黨中央、國(guo)(guo)(guo)務院歷來高度重視國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)。改(gai)革(ge)開(kai)放30多年來，一(yi)直(zhi)把國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)作為經濟體(ti)制改(gai)革(ge)的(de)重要(yao)內容，在不同歷史時期，針對我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情(qing)和國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實際，采取了(le)一(yi)系列改(gai)革(ge)措施，積累了(le)寶(bao)貴經驗。黨的(de)十八大以來，以習近平同志為核心的(de)黨中央深刻分(fen)析國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)面(mian)臨的(de)形(xing)勢和任務，系統謀劃了(le)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)的(de)新藍圖，全面(mian)總結、科學(xue)提煉(lian)、創新發(fa)展(zhan)了(le)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)道路。

中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革發展(zhan)道路是中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主義道路的(de)重(zhong)要組成部(bu)分。在新(xin)的(de)歷史時期，貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨的(de)十八(ba)大(da)，十八(ba)屆三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會精(jing)神(shen)和(he)習近平總書記系列(lie)重(zhong)要講話精(jing)神(shen)，貫(guan)徹落實(shi)(shi)《關(guan)(guan)于深化國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革的(de)指導意見》和(he)相關(guan)(guan)配套文件中(zhong)(zhong)提(ti)出的(de)系列(lie)重(zhong)大(da)改(gai)(gai)革措施，堅定不移地走中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革發展(zhan)道路，必須(xu)著(zhu)重(zhong)把(ba)握好以下四個重(zhong)大(da)問題。

一、理直氣壯(zhuang)做強做優(you)做大國有企(qi)業(ye)

做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，是鞏固和(he)(he)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度的根本要(yao)求。國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)屬于全(quan)民(min)(min)所(suo)有(you)，是推進國(guo)(guo)家現(xian)代化、保障(zhang)人(ren)民(min)(min)共(gong)同利益(yi)的重要(yao)力(li)量(liang)，是我們黨和(he)(he)國(guo)(guo)家事業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的重要(yao)物(wu)質基(ji)礎和(he)(he)政(zheng)治基(ji)礎。做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，充分發揮國(guo)(guo)有(you)經濟的主(zhu)導作(zuo)用，是維(wei)護廣(guang)大人(ren)民(min)(min)根本利益(yi)的客觀需(xu)要(yao)，是全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康社(she)會(hui)(hui)(hui)的重要(yao)保障(zhang)，對鞏固和(he)(he)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度，發揮社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度的優(you)越性，落(luo)實“四個全(quan)面(mian)(mian)”戰略(lve)布局，增強(qiang)經濟實力(li)、國(guo)(guo)防實力(li)和(he)(he)民(min)(min)族凝聚力(li)，提高(gao)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)地位，具(ju)有(you)重要(yao)的作(zuo)用。同時(shi)，我們要(yao)認識(shi)到國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與其他所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之間并(bing)不是此(ci)消(xiao)彼長、你(ni)進我退，而是取長補短、相(xiang)互促(cu)進的關系，二者互利共(gong)贏、共(gong)同發展(zhan)，統一于社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化建(jian)設的進程中(zhong)。

做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是新時期國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)目標。習(xi)近(jin)平總書記強(qiang)調，要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)中的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)地位不動(dong)搖，堅持(chi)把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)搞(gao)好(hao)、把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)不動(dong)搖。推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)利于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本保值增(zeng)值，有(you)(you)(you)(you)利于提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)競爭力(li)，有(you)(you)(you)(you)利于放大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本功能。這是新時期國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)基本遵循、目標方(fang)向和(he)價值取向。與(yu)這些(xie)要(yao)(yao)(yao)求相(xiang)比(bi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)發展(zhan)方(fang)式、布(bu)局(ju)結構、創新能力(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化經(jing)(jing)營等方(fang)面(mian)(mian)，不強(qiang)不優(you)的(de)(de)問題仍(reng)(reng)然(ran)比(bi)較突出，雖然(ran)已經(jing)(jing)具備了一定(ding)的(de)(de)規模(mo)，但在(zai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引領輻射(she)帶(dai)動(dong)作用、服務經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)的(de)(de)能力(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市(shi)場話語權(quan)等方(fang)面(mian)(mian)與(yu)世界一流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍(reng)(reng)有(you)(you)(you)(you)相(xiang)當大(da)的(de)(de)差距。我們要(yao)(yao)(yao)全面(mian)(mian)深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育(yu)一大(da)批具有(you)(you)(you)(you)創新能力(li)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)骨干企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，不斷增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)活力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險(xian)能力(li)。

