《意(yi)見(jian)》實(shi)(shi)際上取消了企業負(fu)責人(ren)“職務消費”的提法(fa)。但(dan)要將其切實(shi)(shi)落到(dao)實(shi)(shi)處，還需要具(ju)體執行層面盡(jin)快出臺相關操作細則，并且按(an)照(zhao)公開(kai)、透明的原(yuan)則接受(shou)群眾(zhong)監督

　　近日，中共(gong)中央政治局審議通過《關(guan)(guan)于合理確(que)定并嚴格規范中央企(qi)業負責人履職待(dai)遇、業務支(zhi)出的意見》，首次對央企(qi)負責人公(gong)(gong)(gong)務用(yong)車、辦公(gong)(gong)(gong)用(yong)房、培訓、業務招(zhao)待(dai)、國內(nei)差旅、因(yin)公(gong)(gong)(gong)臨時(shi)出國（境）、通信(xin)等(deng)7項具體內(nei)容設置上限標(biao)準，并明(ming)令(ling)禁止“企(qi)業用(yong)公(gong)(gong)(gong)款(kuan)為負責人辦理的理療保健(jian)、運動(dong)健(jian)身和會(hui)(hui)所、俱樂(le)部(bu)會(hui)(hui)員、高(gao)爾夫等(deng)各(ge)種消費卡”等(deng)行為，回應了社會(hui)(hui)關(guan)(guan)切。

　　國務院國資委(wei)副主任、黨委(wei)委(wei)員徐(xu)福順在接(jie)受《經濟日報》記(ji)者采訪時表示，《意見》出(chu)臺是對貫徹落實(shi)(shi)中(zhong)央(yang)“八項(xiang)規定(ding)”及改作風、反(fan)“四風”問(wen)題(ti)(ti)的深(shen)化。對切(qie)實(shi)(shi)解決現實(shi)(shi)突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)，促進(jin)央(yang)企(qi)負責人廉潔從業，樹(shu)立央(yang)企(qi)良好形象意義重大。

　　首次界定待遇支出

　　徐(xu)福順(shun)說，多年(nian)來(lai)，國務院(yuan)國資委、財政部(bu)等部(bu)門積極推進(jin)(jin)規(gui)(gui)范央企負(fu)責人(ren)職(zhi)務消費工作，并(bing)取得一定(ding)(ding)進(jin)(jin)展，但仍然(ran)存在一些(xie)企業(ye)負(fu)責人(ren)職(zhi)務設置消費定(ding)(ding)額(e)并(bing)量(liang)化到個人(ren)、報銷應由個人(ren)承擔(dan)的(de)費用及業(ye)務招待鋪張浪費等突出問題。究其根源，既有(you)部(bu)分(fen)企業(ye)負(fu)責人(ren)履(lv)職(zhi)不規(gui)(gui)范、以權謀私的(de)原因，也有(you)缺(que)乏(fa)對其明確界定(ding)(ding)和相應嚴格(ge)的(de)財務制度(du)規(gui)(gui)范的(de)問題，還(huan)有(you)缺(que)乏(fa)有(you)效、有(you)力(li)監督處罰的(de)因素(su)。

　　“職務消(xiao)(xiao)費”，原(yuan)是企(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)履(lv)職保障和支出的(de)(de)(de)習慣性統稱。《意見》實際上取(qu)消(xiao)(xiao)了企(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)“職務消(xiao)(xiao)費”的(de)(de)(de)提法。第(di)一次將國企(qi)負(fu)責人(ren)履(lv)職過程(cheng)中的(de)(de)(de)工作保障和所發生的(de)(de)(de)費用支出界定為企(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)履(lv)職待遇(yu)、業(ye)務支出，改變了原(yuan)來概(gai)念外延內涵(han)交織(zhi)及行政(zheng)化色彩，符合國企(qi)改革的(de)(de)(de)方向。

