間制(zhi)度(du)性(xing)話語(yu)權的(de)(de)(de)差異(yi)，既(ji)取決于(yu)各國在全球經濟(ji)(ji)治(zhi)理體系中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地(di)位(wei)，也取決于(yu)各國的(de)(de)(de)政策取向。中(zhong)(zhong)國加入(ru)世(shi)界貿易組織(zhi)后(hou)，加速融入(ru)經濟(ji)(ji)全球化進程，全球經濟(ji)(ji)與中(zhong)(zhong)國經濟(ji)(ji)之間不(bu)(bu)再是單向的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響與被影(ying)(ying)響的(de)(de)(de)關系，而(er)是日益(yi)呈(cheng)現(xian)出一(yi)(yi)種互動關系。尤(you)其是國際(ji)金融危機之后(hou)，中(zhong)(zhong)國對全球經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響力越來越大。提高中(zhong)(zhong)國在全球經濟(ji)(ji)治(zhi)理中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)性(xing)話語(yu)權，不(bu)(bu)僅越來越必(bi)要，而(er)且(qie)越來越有利于(yu)改(gai)善國際(ji)經濟(ji)(ji)秩序、推(tui)動全球經濟(ji)(ji)可持續發(fa)展。

全球經濟治理的現狀與發展趨勢

全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)治理(li)尤其是國際(ji)(ji)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)規則與組織變(bian)化的(de)方向(xiang)與節奏，取(qu)決于經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)化的(de)發(fa)展進(jin)程與國際(ji)(ji)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)格(ge)(ge)局(ju)的(de)演變(bian)。當(dang)前，面(mian)對經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)化的(de)新特征與國際(ji)(ji)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)格(ge)(ge)局(ju)的(de)深度調(diao)整，現(xian)有以布(bu)雷頓森林體系為基礎的(de)全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)治理(li)體系迫(po)切需(xu)要改革。

全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經濟(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)難以適(shi)應(ying)經濟(ji)(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)。冷戰結束后，全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)商品(pin)(pin)、服務及生產要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)跨(kua)國(guo)(guo)流動空前加速，經濟(ji)(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化進入全(quan)新(xin)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)階段(duan)，國(guo)(guo)際經濟(ji)(ji)中涌現出大量全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)性問(wen)題(ti)，對全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經濟(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)提出了新(xin)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。一是經濟(ji)(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化發展(zhan)(zhan)帶來新(xin)問(wen)題(ti)，如全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)產業(ye)鏈(lian)或價值鏈(lian)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，政(zheng)(zheng)府與(yu)政(zheng)(zheng)府之間、企業(ye)與(yu)政(zheng)(zheng)府之間的(de)(de)(de)爭端解決機制(zhi)，跨(kua)界金(jin)融(rong)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，應(ying)對全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)氣候變化，等(deng)等(deng)。二是原本屬于(yu)單一國(guo)(guo)家管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)日(ri)益成為需要(yao)(yao)國(guo)(guo)際協調的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，如政(zheng)(zheng)府采購管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、產業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定、勞工(gong)權利維護(hu)、知識(shi)產權保護(hu)等(deng)。這(zhe)意味著國(guo)(guo)際經濟(ji)(ji)規(gui)則(ze)關注(zhu)的(de)(de)(de)焦點(dian)正在從“邊(bian)境壁壘”擴展(zhan)(zhan)為“邊(bian)境后壁壘”。與(yu)此同(tong)時，全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)層面(mian)新(xin)規(gui)則(ze)明顯(xian)“短缺”，作為公共產品(pin)(pin)的(de)(de)(de)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經濟(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)呈現出嚴重的(de)(de)(de)供給不足現象，以至于(yu)難以應(ying)對這(zhe)些全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)性問(wen)題(ti)。

