備受關注的(de)國企(qi)(qi)改革(ge)出現更為積極的(de)信號(hao)。《經濟參考報》記者日(ri)前從多省市(shi)(shi)了解到，就在國資委(wei)宣布實施“國企(qi)(qi)十(shi)項改革(ge)”試(shi)(shi)點的(de)同時，地方國企(qi)(qi)改革(ge)也已經進入政策落地期(qi)，包(bao)括上(shang)海、廣東、山東、江西(xi)等多省市(shi)(shi)都紛(fen)紛(fen)制(zhi)定(ding)相(xiang)關細化(hua)方案和(he)試(shi)(shi)點計劃，加速國企(qi)(qi)改革(ge)步伐。其中，要求加速重(zhong)組(zu)調(diao)結構(gou)、清退落后產能(neng)、推進資產證券化(hua)和(he)股權多元(yuan)化(hua)，以(yi)及試(shi)(shi)點投資運營公司模(mo)式等。另外，以(yi)混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)為導向的(de)市(shi)(shi)場化(hua)兼并重(zhong)組(zu)也將(jiang)加速，包(bao)括整體上(shang)市(shi)(shi)以(yi)及整合(he)重(zhong)組(zu)都是地方國企(qi)(qi)改革(ge)的(de)主要方向。

“我們(men)會結合地(di)方國(guo)企(qi)特點，對一(yi)些國(guo)企(qi)改革(ge)過(guo)程中的難點，選擇一(yi)些試點率先進行(xing)改革(ge)，再逐步推廣。”一(yi)位地(di)方國(guo)資委負責人對《經濟參考報》記(ji)者(zhe)表示。

值得注意(yi)的(de)是，剛剛出(chu)爐的(de)政府工作報(bao)告(gao)也首次提出(chu)，將賦予地方更多(duo)國有企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)自主權(quan)。不少接受記者采訪(fang)的(de)兩(liang)會代(dai)表(biao)委(wei)員紛(fen)紛(fen)表(biao)示，隨著改(gai)(gai)(gai)革(ge)文(wen)件體(ti)系基本形成，國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)在2016年(nian)迎(ying)來(lai)政策落實年(nian)，作為國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)排頭兵，可以預計，下(xia)一步以市場化為主導(dao)的(de)地方國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)將進入全面加(jia)速期(qi)。

江西省(sheng)國資委(wei)副主任、黨委(wei)委(wei)員鄭高(gao)清做客“對(dui)話新國企 加油(you)十三五”兩會(hui)訪談節目時表示，國有企業(ye)間的整合、重(zhong)組不(bu)是簡單的“結(jie)婚”、“離婚”，而是通過(guo)市場化的手段，撬(qiao)動資源(yuan)的有效配置，推動資源(yuan)、資產(chan)、資本向(xiang)優(you)勢(shi)企業(ye)和優(you)勢(shi)行業(ye)或者產(chan)業(ye)集中(zhong)。

鄭(zheng)高清同時(shi)向(xiang)記(ji)者勾勒出(chu)江西在地方國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革兼(jian)并重(zhong)組(zu)方面的(de)(de)(de)具體路徑。他坦言，江西做了(le)(le)大(da)(da)膽的(de)(de)(de)嘗試，與央企(qi)(qi)甚至其(qi)中(zhong)不(bu)少(shao)是世界500強的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)深化(hua)合作，完成了(le)(le)五大(da)(da)集團(tuan)的(de)(de)(de)戰略重(zhong)組(zu)。首先(xian)，引進中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)子科技集團(tuan)全資(zi)子公(gong)(gong)司(si)中(zhong)電(dian)海康集團(tuan)，整體重(zhong)組(zu)鳳凰光學(xue)集團(tuan)，結束(shu)了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)多年(nian)的(de)(de)(de)虧(kui)損，實現(xian)扭虧(kui)增(zeng)盈；其(qi)次(ci)(ci)，引進北(bei)汽(qi)集團(tuan)重(zhong)組(zu)昌(chang)河汽(qi)車，并同時(shi)引進北(bei)京通航公(gong)(gong)司(si)，完成直升(sheng)機公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)戰略重(zhong)組(zu)，實現(xian)靠強做大(da)(da)；再次(ci)(ci)，通過資(zi)本市場公(gong)(gong)開掛牌(pai)完成中(zhong)江地產(chan)的(de)(de)(de)戰略重(zhong)組(zu)，實現(xian)企(qi)(qi)業(ye)解困突圍，同時(shi)通過重(zhong)組(zu)使(shi)國(guo)(guo)有(you)股(gu)權權益凈利潤增(zeng)加(jia)13.6億，最(zui)(zui)大(da)(da)程度地實現(xian)了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)的(de)(de)(de)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)；最(zui)(zui)后完成江鎢有(you)限公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)股(gu)權重(zhong)組(zu)，形成國(guo)(guo)內產(chan)業(ye)鏈最(zui)(zui)完整和規模最(zui)(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)稀有(you)金屬產(chan)業(ye)平臺。

