黨(dang)(dang)的十八屆三中全會《決定》提出(chu)，“落實(shi)黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設責任(ren)制，黨(dang)(dang)委(wei)負主體(ti)責任(ren)，紀委(wei)負監督責任(ren)，制定實(shi)施切實(shi)可行的責任(ren)追究制度。”“兩個(ge)責任(ren)”的提出(chu)，進(jin)一(yi)步豐富了中國特(te)色(se)反腐(fu)倡廉(lian)(lian)理論(lun)，形成了落實(shi)黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設責任(ren)制的基本格(ge)局，是新(xin)(xin)形勢(shi)下黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設和反腐(fu)敗斗(dou)爭(zheng)的重要理論(lun)創(chuang)新(xin)(xin)成果。深入推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設，打造(zao)廉(lian)(lian)潔(jie)央企，關鍵在于落實(shi)好(hao)黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設責任(ren)制。

明確“兩個責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)”的(de)(de)(de)內(nei)(nei)涵。主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，就是(shi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)對(dui)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)(she)負主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。落(luo)實黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)(she)主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)必須堅持黨(dang)(dang)(dang)要(yao)(yao)(yao)管(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)、從(cong)(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)，牢固(gu)樹立“不(bu)抓(zhua)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)(she)就是(shi)失職(zhi)(zhi)、抓(zhua)不(bu)好黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)(she)就是(shi)瀆職(zhi)(zhi)”的(de)(de)(de)意識，既要(yao)(yao)(yao)承擔(dan)深化(hua)改(gai)革、推動發展的(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，也(ye)要(yao)(yao)(yao)承擔(dan)從(cong)(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)、推進黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。從(cong)(cong)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)主(zhu)(zhu)體看，黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)包括(kuo)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)的(de)(de)(de)集體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)(de)第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、班(ban)(ban)子(zi)分管(guan)(guan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)對(dui)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)范圍內(nei)(nei)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)(she)負全面領(ling)(ling)導(dao)(dao)的(de)(de)(de)集體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)是(shi)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)范圍內(nei)(nei)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)(she)第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)，要(yao)(yao)(yao)對(dui)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)工(gong)(gong)作親(qin)(qin)自部署(shu)、重(zhong)大問題(ti)親(qin)(qin)自過問、重(zhong)點(dian)環節親(qin)(qin)自協調、重(zhong)要(yao)(yao)(yao)案(an)件親(qin)(qin)自督(du)辦；領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)其(qi)他成員根據工(gong)(gong)作分工(gong)(gong)，對(dui)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)范圍內(nei)(nei)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)(she)負主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。從(cong)(cong)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)內(nei)(nei)容(rong)看，黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)包括(kuo)貫徹(che)落(luo)實中(zhong)央和(he)(he)上級(ji)關于黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)部署(shu)和(he)(he)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、開展黨(dang)(dang)(dang)性黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)和(he)(he)廉(lian)(lian)潔(jie)從(cong)(cong)政(zheng)教育、貫徹(che)落(luo)實黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)法規制(zhi)度、強化(hua)權力制(zhi)約(yue)和(he)(he)監督(du)、加強作風(feng)(feng)建(jian)設(she)(she)等(deng)方面。紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)監督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)是(shi)由紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)作為黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)專(zhuan)門(men)監督(du)機(ji)關的(de)(de)(de)地(di)(di)位所決定的(de)(de)(de)。紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)要(yao)(yao)(yao)對(dui)腐敗和(he)(he)不(bu)正之風(feng)(feng)問題(ti)進行監督(du)，真正解決不(bu)敢(gan)抓(zhua)、不(bu)敢(gan)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)問題(ti)，加大正風(feng)(feng)肅紀(ji)(ji)和(he)(he)腐敗案(an)件查(cha)處力度。一個地(di)(di)方或部門(men)出(chu)現嚴重(zhong)腐敗問題(ti)，紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)監督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)是(shi)難(nan)以(yi)推卸的(de)(de)(de)。只有明確“兩個責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)”的(de)(de)(de)內(nei)(nei)涵，才(cai)能(neng)在黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)(she)實踐中(zhong)真正把(ba)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)落(luo)到(dao)實處。

完(wan)善規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是人們的(de)(de)行為(wei)規(gui)范(fan)，是確保(bao)做事(shi)正確、行動有(you)效、執行到位的(de)(de)有(you)力武(wu)器(qi)。制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設(she)重在(zai)務實管用，突出(chu)針對性(xing)，有(you)什么漏(lou)洞堵(du)什么漏(lou)洞，有(you)什么問(wen)題解決什么問(wen)題。推進黨風廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)，應有(you)針對性(xing)地新增一(yi)些(xie)(xie)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、修(xiu)訂一(yi)些(xie)(xie)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，不斷查漏(lou)補缺，及時堵(du)住風險(xian)點，把制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)籠子織(zhi)密織(zhi)牢。在(zai)這(zhe)方面，中國黃金集(ji)團公司制(zhi)(zhi)(zhi)定了《2013—2017年(nian)懲防(fang)體系(xi)工作規(gui)劃實施(shi)辦(ban)法(fa)(fa)》《落實黨風廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)責任制(zhi)(zhi)(zhi)意見》《貫徹落實“三重一(yi)大”決策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)實施(shi)辦(ban)法(fa)(fa)》等一(yi)系(xi)列制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。為(wei)落實國資委(wei)紀委(wei)要(yao)求，制(zhi)(zhi)(zhi)定了集(ji)團公司關于對權屬企(qi)(qi)業紀委(wei)書(shu)記(ji)、副書(shu)記(ji)的(de)(de)提名考察辦(ban)法(fa)(fa)，健(jian)全(quan)紀委(wei)書(shu)記(ji)交流任職機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)(jian)立(li)下級紀委(wei)向上(shang)級紀委(wei)報告案件(jian)查辦(ban)情況制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。同(tong)時，要(yao)求各企(qi)(qi)業堅持問(wen)題導(dao)向，主(zhu)動查找(zhao)問(wen)題，針對問(wen)題建(jian)(jian)(jian)章(zhang)(zhang)(zhang)立(li)制(zhi)(zhi)(zhi)，并按時完(wan)成黨風廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)修(xiu)訂完(wan)善工作。這(zhe)些(xie)(xie)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)，為(wei)落實黨風廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)責任制(zhi)(zhi)(zhi)提供了有(you)力保(bao)障。