全球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理難以(yi)(yi)適應新興(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)群(qun)體(ti)性(xing)崛起(qi)的(de)(de)趨(qu)勢(shi)。戰后確立的(de)(de)布雷頓森林(lin)體(ti)系基本(ben)(ben)上反映(ying)了美國(guo)(guo)在(zai)全球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)中的(de)(de)主(zhu)導地位(wei)。進入20世(shi)紀(ji)70年代，西歐與(yu)日本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)崛起(qi)迫使(shi)布雷頓森林(lin)體(ti)系做出重大(da)調整，比如美元(yuan)的(de)(de)“雙掛(gua)鉤”被放棄，歐、日在(zai)關稅與(yu)貿易(yi)總協定(ding)多(duo)邊貿易(yi)談判中的(de)(de)地位(wei)提升(sheng)，七國(guo)(guo)集(ji)團應運而生等。這種(zhong)調整改(gai)(gai)變(bian)(bian)了美國(guo)(guo)一家(jia)獨大(da)的(de)(de)局(ju)面，但西方(fang)國(guo)(guo)家(jia)主(zhu)導全球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理的(de)(de)局(ju)面并(bing)未(wei)改(gai)(gai)變(bian)(bian)。進入21世(shi)紀(ji)之后，以(yi)(yi)中國(guo)(guo)、印(yin)度、巴西等為代表的(de)(de)新興(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)在(zai)全球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)中的(de)(de)份額迅(xun)速上升(sheng)，發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)規模趕超發達(da)國(guo)(guo)家(jia)趨(qu)勢(shi)明顯，國(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)原有格局(ju)正在(zai)迅(xun)速改(gai)(gai)變(bian)(bian)。適應這一歷史性(xing)的(de)(de)發展(zhan)趨(qu)勢(shi)，反映(ying)以(yi)(yi)新興(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)為代表的(de)(de)發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)利益(yi)訴求，是全球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理改(gai)(gai)革的(de)(de)基本(ben)(ben)方(fang)向。

從多(duo)邊(bian)(bian)主(zhu)(zhu)(zhu)義轉向(xiang)區域主(zhu)(zhu)(zhu)義成為全(quan)球經(jing)(jing)濟治理的(de)(de)(de)一(yi)個突出特征。面對經(jing)(jing)濟全(quan)球化的(de)(de)(de)發展與(yu)新興(xing)經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)群體(ti)(ti)(ti)性崛(jue)起，發達國家內(nei)部出現(xian)了一(yi)股“再全(quan)球化”的(de)(de)(de)趨勢。在他們(men)看來，過去(qu)20余年的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟全(quan)球化加速發展過程中，新興(xing)經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)(ti)是(shi)相(xiang)對獲益者，而發達國家則(ze)是(shi)相(xiang)對受損(sun)者。伴隨著新興(xing)經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)(ti)與(yu)發展中國家在多(duo)邊(bian)(bian)貿易(yi)規則(ze)制(zhi)定中的(de)(de)(de)地位上升和(he)世界貿易(yi)組織(zhi)多(duo)哈回合談(tan)判陷入停滯(zhi)，發達國家不(bu)再依(yi)靠多(duo)邊(bian)(bian)貿易(yi)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)來制(zhi)定新規則(ze)，轉而求助于以自由貿易(yi)區為主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)區域主(zhu)(zhu)(zhu)義。這(zhe)是(shi)戰后以多(duo)邊(bian)(bian)主(zhu)(zhu)(zhu)義為基礎(chu)的(de)(de)(de)全(quan)球經(jing)(jing)濟治理體(ti)(ti)(ti)系的(de)(de)(de)重大(da)轉向(xiang)。