記(ji)者(zhe)了解到，在頂(ding)層(ceng)設計方案的(de)指(zhi)導(dao)下，從目前(qian)各(ge)地透露的(de)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)信號來看，重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)、混改(gai)(gai)、資產證券(quan)化等(deng)已(yi)成為(wei)各(ge)省國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)目標和任務(wu)。上海、廣東(dong)、重(zhong)(zhong)慶、山東(dong)、北(bei)京、湖南、江西等(deng)多地對提(ti)高證券(quan)化率、資產整(zheng)合(he)、兼并重(zhong)(zhong)組等(deng)均有明(ming)確的(de)鼓勵政策。以國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)(zhong)鎮山東(dong)為(wei)例，記(ji)者(zhe)兩會期(qi)間(jian)從山東(dong)代表團(tuan)獲悉，山東(dong)省國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)下一步(bu)重(zhong)(zhong)點(dian)，將加(jia)快國(guo)(guo)有資本投(tou)資運營公司(si)改(gai)(gai)建(jian)過(guo)程，推(tui)(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)有企業(ye)公司(si)治理(li)規范運行(xing)，落實(shi)好監事會監督職權，加(jia)快推(tui)(tui)(tui)行(xing)職業(ye)經理(li)人制度，加(jia)強人才庫建(jian)設，積極穩妥推(tui)(tui)(tui)進(jin)混改(gai)(gai)試(shi)點(dian)工作，推(tui)(tui)(tui)動企業(ye)深化內部改(gai)(gai)革(ge)(ge)，完善中長(chang)期(qi)激勵機制。同時(shi)，大(da)力實(shi)施做強做大(da)一批骨干(gan)企業(ye)，積極引(yin)進(jin)戰(zhan)略投(tou)資者(zhe)，加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)省屬(shu)企業(ye)重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)步(bu)伐。

全(quan)國(guo)人(ren)大(da)代表、山(shan)西(xi)省(sheng)長李小鵬在接受《經濟參考報》記者采訪(fang)時(shi)透露，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)是山(shan)西(xi)下一步工作的(de)(de)(de)重(zhong)點，目前正(zheng)在制定計劃。除了按照國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，推進完善法人(ren)治理結(jie)構、投資和運(yun)營(ying)公司的(de)(de)(de)建設(she)等之外，還要(yao)針(zhen)對(dui)煤(mei)炭企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)，如推進煤(mei)炭企(qi)業(ye)(ye)結(jie)構性重(zhong)組，推動(dong)煤(mei)炭企(qi)業(ye)(ye)分離辦社會(hui)的(de)(de)(de)職能，以及煤(mei)炭企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)，這些(xie)都(dou)在國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)之中。

“我國(guo)正(zheng)在(zai)揭開全面深化(hua)國(guo)企改(gai)革向縱深發(fa)展(zhan)的(de)(de)大(da)幕。”中國(guo)企業(ye)研究院首(shou)席(xi)研究員李錦告(gao)訴《經(jing)(jing)濟(ji)(ji)參考報》記者，國(guo)企改(gai)革思路已經(jing)(jing)非(fei)常明(ming)確(que)，發(fa)展(zhan)實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)2016年國(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)重頭戲，特別(bie)是(shi)在(zai)本輪改(gai)革中，作為(wei)國(guo)企改(gai)革的(de)(de)重要組(zu)成部分，地(di)方國(guo)企同(tong)時也是(shi)實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)重要載體(ti)，自(zi)然成為(wei)改(gai)革的(de)(de)關鍵所(suo)在(zai)。

“比以前更(geng)加(jia)明(ming)確的(de)是(shi)，下(xia)一步(bu)國企改(gai)革要遵循市場化原則，絕對不會搞(gao)拉郎配。”全國政協委員、中國東方電(dian)氣集團有(you)限公(gong)司董事長王計(ji)在(zai)(zai)接受(shou)《經濟參考報》記者采訪時表示，在(zai)(zai)他看(kan)來(lai)，對于很多(duo)國有(you)企業而(er)言，在(zai)(zai)改(gai)革過程(cheng)中通(tong)過兼并重(zhong)組(zu)(zu)來(lai)實現完善(shan)產業鏈條是(shi)非常(chang)正確的(de)選擇，而(er)這其中也存在(zai)(zai)很多(duo)障(zhang)礙，需要建(jian)立一個公(gong)開公(gong)平的(de)規則，讓企業可以實現“自由(you)戀愛”，讓兼并重(zhong)組(zu)(zu)獲(huo)得更(geng)大的(de)產業效(xiao)應。

全國(guo)政協委員、中(zhong)國(guo)電力建(jian)設(she)集(ji)團有(you)限公司原董事(shi)長范集(ji)湘(xiang)在接受記者采訪時表(biao)示，在兼并重(zhong)組(zu)過(guo)程中(zhong)，還有(you)一個(ge)改革重(zhong)點是要有(you)一個(ge)完善的(de)企(qi)業(ye)進入和退出機制(zhi)，這樣員工才能(neng)和企(qi)業(ye)形成休戚與共的(de)聯系，讓(rang)市場決(jue)定企(qi)業(ye)經營的(de)業(ye)績，而企(qi)業(ye)經營的(de)業(ye)績又(you)直接和所有(you)員工的(de)去留、薪資掛鉤(gou)。

全國人(ren)大代(dai)表、江(jiang)西銅業(ye)股份(fen)有限公(gong)司董事長李保民(min)對記者表示，地方國有企(qi)(qi)業(ye)改革加速(su)的(de)(de)(de)過程中，需要(yao)加快國企(qi)(qi)負(fu)責(ze)人(ren)去行(xing)政(zheng)化步伐，從制(zhi)度上建立更(geng)為(wei)(wei)公(gong)平透明合(he)理(li)的(de)(de)(de)機制(zhi)，通過建立真正的(de)(de)(de)職業(ye)經理(li)人(ren)制(zhi)度，將(jiang)央企(qi)(qi)薪酬(chou)的(de)(de)(de)決定(ding)權交還給(gei)市(shi)場，讓對企(qi)(qi)業(ye)有貢獻(xian)的(de)(de)(de)負(fu)責(ze)人(ren)可(ke)以光明正大地取得市(shi)場化薪酬(chou)，用薪酬(chou)激(ji)勵(li)留住人(ren)才，為(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)發展增添(tian)活力。

　　本文章摘自《經濟(ji)參考報》。