　　《意見(jian)(jian)》還(huan)明確了政策紅線和各(ge)項控制標準。強(qiang)調(diao)嚴(yan)肅財經紀律。嚴(yan)禁企(qi)業(ye)(ye)按照職(zhi)務為企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)個(ge)人(ren)(ren)設置定(ding)額的消費；嚴(yan)禁用(yong)公款支(zhi)付(fu)履行職(zhi)責(ze)以外(wai)的、應由個(ge)人(ren)(ren)承擔的消費娛樂活(huo)動、宴請、禮品及(ji)培訓(xun)等(deng)各(ge)種費用(yong)；嚴(yan)禁企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)向子企(qi)業(ye)(ye)和其他有利益關系的單位(wei)轉(zhuan)移各(ge)種個(ge)人(ren)(ren)費用(yong)支(zhi)出(chu)等(deng)。《意見(jian)(jian)》還(huan)提(ti)出(chu)，企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)退休或調(diao)離本企(qi)業(ye)(ye)后，企(qi)業(ye)(ye)不得為其提(ti)供(gong)履職(zhi)待遇(yu)、業(ye)(ye)務支(zhi)出(chu)。

　　明確責任健全制度

　　徐福順表示，貫(guan)徹落實《意見》是嚴格規(gui)范中央企業負責(ze)人履職待(dai)遇、業務(wu)支出的(de)重要工(gong)作內容，國資委將以“抓(zhua)鐵有痕(hen)”的(de)勁(jing)頭抓(zhua)好抓(zhua)實。

　　要(yao)落實(shi)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)主體(ti)。各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)將(jiang)按照監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)層層落實(shi)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)。中央(yang)(yang)國家(jia)機(ji)關(guan)及有(you)關(guan)部(bu)門(men)、各(ge)地黨委、政府對(dui)所(suo)屬國企(qi)負(fu)責(ze)人(ren)履(lv)職(zhi)待遇、業(ye)務支出(chu)管(guan)(guan)理負(fu)有(you)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)。各(ge)央(yang)(yang)企(qi)對(dui)本(ben)企(qi)業(ye)集團總部(bu)和(he)各(ge)級子企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)履(lv)職(zhi)待遇、業(ye)務支出(chu)管(guan)(guan)理負(fu)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)。

　　要(yao)建立健全制(zhi)(zhi)度體系。中央國家機關及有關部門、各(ge)(ge)地黨委、政府，按(an)照監管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)研究制(zhi)(zhi)定規(gui)范(fan)所屬國有企業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人履(lv)職(zhi)(zhi)待(dai)遇、業(ye)(ye)(ye)務(wu)支出的實施細則，各(ge)(ge)中央企業(ye)(ye)(ye)研究制(zhi)(zhi)定本企業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)總部和各(ge)(ge)級(ji)子企業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人履(lv)職(zhi)(zhi)待(dai)遇、業(ye)(ye)(ye)務(wu)支出的管(guan)(guan)理辦法，細化管(guan)(guan)理規(gui)定，全面建立國有企業(ye)(ye)(ye)經營管(guan)(guan)理人員履(lv)職(zhi)(zhi)待(dai)遇、業(ye)(ye)(ye)務(wu)支出管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度體系。

　　“《意(yi)見(jian)》意(yi)味著(zhu)對于中央企(qi)業(ye)負責(ze)人薪酬(chou)及職務待遇方面(mian)的管理(li)進入新(xin)階(jie)段。”央企(qi)新(xin)興際華集團董事長劉明忠表示(shi)。國家(jia)行政學院經濟學部主(zhu)任(ren)張(zhang)占斌認為，《意(yi)見(jian)》一方面(mian)將企(qi)業(ye)正常的經營性業(ye)務支(zhi)出合法化(hua)、規(gui)范化(hua)，另一方面(mian)明文禁(jin)止公款(kuan)辦理(li)消費卡(ka)等違規(gui)違紀(ji)做(zuo)法，體現了法制化(hua)和制度化(hua)的特征，利(li)于社會監督。

　　有(you)關(guan)專家也(ye)提醒，《意見》要切實落(luo)到實處，還需(xu)要具體操作層面(mian)盡快出臺相(xiang)關(guan)細則(ze)，并且按照公開、透明的原則(ze)接受群眾監督。

　　（本文(wen)章(zhang)摘自(zi)9月(yue)3日《經濟日報》）