擴大中國在全球經濟治理中的制度性話語權是共贏之舉

改革開放30余年來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)(yu)全(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)治理體系(xi)的(de)關系(xi)大致經(jing)(jing)(jing)歷了三(san)個(ge)階(jie)(jie)段(duan)。在第(di)一階(jie)(jie)段(duan)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)基本上(shang)游(you)離(li)于全(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)之外，進出口(kou)貿易只是對國(guo)(guo)(guo)(guo)內短(duan)缺經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)補充。作為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規則(ze)(ze)的(de)旁觀者(zhe)，我(wo)們既談不上(shang)發(fa)揮比(bi)較優勢，融入(ru)(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，也談不上(shang)參(can)與(yu)(yu)全(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)治理。第(di)二階(jie)(jie)段(duan)以(yi)“入(ru)(ru)世(shi)”為標志，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)正式成為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規則(ze)(ze)的(de)遵守者(zhe)。與(yu)(yu)此同時，由于加入(ru)(ru)了主(zhu)要(yao)的(de)多邊國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織(zhi)，如國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貨幣基金組(zu)織(zhi)、世(shi)界銀行、世(shi)貿組(zu)織(zhi)等，因此中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)事實上(shang)逐漸步入(ru)(ru)第(di)三(san)階(jie)(jie)段(duan)，即成為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規則(ze)(ze)制定的(de)參(can)與(yu)(yu)者(zhe)。當(dang)然，總(zong)體來看，目前中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)在參(can)與(yu)(yu)規則(ze)(ze)制定方面還是一個(ge)初學者(zhe)。

“入(ru)世(shi)(shi)(shi)”15年(nian)來(lai)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)融(rong)入(ru)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)全球(qiu)(qiu)化的程度(du)迅速(su)提升：中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)全球(qiu)(qiu)最(zui)大貨物(wu)貿易(yi)國(guo)(guo)、外國(guo)(guo)直(zhi)接(jie)投資最(zui)大引進國(guo)(guo)和重(zhong)要(yao)來(lai)源國(guo)(guo)，人(ren)民(min)幣(bi)(bi)已(yi)經(jing)(jing)成(cheng)為(wei)世(shi)(shi)(shi)界(jie)重(zhong)要(yao)的支付貨幣(bi)(bi)，等等。同(tong)時，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在全球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)(zhong)所占份(fen)額(e)迅速(su)上(shang)升，2010年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量(liang)(liang)超越日本之后，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)為(wei)世(shi)(shi)(shi)界(jie)第二大經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體。圍繞著經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量(liang)(liang)領(ling)先的意(yi)(yi)義，國(guo)(guo)內與(yu)國(guo)(guo)際產生了明顯(xian)不(bu)同(tong)的看(kan)法。在國(guo)(guo)內民(min)眾看(kan)來(lai)，與(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量(liang)(liang)相比(bi)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的個(ge)體指標如(ru)(ru)人(ren)均國(guo)(guo)內生產總值(zhi)、人(ren)均可支配收入(ru)等，意(yi)(yi)義更大。而在國(guo)(guo)際社會(hui)看(kan)來(lai)，總量(liang)(liang)指標更有價值(zhi)，它意(yi)(yi)味著經(jing)(jing)濟(ji)(ji)大國(guo)(guo)不(bu)僅會(hui)對(dui)外部世(shi)(shi)(shi)界(jie)產生重(zhong)大影響(xiang)，如(ru)(ru)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)全球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長最(zui)重(zhong)要(yao)的貢獻(xian)者，而且有能力更加深度(du)地參與(yu)國(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規則的制定。

正是(shi)基于這(zhe)樣的(de)(de)判斷，作為現行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)秩(zhi)序的(de)(de)主導者，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與西方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)有些人把中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規模(mo)總(zong)量(liang)的(de)(de)提升(sheng)看(kan)成是(shi)對現行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)秩(zhi)序的(de)(de)最大挑戰；把中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)參與全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)治理看(kan)成是(shi)與美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)爭奪霸(ba)主地位，甚至認為中(zhong)美兩國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)陷(xian)入所謂(wei)的(de)(de)“修昔(xi)底德陷(xian)阱”。實際上，現行(xing)全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)治理體(ti)系(xi)面臨變革壓力，主要(yao)是(shi)因為它(ta)難(nan)以適(shi)應經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)全(quan)球(qiu)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)新(xin)興經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)群體(ti)性(xing)崛起的(de)(de)趨勢(shi)，而非西方所謂(wei)的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規模(mo)總(zong)量(liang)的(de)(de)提升(sheng)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對外開放的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)歷程也(ye)充分(fen)證明，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)素(su)來遵守全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規則，如(ru)今也(ye)不會(hui)充當國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)秩(zhi)序的(de)(de)破(po)壞者。這(zhe)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)平發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道路的(de)(de)內在要(yao)義。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)積極(ji)參與全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)治理意在推動改(gai)革和(he)完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)秩(zhi)序，這(zhe)不僅符合廣大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)訴求，而且符合全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)需要(yao)。