做強做優做大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，是(shi)走(zou)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展道(dao)路的(de)(de)關(guan)鍵(jian)之舉。一要(yao)(yao)在(zai)(zai)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新上(shang)著力(li)。加(jia)快(kuai)形成更加(jia)符合(he)基本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度和(he)(he)社(she)會主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展要(yao)(yao)求的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)、現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度、市(shi)(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營機制(zhi)(zhi)。二要(yao)(yao)在(zai)(zai)布(bu)局結構調整(zheng)上(shang)著力(li)。加(jia)快(kuai)形成以管(guan)資(zi)本(ben)(ben)為主(zhu)推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)合(he)理(li)(li)流動(dong)(dong)優化(hua)配置的(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)向(xiang)(xiang)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)命脈和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)計民(min)生的(de)(de)重要(yao)(yao)行業(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)鍵(jian)領域、重點基礎(chu)設(she)施集中，向(xiang)(xiang)前瞻(zhan)性戰(zhan)略性產(chan)業(ye)(ye)集中，向(xiang)(xiang)具有(you)(you)(you)(you)核心(xin)競爭力(li)的(de)(de)優勢企(qi)業(ye)(ye)集中。三要(yao)(yao)在(zai)(zai)實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)新驅(qu)動(dong)(dong)發(fa)展戰(zhan)略上(shang)著力(li)。強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)，積極推動(dong)(dong)管(guan)理(li)(li)創(chuang)(chuang)(chuang)新和(he)(he)商業(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)(chuang)新，提升(sheng)勞(lao)動(dong)(dong)、信息、知識、技術、管(guan)理(li)(li)、資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)效率(lv)和(he)(he)效益，激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造活力(li)和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)造潛能(neng)。四要(yao)(yao)在(zai)(zai)實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)經(jing)營戰(zhan)略上(shang)著力(li)。支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)參與“一帶(dai)一路”建設(she)，促進國(guo)(guo)(guo)(guo)際產(chan)能(neng)合(he)作(zuo)，鼓勵國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)之間以及與其他(ta)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)以資(zi)本(ben)(ben)為紐帶(dai)，強強聯合(he)、優勢互補，全(quan)面提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)經(jing)營能(neng)力(li)。

二、始終堅持社(she)會主義(yi)市場(chang)經濟改革方向(xiang)

堅持社(she)會主義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)革方向(xiang)，是提升(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)活(huo)力和競爭力的(de)必(bi)然要(yao)求(qiu)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革必(bi)須遵循市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規(gui)律和企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)律。市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)的(de)不斷完善(shan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)環境(jing)的(de)不斷變(bian)化(hua)(hua)(hua)、全球市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭的(de)不斷加劇，都(dou)要(yao)求(qiu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革堅持市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革方向(xiang)。完善(shan)社(she)會主義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)，要(yao)求(qiu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)真正成為市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)微觀主體(ti)，與其他所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公平參(can)與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭，使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)更好地融(rong)合。新常態和“三期疊加”帶來的(de)新壓力、新考驗，要(yao)求(qiu)釋放改(gai)革紅利，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)加快轉變(bian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式，挖掘發(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛力，培(pei)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動力，拓(tuo)展(zhan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間(jian)。與西(xi)方跨國(guo)(guo)(guo)公司在國(guo)(guo)(guo)內外市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)激烈競爭，要(yao)求(qiu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)加大市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革力度，提升(sheng)(sheng)熟悉國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)環境(jing)、適應國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規(gui)則的(de)能(neng)力和水平，在激烈的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭中形成參(can)與和引領國(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)合作競爭的(de)新優勢。

堅持社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市場經(jing)濟改革方向，是(shi)破除國(guo)有企(qi)業(ye)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)弊端的(de)必由之路。經(jing)過30多年的(de)改革，國(guo)有企(qi)業(ye)管理體(ti)制(zhi)和經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)發生重大(da)變化，但(dan)還(huan)存在著一些(xie)深層次的(de)矛盾(dun)和問題(ti)，與社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市場經(jing)濟發展的(de)要(yao)求還(huan)有一定差距(ju)。政企(qi)不(bu)分、政資不(bu)分、所有權與經(jing)營(ying)權不(bu)分問題(ti)仍然存在，企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)自主(zhu)權還(huan)沒有徹底落(luo)實，現代企(qi)業(ye)制(zhi)度尚不(bu)健全，公司法人(ren)治(zhi)理結構還(huan)不(bu)完善，“能(neng)進不(bu)能(neng)出、能(neng)上不(bu)能(neng)下、能(neng)高(gao)不(bu)能(neng)低”的(de)問題(ti)還(huan)未根(gen)本解決。

