６月３日，“蛟龍號”載(zai)人潛(qian)水器(qi)從江蘇江陰港出發，駛向太平(ping)洋(yang)馬里(li)亞納海溝，挑戰(zhan)７０００米深海世界紀錄；

　　５月９日，用于發射神舟九號飛(fei)船的(de)長征二號Ｆ運載火(huo)箭運抵酒泉(quan)衛星(xing)發射中心，我國首次載人交會(hui)對接任務實施在即(ji)……

　　這些重大項目的實施，無一(yi)(yi)例外都離不開(kai)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業。“在抗震救災的一(yi)(yi)線，在航天航空(kong)的一(yi)(yi)線，在自主(zhu)創新的一(yi)(yi)線，在‘走出(chu)去’的一(yi)(yi)線，在高風(feng)險(xian)、低回報的一(yi)(yi)線，都能看(kan)到國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業的身影。”中國(guo)(guo)(guo)現(xian)代國(guo)(guo)(guo)際(ji)關系研究院經濟(ji)安全研究中心主(zhu)任江涌說，未(wei)來中國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)社(she)會的發展，還需(xu)要國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業繼續發揮骨干引領作用。

　　“國有企業改革發(fa)展的方向也是明確的，既要(yao)堅持基本(ben)經濟制(zhi)度(du)，也要(yao)堅持市場化改革方向，推動國有企業作為獨立(li)市場主體更(geng)好地與(yu)社(she)會(hui)主義(yi)市場經濟體制(zhi)相融，更(geng)好地為國家和人民服務(wu)(wu)。”國務(wu)(wu)院國資委研究局(ju)局(ju)長(chang)彭華崗說(shuo)。

　　“我們(men)走出了一條中國特色的成(cheng)功(gong)之(zhi)路”

　　天津(jin)市(shi)和平區大連道(dao)１號，海河(he)河(he)畔，英(ying)屬怡和洋行倉庫(ku)舊址上(shang)，一座(zuo)嶄新(xin)的五層(ceng)紅色歐式建筑傲然矗立。５月底(di)，國藥(yao)控股天津(jin)公司搬遷到(dao)這里的新(xin)“家(jia)”。

　　然(ran)而，在(zai)上世(shi)紀９０年代初(chu)期，與很(hen)多國有企業一樣，這家原國家醫藥管理局下屬(shu)的全(quan)國藥品計劃調撥站陷入了經營(ying)困境，甚至有人建(jian)議賣掉這塊(kuai)地皮關門(men)了事。

　　國藥控(kong)股天(tian)津(jin)公(gong)司(si)總(zong)經理李輝告訴記(ji)者，直到２００３年，中國醫藥集團以５家(jia)調(diao)撥(bo)站為資(zi)產，與民營企(qi)業上海復星醫藥集團共同組建國藥控(kong)股股份有限公(gong)司(si)，企(qi)業才煥發新的生機。

　　“國藥控股剛組建(jian)時，年銷售額只有(you)１６億元(yuan)，去年達到(dao)了１２６億元(yuan)，利潤也從(cong)１０００多萬元(yuan)增至近２億元(yuan)。”李輝(hui)說，這(zhe)一(yi)方(fang)面得益于民(min)營資(zi)本的注入，更重要的是通過改革(ge)建(jian)立起科學(xue)合(he)理的治理結構(gou)和運行模式，極大激發了企業(ye)的活力。

　　而隨著(zhu)業務的(de)不斷拓(tuo)展(zhan)，越(yue)來越(yue)多的(de)民營(ying)和(he)外資制藥企業、藥品(pin)銷(xiao)售企業也看中了國(guo)藥控股的(de)渠道優(you)勢，以各種合作(zuo)方式加入了國(guo)藥控股的(de)陣營(ying)，共同構建起一張覆蓋３１個(ge)省(sheng)份、近(jin)２００個(ge)地市的(de)藥品(pin)分銷(xiao)網。

　　國(guo)藥(yao)控股只是國(guo)有企業改革(ge)發(fa)展歷程的一個(ge)縮(suo)影。

　　從(cong)改(gai)革開放初(chu)期(qi)的(de)(de)擴權讓利、承(cheng)包(bao)經營到(dao)建(jian)立現代(dai)企(qi)業(ye)制度，從(cong)破產關閉、重組并購到(dao)國有(you)經濟布局(ju)戰略性調(diao)整(zheng)，從(cong)３年改(gai)革脫困到(dao)做強做優、培育具有(you)國際競(jing)爭力(li)的(de)(de)世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)……

　　國(guo)務(wu)院國(guo)資委副主(zhu)任邵寧說，在國(guo)有企業改革過程中，我們既借鑒了國(guo)外(wai)的一些經驗和做法(fa)，又不完全照搬他國(guo)模式(shi)，而是(shi)根據現實國(guo)情(qing)，在探索(suo)與實踐(jian)中走出(chu)了一條中國(guo)特(te)色的成功之路！