面(mian)對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟迅(xun)速發展的(de)(de)另(ling)一(yi)種(zhong)反應是(shi)(shi)要(yao)求(qiu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)承(cheng)擔大國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)責任(ren)，提供(gong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)社會所需要(yao)的(de)(de)公共(gong)產品(pin)。從(cong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金融危機之(zhi)后全(quan)球經濟的(de)(de)救(jiu)助到歐(ou)債危機的(de)(de)紓困，從(cong)多(duo)邊貿易談(tan)判(pan)到全(quan)球氣(qi)候變(bian)化談(tan)判(pan)，要(yao)求(qiu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)承(cheng)擔更多(duo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)責任(ren)的(de)(de)呼(hu)聲越(yue)來越(yue)高。從(cong)這個角度也(ye)可以看(kan)到，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)積(ji)極(ji)(ji)參與全(quan)球經濟治理和公共(gong)產品(pin)供(gong)給，也(ye)是(shi)(shi)根據自身條件積(ji)極(ji)(ji)回(hui)應國(guo)(guo)(guo)際(ji)呼(hu)聲的(de)(de)重要(yao)舉(ju)措，是(shi)(shi)實現中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)與世(shi)界共(gong)贏的(de)(de)重要(yao)方式。

提高我國制度性話語權的途徑

外部環(huan)境(jing)的(de)(de)變化與(yu)自身(shen)經(jing)濟(ji)實力的(de)(de)提高(gao)，為我(wo)國參與(yu)并擴大在全(quan)球經(jing)濟(ji)治理中的(de)(de)制度(du)性話語權(quan)提供(gong)了(le)條件(jian)，但要將此付諸實踐并不是(shi)一件(jian)容易的(de)(de)事(shi)情。未來如(ru)何把我(wo)國的(de)(de)利益訴求(qiu)與(yu)國際社會的(de)(de)需要結合起來，是(shi)提高(gao)我(wo)國在全(quan)球經(jing)濟(ji)治理中的(de)(de)制度(du)性話語權(quan)的(de)(de)關鍵。