走中國特色國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)道路，必須始終(zhong)堅(jian)持社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)革(ge)方向。堅(jian)持政(zheng)企(qi)(qi)(qi)分開(kai)、政(zheng)資(zi)分開(kai)、所有(you)(you)權(quan)(quan)與(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)分離，堅(jian)持權(quan)(quan)利、義務和(he)(he)責(ze)任(ren)相統一，堅(jian)持激勵機(ji)制(zhi)(zhi)與(yu)(yu)約束機(ji)制(zhi)(zhi)相結合(he)，促使(shi)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)真正成為依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)、自(zi)(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)(zi)擔(dan)風險、自(zi)(zi)(zi)我約束、自(zi)(zi)(zi)我發展(zhan)的(de)獨(du)立(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)。一要(yao)(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)落實(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)。轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能(neng)，推進(jin)簡政(zheng)放(fang)權(quan)(quan)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)落實(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)財產(chan)權(quan)(quan)和(he)(he)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)；轉(zhuan)變(bian)國資(zi)監管機(ji)構(gou)職(zhi)能(neng)，由(you)以管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為主(zhu)(zhu)(zhu)向以管資(zi)本(ben)為主(zhu)(zhu)(zhu)轉(zhuan)變(bian)，將依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)應(ying)由(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)決策的(de)事(shi)(shi)項歸位(wei)于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)；切(qie)實(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)和(he)(he)維(wei)護董事(shi)(shi)會依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)行使(shi)重大(da)決策、選(xuan)人(ren)用人(ren)、薪(xin)酬分配(pei)等權(quan)(quan)利，保障經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)層(ceng)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)，法(fa)(fa)(fa)無授權(quan)(quan)政(zheng)府(fu)(fu)部門和(he)(he)機(ji)構(gou)不(bu)得干(gan)預。二要(yao)(yao)推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)完善市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)。推進(jin)公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，積極引(yin)入各類投資(zi)者(zhe)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)股權(quan)(quan)多元化(hua)，大(da)力推動國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)上市(shi)(shi)(shi)，發展(zhan)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)；以推進(jin)董事(shi)(shi)會建設為重點，健(jian)全(quan)公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)(fa)人(ren)治理(li)結構(gou)，推行職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度，合(he)理(li)增加市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)聘(pin)比例，實(shi)(shi)(shi)行企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)層(ceng)任(ren)期制(zhi)(zhi)和(he)(he)契約化(hua)管理(li)；支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)決定內部分配(pei)，實(shi)(shi)(shi)行與(yu)(yu)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)相適應(ying)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)薪(xin)酬分配(pei)制(zhi)(zhi)度。三要(yao)(yao)促進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)(gong)平(ping)參(can)與(yu)(yu)競爭。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)按照市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)要(yao)(yao)求實(shi)(shi)(shi)行商(shang)業(ye)(ye)化(hua)運作(zuo)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)獨(du)立(li)(li)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)開(kai)展(zhan)生產(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)活動，實(shi)(shi)(shi)現(xian)優勝劣汰(tai)、有(you)(you)序進(jin)退；加快(kuai)剝(bo)離企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)辦(ban)社(she)會職(zhi)能(neng)和(he)(he)解決歷史問題，切(qie)實(shi)(shi)(shi)減輕企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔(dan)，為國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作(zuo)為獨(du)立(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)公(gong)(gong)平(ping)參(can)與(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)競爭創造(zao)條件。

三、堅持不懈強(qiang)化國有資產監(jian)督

國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)是全(quan)體人民的共(gong)同財富。強化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)督，保障國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)安全(quan)，是國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革順利推進的前提(ti)條(tiao)件和重要(yao)保障。改革的實踐表明(ming)，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革首先要(yao)加強監(jian)管，防止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)流失(shi)，要(yao)把強化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)督作為推進國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革的必要(yao)前提(ti)，確(que)保國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革健康(kang)發展。