　　事非經過(guo)不知難(nan)。直到現在(zai)，沈(shen)陽化(hua)(hua)工(gong)集(ji)團總經理(li)王大壯對１０多(duo)年(nian)前(qian)的一幕(mu)幕(mu)仍難(nan)以忘(wang)懷(huai)。“我當過(guo)沈(shen)陽化(hua)(hua)工(gong)局的干部，也參與處理(li)過(guo)一些困難(nan)企業。一個(ge)個(ge)知名企業陸續倒(dao)閉破產(chan)，數以萬計(ji)的職工(gong)下(xia)崗(gang)(gang)，不時還有人(ren)上訪、堵馬路(lu)……下(xia)崗(gang)(gang)讓他們很難(nan)接受(shou)，但如果不改革，企業只會越(yue)陷越(yue)深，就是死路(lu)一條。”

　　“在(zai)２０００年前后，沈化集團在(zai)職職工(gong)約８０００人(ren)，但離退休人(ren)員(yuan)就有７０００人(ren)之多。剝離輔業、廠辦集體改(gai)革、社(she)會保障體系建設，每(mei)一項改(gai)革都充滿艱辛(xin)。但改(gai)革讓企(qi)(qi)業卸掉了包袱，能夠(gou)與民(min)營企(qi)(qi)業和(he)外資(zi)企(qi)(qi)業在(zai)同(tong)一個平臺上(shang)競(jing)爭。”王大壯說。

　　刪(shan)繁就簡(jian)三秋(qiu)樹(shu)，領異標(biao)新二月花。

　　“我(wo)們通(tong)(tong)過國有(you)(you)中(zhong)小企(qi)(qi)業改革把國有(you)(you)經(jing)濟集中(zhong)到了(le)大企(qi)(qi)業層面(mian)，通(tong)(tong)過政策性關閉破產(chan)淘汰了(le)國有(you)(you)大企(qi)(qi)業中(zhong)的劣(lie)勢企(qi)(qi)業，剩下(xia)的都是優勢企(qi)(qi)業；我(wo)們通(tong)(tong)過管理(li)體(ti)制改革優化了(le)好企(qi)(qi)業的外部管理(li)環境，而(er)且不同程度地解決了(le)其內部機制和歷史遺留問題，才有(you)(you)了(le)如今國有(you)(you)企(qi)(qi)業較(jiao)好的發展局面(mian)。”邵寧說。

　　雖(sui)然近年來(lai)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)在國(guo)民經(jing)濟(ji)中的比重趨于下降(jiang)，但國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)的活力、控制(zhi)力、影響力卻在不斷增強(qiang)——

　　從(cong)２００２年(nian)(nian)到２０１１年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)國(guo)有企業(ye)營業(ye)收入年(nian)(nian)均(jun)增長１７．６％，實現(xian)利(li)潤年(nian)(nian)均(jun)增長２２％，上(shang)繳稅金(jin)年(nian)(nian)均(jun)增長１７．９％；從(cong)２００７年(nian)(nian)至今，僅１００多家中央企業(ye)就可實現(xian)年(nian)(nian)利(li)潤１萬億元(yuan)以上(shang)。

　　通過國有(you)(you)(you)經濟布(bu)局結構戰略性(xing)調(diao)整，目前(qian)一般生產加(jia)工行業的(de)國有(you)(you)(you)資產比(bi)重下(xia)降至１１．９％，基礎性(xing)行業和(he)支柱產業的(de)國有(you)(you)(you)資產比(bi)重上升(sheng)到(dao)了５０．６％，而在軍工、電(dian)信(xin)、民航、石油及天然(ran)氣(qi)開(kai)采和(he)電(dian)力(li)供應領域，國有(you)(you)(you)經濟占(zhan)到(dao)了９０％以上。

　　新中(zhong)(zhong)國(guo)成立之初，我們的(de)工(gong)業(ye)規模(mo)還很小，而在２０１１年世界５００強企業(ye)榜單中(zhong)(zhong)，有５９家中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)有企業(ye)上榜；如今，中(zhong)(zhong)國(guo)石油、中(zhong)(zhong)國(guo)石化等企業(ye)的(de)年營(ying)業(ye)收(shou)入，已(yi)經同某些(xie)國(guo)家全(quan)年的(de)ＧＤＰ相當(dang)……

　　“實(shi)踐表明，通過深化改(gai)革(ge)、創新體制、轉換機(ji)(ji)制，國有(you)企業完全能夠與市場經濟有(you)機(ji)(ji)結合，完全可(ke)以(yi)在市場競爭中發展壯大、做強(qiang)做優(you)。”邵(shao)寧說。