在(zai)(zai)多邊(bian)層面(mian)，致力(li)于(yu)改(gai)革(ge)(ge)與(yu)完(wan)善現有多邊(bian)機(ji)(ji)(ji)制是(shi)(shi)提(ti)高我國(guo)(guo)(guo)(guo)制度性話語權的(de)(de)(de)(de)優先(xian)選擇。目(mu)(mu)前，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)多邊(bian)機(ji)(ji)(ji)制大致分為(wei)(wei)三(san)類(lei)(lei)(lei)：第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)類(lei)(lei)(lei)屬于(yu)戰(zhan)后(hou)布雷頓森林(lin)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)遺(yi)產，如(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貨幣(bi)基金組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、世(shi)界(jie)銀行、世(shi)貿組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)等。這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)要(yao)么面(mian)臨改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)壓(ya)力(li)，如(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貨幣(bi)基金組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)與(yu)世(shi)界(jie)銀行的(de)(de)(de)(de)投票權改(gai)革(ge)(ge)；要(yao)么亟待(dai)恢(hui)復功能，如(ru)世(shi)貿組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)多邊(bian)貿易談判如(ru)何推進，尤(you)其是(shi)(shi)在(zai)(zai)多邊(bian)主義讓位于(yu)區域(yu)主義的(de)(de)(de)(de)背景(jing)下，恢(hui)復多邊(bian)貿易談判具(ju)有特殊的(de)(de)(de)(de)意義。第(di)(di)二(er)(er)類(lei)(lei)(lei)是(shi)(shi)適應國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)格局的(de)(de)(de)(de)變化趨勢而組(zu)(zu)建的(de)(de)(de)(de)多邊(bian)協(xie)調機(ji)(ji)(ji)制，最典(dian)型的(de)(de)(de)(de)要(yao)屬二(er)(er)十(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)集團。與(yu)七(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)集團相比，二(er)(er)十(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)集團除了涵蓋主要(yao)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家，還吸納了不(bu)同地區的(de)(de)(de)(de)新興經(jing)濟(ji)體。國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)金融(rong)危(wei)機(ji)(ji)(ji)之后(hou)，二(er)(er)十(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)集團在(zai)(zai)協(xie)調大國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、應對危(wei)機(ji)(ji)(ji)方(fang)(fang)面(mian)所發(fa)揮的(de)(de)(de)(de)積極作(zuo)用(yong)是(shi)(shi)有目(mu)(mu)共睹的(de)(de)(de)(de)。雖然(ran)近(jin)年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai)該機(ji)(ji)(ji)構在(zai)(zai)協(xie)調各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、推動(dong)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)調整等方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)能力(li)有所下降，但是(shi)(shi)考慮到它(ta)的(de)(de)(de)(de)代表(biao)性，沒有哪一(yi)(yi)(yi)個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)能夠(gou)取代它(ta)。未來(lai)(lai)它(ta)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展方(fang)(fang)向是(shi)(shi)提(ti)高政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調能力(li)，2016年(nian)(nian)(nian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)作(zuo)為(wei)(wei)二(er)(er)十(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)集團領導人第(di)(di)十(shi)一(yi)(yi)(yi)次峰會主辦國(guo)(guo)(guo)(guo)可以在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)方(fang)(fang)面(mian)發(fa)揮積極作(zuo)用(yong)。第(di)(di)三(san)類(lei)(lei)(lei)是(shi)(shi)為(wei)(wei)制定新規則而派生的(de)(de)(de)(de)多邊(bian)機(ji)(ji)(ji)制，2015年(nian)(nian)(nian)12月，氣候變化巴黎大會順利通過《巴黎協(xie)定》，那么該協(xie)定執(zhi)行和監督就需要(yao)專門的(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)制來(lai)(lai)完(wan)成。目(mu)(mu)前來(lai)(lai)看，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)推動(dong)完(wan)善后(hou)兩類(lei)(lei)(lei)機(ji)(ji)(ji)制中(zhong)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)較為(wei)(wei)明(ming)顯，在(zai)(zai)促(cu)進第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)類(lei)(lei)(lei)機(ji)(ji)(ji)制的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)也取得了一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)成果。以國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貨幣(bi)基金組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)為(wei)(wei)例，該組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)2010年(nian)(nian)(nian)批(pi)準的(de)(de)(de)(de)份(fen)額和治理改(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)案(an)被美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)阻撓長(chang)達5年(nian)(nian)(nian)之久，直到2015年(nian)(nian)(nian)12月，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)會迫于(yu)各(ge)方(fang)(fang)壓(ya)力(li)才(cai)批(pi)準這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)案(an)。2015年(nian)(nian)(nian)11月底，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貨幣(bi)基金組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)還批(pi)準了人民幣(bi)加入特別提(ti)款權貨幣(bi)籃(lan)子，并(bing)將(jiang)(jiang)于(yu)2016年(nian)(nian)(nian)10月1日(ri)正式(shi)生效。這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)將(jiang)(jiang)給(gei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)和全(quan)球(qiu)帶來(lai)(lai)積極影(ying)響。

在(zai)(zai)諸邊層面，致力于構(gou)建體(ti)現發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家利益訴求和價值理(li)(li)念的(de)(de)新(xin)體(ti)制(zhi)。金(jin)磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)家合(he)(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)及(ji)金(jin)磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)家新(xin)開發(fa)銀(yin)行(xing)正(zheng)在(zai)(zai)成為(wei)改革全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)治理(li)(li)體(ti)系的(de)(de)重要(yao)(yao)力量。它(ta)們所發(fa)揮的(de)(de)作(zuo)用越來(lai)越受到了(le)廣大發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家的(de)(de)關注與肯定。當然，金(jin)磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)家合(he)(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)的(de)(de)參(can)與者是(shi)新(xin)興(xing)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)，它(ta)一(yi)方面有助于維護發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家在(zai)(zai)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)治理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)地位，推動全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治理(li)(li)體(ti)制(zhi)向著更(geng)加(jia)公正(zheng)合(he)(he)理(li)(li)的(de)(de)方向發(fa)展；另(ling)一(yi)方面，構(gou)成上的(de)(de)局限性決定了(le)它(ta)不可(ke)能(neng)取代現有國(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟(ji)組織(zhi)，也不可(ke)能(neng)成為(wei)未(wei)來(lai)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)治理(li)(li)的(de)(de)唯一(yi)主體(ti)。因此，金(jin)磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)家仍(reng)要(yao)(yao)努力提高其(qi)在(zai)(zai)國(guo)(guo)際貨幣(bi)基金(jin)組織(zhi)和世界銀(yin)行(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)投(tou)票權(quan)份額，進一(yi)步增強它(ta)們在(zai)(zai)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)治理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)制(zhi)度(du)性話語權(quan)。