強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監督，是深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)迫切需要。近年來，雖(sui)然在加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監督方面(mian)采取了一系列(lie)措施，但從中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)巡視(shi)發現(xian)的(de)(de)(de)問題和一些(xie)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)腐(fu)(fu)敗案件看，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產流失(shi)問題仍然十分嚴重。有(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)權力尋租盛行，侵吞國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產，損公肥私；有(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)監督管理缺(que)位，違規決策頻發，造成巨額國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產損失(shi)；有(you)(you)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)人搞權錢交易，以權謀私，利益輸送，奢侈浪費。必(bi)須一手抓(zhua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)，一手抓(zhua)嚴懲(cheng)腐(fu)(fu)敗，從體制機制和紀律規矩上堵(du)塞國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產流失(shi)的(de)(de)(de)漏洞，當好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產忠誠衛士(shi)。

走中(zhong)國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發展道路，必須堅持(chi)不(bu)懈強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)。要(yao)筑牢企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)內部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、專(zhuan)項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、社會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)“四(si)道防線”，高(gao)懸決(jue)策(ce)問責、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)問責“兩把利劍”，建(jian)立高(gao)效(xiao)順(shun)暢的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)協同(tong)機(ji)制，充分體(ti)現監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)的(de)嚴肅性、權(quan)威性、時效(xiao)性。一要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)內部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，加強(qiang)(qiang)對權(quan)力(li)集(ji)中(zhong)、資(zi)(zi)(zi)(zi)金密集(ji)、資(zi)(zi)(zi)(zi)源富集(ji)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)聚(ju)集(ji)的(de)部(bu)門(men)和(he)崗位(wei)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，防止(zhi)權(quan)力(li)濫用。二要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，加強(qiang)(qiang)對關鍵(jian)業(ye)務(wu)、改(gai)革重(zhong)點領域、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運營重(zhong)要(yao)環(huan)節以及境外國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，加強(qiang)(qiang)和(he)改(gai)進外派監(jian)(jian)(jian)事會制度(du)。三(san)要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)專(zhuan)項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，健(jian)(jian)全國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本審計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)系(xi)和(he)制度(du)，加強(qiang)(qiang)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)和(he)巡視(shi)工作，加大(da)(da)大(da)(da)案要(yao)案查(cha)處力(li)度(du)，確(que)保(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)安(an)全可(ke)控、有(you)(you)(you)效(xiao)運營。四(si)要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)社會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，在社會公眾監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)的(de)陽(yang)光下曬國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)運營和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)情(qing)況(kuang)，通過(guo)實施信(xin)息公開，有(you)(you)(you)效(xiao)保(bao)障(zhang)社會公眾對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)運營的(de)知情(qing)權(quan)和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)權(quan)。五(wu)要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)責任追(zhui)究(jiu)，建(jian)立健(jian)(jian)全國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)大(da)(da)決(jue)策(ce)失誤和(he)失職(zhi)、瀆職(zhi)責任追(zhui)究(jiu)倒查(cha)機(ji)制以及企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)問責機(ji)制，嚴格責任追(zhui)究(jiu)。

四、堅定(ding)不移加強(qiang)國有企業黨的建設(she)

加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設，是國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革始終(zhong)(zhong)沿(yan)著(zhu)正確方(fang)(fang)向推進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本保證。堅持(chi)(chi)(chi)(chi)黨對國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)，加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設，是深化國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革必須堅守的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)方(fang)(fang)向和政治(zhi)原則，決不能(neng)動搖。改(gai)革開放(fang)30多年來(lai)，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革和發(fa)展不斷取得重大進展，其(qi)中根本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一條(tiao)，就是始終(zhong)(zhong)堅持(chi)(chi)(chi)(chi)黨對國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)。只(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)堅持(chi)(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)，把發(fa)揮黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)優勢與建立(li)現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制度結(jie)合(he)起來(lai)，才能(neng)真正建立(li)適合(he)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)特點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公司法人治(zhi)理結(jie)構(gou)。只(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)堅持(chi)(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)全心(xin)全意依靠(kao)工人階級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)針，切實維護職(zhi)工群眾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法權益，才能(neng)凝(ning)聚起廣(guang)泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力量、迸發(fa)出有(you)(you)(you)生機的(de)(de)(de)(de)(de)(de)活力。只(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)堅持(chi)(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)，才能(neng)保證改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正確方(fang)(fang)向，使國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革走向成功。