強(qiang)(qiang)化對權(quan)(quan)力(li)運行的(de)制約(yue)(yue)和(he)監(jian)督(du)(du)。腐敗問題的(de)出現(xian)，從根本(ben)上說是由于權(quan)(quan)力(li)運行缺乏有(you)效的(de)制約(yue)(yue)和(he)監(jian)督(du)(du)。落實(shi)(shi)黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設責任制，必須強(qiang)(qiang)化對權(quan)(quan)力(li)運行的(de)制約(yue)(yue)和(he)監(jian)督(du)(du)，尤其要(yao)強(qiang)(qiang)化對握有(you)重大(da)(da)權(quan)(quan)力(li)的(de)職能部(bu)門的(de)制衡和(he)監(jian)督(du)(du)。像中(zhong)國黃金集團公(gong)司這樣(yang)的(de)中(zhong)央(yang)企業(ye)，必須緊密(mi)結合生產經營實(shi)(shi)際，重點加強(qiang)(qiang)對“三重一大(da)(da)”決策制度執行、資源(yuan)并購(gou)、工(gong)(gong)程建(jian)設、原料和(he)物資采購(gou)、招投標(biao)等(deng)方(fang)面的(de)監(jian)督(du)(du)監(jian)察，堵塞漏(lou)洞、防范風險。比如，完(wan)善招投標(biao)監(jian)督(du)(du)，堅持(chi)推行公(gong)開招標(biao)，規范專家(jia)評委產生方(fang)式，加強(qiang)(qiang)對評標(biao)辦(ban)法、資質條件等(deng)招標(biao)文件的(de)監(jian)督(du)(du)，把監(jian)督(du)(du)延伸到合同執行環節。此外，還要(yao)繼續抓好黨(dang)的(de)群眾路線教育實(shi)(shi)踐活動成(cheng)果的(de)鞏固(gu)和(he)深化工(gong)(gong)作，通過設立舉報信(xin)箱、舉報電話、電子郵箱等(deng)暢通職工(gong)(gong)監(jian)督(du)(du)渠道，實(shi)(shi)現(xian)監(jian)督(du)(du)“全覆蓋(gai)”，切實(shi)(shi)克服“上級(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)太遠、同級(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)太軟、下級(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)太難”的(de)現(xian)象。

選(xuan)好(hao)用好(hao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)。用對干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，促進一方風(feng)(feng)(feng)清氣(qi)正；用錯干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，導致一方歪(wai)風(feng)(feng)(feng)邪氣(qi)上升。應按(an)照好(hao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)“五條標準”，把(ba)信念(nian)堅定、為民服務(wu)、勤政(zheng)務(wu)實、敢于擔(dan)當(dang)(dang)(dang)、清正廉(lian)潔的(de)(de)(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)選(xuan)拔出來，堅決防止和糾正選(xuan)人(ren)用人(ren)上的(de)(de)(de)(de)不正之(zhi)風(feng)(feng)(feng)和腐敗(bai)(bai)問(wen)題，夯實黨(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)建設和反腐敗(bai)(bai)斗爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)組織(zhi)基礎。面對黨(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)建設和反腐敗(bai)(bai)斗爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)新形勢，要(yao)(yao)把(ba)各級(ji)紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)部(bu)(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍建設擺在(zai)更加(jia)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)位置，把(ba)敢于擔(dan)當(dang)(dang)(dang)、敢于監(jian)(jian)督(du)、敢于負責的(de)(de)(de)(de)黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)充實到紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)隊伍，對那些作風(feng)(feng)(feng)漂浮(fu)、不在(zai)狀態、無(wu)所(suo)作為的(de)(de)(de)(de)紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)人(ren)員(yuan)要(yao)(yao)堅決及時撤換。加(jia)強和完善對紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)考核監(jian)(jian)督(du)，嚴(yan)肅查處發生在(zai)紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)隊伍中的(de)(de)(de)(de)各種問(wen)題。當(dang)(dang)(dang)前，尤其要(yao)(yao)在(zai)紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)人(ren)員(yuan)中開(kai)展好(hao)“三(san)嚴(yan)三(san)實”教育活動，努(nu)力打造一支忠誠、干(gan)凈(jing)、擔(dan)當(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)隊伍，為反腐倡廉(lian)建設提供堅強保障。

（作者為中國黃金集團公(gong)司總經理、黨委書記）