在(zai)(zai)區域(yu)和雙邊(bian)層(ceng)面(mian)，以(yi)開放、包容(rong)(rong)(rong)原(yuan)則推(tui)(tui)動(dong)區域(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)體化(hua)(hua)。在(zai)(zai)多(duo)(duo)邊(bian)主義讓位于區域(yu)主義的(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)景下(xia)，參(can)與區域(yu)經(jing)濟合作(zuo)已成(cheng)為(wei)(wei)(wei)大國(guo)影響(xiang)國(guo)際經(jing)濟規(gui)則制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定、提(ti)高在(zai)(zai)全(quan)球經(jing)濟治理中(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度性(xing)話語(yu)權的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)渠(qu)道。目(mu)前我國(guo)已簽署的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)貿(mao)協(xie)定達14項(xiang)。同時，我們也在(zai)(zai)推(tui)(tui)動(dong)區域(yu)層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)貿(mao)區建(jian)設。在(zai)(zai)亞太經(jing)合組織(zhi)框架(jia)內(nei)，我國(guo)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)亞太自(zi)貿(mao)區倡議得(de)到所有成(cheng)員的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)致支(zhi)(zhi)持(chi)，根本(ben)原(yuan)因在(zai)(zai)于這(zhe)一(yi)(yi)倡議體現(xian)出(chu)開放、包容(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則。在(zai)(zai)亞洲(zhou)(zhou)地(di)區，中(zhong)國(guo)是區域(yu)全(quan)面(mian)經(jing)濟伙(huo)伴關系協(xie)定的(de)(de)(de)(de)(de)堅定支(zhi)(zhi)持(chi)者，它(ta)(ta)適應了亞洲(zhou)(zhou)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)實際需要(yao)。最能(neng)體現(xian)開放、包容(rong)(rong)(rong)原(yuan)則的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)屬(shu)中(zhong)國(guo)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”倡議。它(ta)(ta)繼承了古(gu)絲綢之路(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)和平、共榮理念；適應亞洲(zhou)(zhou)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，以(yi)互聯互通為(wei)(wei)(wei)基礎，為(wei)(wei)(wei)貿(mao)易投資(zi)自(zi)由化(hua)(hua)與全(quan)球產業(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)深化(hua)(hua)提(ti)供了條(tiao)件；它(ta)(ta)以(yi)多(duo)(duo)元化(hua)(hua)合作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)特征(zheng)，而不是以(yi)嚴格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)安排作(zuo)為(wei)(wei)(wei)進入門檻。在(zai)(zai)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”框架(jia)下(xia)，各國(guo)可以(yi)選擇符合自(zi)身(shen)發展(zhan)需要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)合作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，而不必被(bei)強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)加入一(yi)(yi)個(ge)統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)安排。這(zhe)顯然更加適合亞洲(zhou)(zhou)及(ji)沿線國(guo)家發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)(duo)樣性(xing)。從這(zhe)個(ge)意義上看，“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”正在(zai)(zai)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)推(tui)(tui)動(dong)全(quan)球貿(mao)易投資(zi)自(zi)由化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)條(tiao)新途(tu)徑，也是中(zhong)國(guo)向(xiang)本(ben)地(di)區乃至全(quan)球提(ti)供的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)項(xiang)重要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度性(xing)公共產品(pin)。

　　本文章摘自《求(qiu)是》。