加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)，是做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)重要保(bao)障。在國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展的(de)(de)歷程中，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)不(bu)(bu)(bu)斷得到加強(qiang)和改(gai)進，但與國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)承擔(dan)的(de)(de)使命和責(ze)任相(xiang)比(bi)(bi)，與做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)目標相(xiang)比(bi)(bi)，還存在一些突出矛(mao)盾和問題。比(bi)(bi)如，有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)領導弱化(hua)(hua)，主體責(ze)任缺失(shi)；有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)紀(ji)律松弛(chi)，頂風違紀(ji)突出，監督責(ze)任不(bu)(bu)(bu)到位(wei)；有(you)的(de)(de)貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)路(lu)線方針(zhen)政(zheng)策不(bu)(bu)(bu)堅(jian)決，執行(xing)中央精神不(bu)(bu)(bu)到位(wei)；有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)與公司法人治(zhi)理結(jie)構(gou)職責(ze)不(bu)(bu)(bu)清(qing)、關系不(bu)(bu)(bu)順、運行(xing)不(bu)(bu)(bu)暢(chang)。一些國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)存在的(de)(de)腐敗(bai)問題，其根本原因就是黨(dang)(dang)的(de)(de)領導弱化(hua)(hua)，全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)沒有(you)落實。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)資領域的(de)(de)廣大黨(dang)(dang)員(yuan)干部要清(qing)醒(xing)認識肩負的(de)(de)責(ze)任和擔(dan)子(zi)，深刻剖析本單(dan)位(wei)在黨(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)方面(mian)存在的(de)(de)問題和不(bu)(bu)(bu)足，貫徹全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)的(de)(de)方針(zhen)，把加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)作為頭等大事，堅(jian)決抓(zhua)緊抓(zhua)實抓(zhua)好。

走(zou)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)(ge)發展道路(lu)，必須堅(jian)定不移加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)設(she)(she)。在深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)(ge)中(zhong)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的領(ling)導(dao)(dao)只能加(jia)強(qiang)，不能削弱。一(yi)(yi)(yi)要(yao)把加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的領(ling)導(dao)(dao)和(he)(he)完善公司(si)治(zhi)理(li)統一(yi)(yi)(yi)起來，明確(que)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)在公司(si)法(fa)人治(zhi)理(li)結構(gou)中(zhong)的法(fa)定地(di)位(wei)，創新(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)發揮政(zheng)治(zhi)核心(xin)作(zuo)用(yong)(yong)的途徑和(he)(he)方式。二(er)要(yao)切實(shi)承(cheng)擔好(hao)、落(luo)實(shi)好(hao)從嚴(yan)管(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)。建(jian)(jian)立健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)責(ze)(ze)任(ren)制，做到(dao)守土有(you)(you)(you)責(ze)(ze)、守土負責(ze)(ze)、守土盡責(ze)(ze)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)書記要(yao)切實(shi)履行(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)第一(yi)(yi)(yi)責(ze)(ze)任(ren)人職責(ze)(ze)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)班(ban)子其他成(cheng)員要(yao)切實(shi)履行(xing)“一(yi)(yi)(yi)崗雙責(ze)(ze)”。強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)的基(ji)(ji)礎保障。三(san)要(yao)進一(yi)(yi)(yi)步加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)人才隊伍建(jian)(jian)設(she)(she)。強(qiang)化黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)在企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)(dao)人員選拔任(ren)用(yong)(yong)、培養教育、管(guan)(guan)理(li)監督中(zhong)的責(ze)(ze)任(ren)，支持董事會依法(fa)選擇經營管(guan)(guan)理(li)者(zhe)、經營管(guan)(guan)理(li)者(zhe)依法(fa)行(xing)使用(yong)(yong)人權(quan)。四要(yao)切實(shi)落(luo)實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業反腐倡廉“兩個責(ze)(ze)任(ren)”。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)要(yao)切實(shi)履行(xing)好(hao)主體責(ze)(ze)任(ren)，紀檢機(ji)構(gou)要(yao)履行(xing)好(hao)監督責(ze)(ze)任(ren)，實(shi)行(xing)“一(yi)(yi)(yi)案雙查”。把“三(san)嚴(yan)三(san)實(shi)”要(yao)求(qiu)貫穿國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)(ge)全(quan)過(guo)程(cheng)，始(shi)終(zhong)確(que)保國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)(ge)正確(que)的前進方向(xiang)。