　　“國有企(qi)業必須(xu)繼續(xu)發(fa)揮骨干(gan)引領作(zuo)用”

　　２０１２年３月(yue)３１日１０時３５分，川西雅礱(long)(long)江。伴隨著一股急水(shui)噴涌而(er)下，國投二灘水(shui)電(dian)(dian)公司官地(di)水(shui)電(dian)(dian)站正式投產(chan)發電(dian)(dian)。到２０２５年，雅礱(long)(long)江上將建成２１個梯(ti)級水(shui)電(dian)(dian)站，裝機容量將超(chao)過１．５個三峽水(shui)電(dian)(dian)站，成為(wei)“西電(dian)(dian)東(dong)送(song)”重要(yao)的電(dian)(dian)源點。

　　在(zai)國(guo)家(jia)(jia)開發投(tou)資公司(si)董(dong)事長王會生眼中，企業的(de)任何投(tou)資決策，都需要(yao)首(shou)先從國(guo)家(jia)(jia)利益的(de)角度考量。“國(guo)家(jia)(jia)戰略需要(yao)什(shen)(shen)么(me)、經濟安全需要(yao)什(shen)(shen)么(me)、百姓生活需要(yao)什(shen)(shen)么(me)，我們作(zuo)為國(guo)有企業，就應該干什(shen)(shen)么(me)！”

　　江涌說，正是(shi)由于(yu)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)存在(zai)，才使得我(wo)國(guo)(guo)在(zai)關系國(guo)(guo)家安(an)全和國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)命(ming)脈(mo)的(de)(de)重要行業(ye)(ye)和關鍵領域掌握著經濟(ji)主權；正是(shi)由于(yu)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)存在(zai)，政府進行宏觀調控(kong)才有(you)了抓(zhua)手；正是(shi)因為國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)存在(zai)，我(wo)們在(zai)應對急事難事時才有(you)了依托(tuo)……

　　每逢急難險重(zhong)，國(guo)有企業沖鋒在前；凡為民生福祉，國(guo)有企業甘于(yu)奉獻！

　　２００９年(nian)１１月初(chu)，強(qiang)冷寒潮提前降臨我國中部(bu)地區，合肥(fei)(fei)市出現強(qiang)降雪天(tian)氣(qi)(qi)，天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)供應(ying)告急。為(wei)了(le)保障百姓家(jia)庭用氣(qi)(qi)，合肥(fei)(fei)燃氣(qi)(qi)集(ji)團不惜成本從(cong)新疆、內蒙(meng)古等地購(gou)買液化天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)，然(ran)(ran)后通過汽車運(yun)送(song)到合肥(fei)(fei)，每立方米天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)成本高達５元左(zuo)右，但銷售價格仍(reng)維(wei)持在平常的每立方米２元。幾天(tian)下來，合肥(fei)(fei)燃氣(qi)(qi)集(ji)團就虧損了(le)幾百萬元。

　　“關(guan)鍵時刻(ke)，國(guo)有(you)企(qi)業決不能掉鏈子，必須不計成本保障百(bai)姓(xing)生活(huo)，這是我們的(de)職責所系。”合肥市(shi)國(guo)資委主任朱明峰說。

　　２０１１年(nian)，五大發電(dian)(dian)集(ji)團以全年(nian)超過３００億元(yuan)的火電(dian)(dian)虧損，保障了(le)全國電(dian)(dian)力(li)消費１１．７％的增長，為經濟發展提(ti)供了(le)堅強的動力(li)支撐；

　　國藥集(ji)團承擔(dan)著國家(jia)計劃疫苗(miao)生產(chan)和(he)配送重任，但生產(chan)疫苗(miao)不僅利潤微薄，還(huan)要自(zi)己(ji)建冷庫、配冷藏(zang)車，但哪怕只有(you)一盒疫苗(miao)、哪怕是在偏遠(yuan)的山村，也必須保證配送到(dao)位；

　　當前國際油價(jia)(jia)和天然(ran)氣價(jia)(jia)格居高不下，每進口一噸原油、一立方(fang)米天然(ran)氣都(dou)可能面(mian)臨虧損(sun)，但(dan)國內缺油少(shao)氣情況(kuang)極其少(shao)見(jian)，石油石化行業的(de)中央(yang)企業發揮的(de)保障作(zuo)用不容忽(hu)視……

　　“從總體上看，中央企業目前(qian)擔(dan)負的是保(bao)障(zhang)國(guo)家安(an)全、鞏固國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)命(ming)脈、保(bao)障(zhang)和改(gai)善民(min)生、參與國(guo)際(ji)競(jing)爭的職責，地方國(guo)有(you)企業則(ze)發(fa)揮(hui)著服(fu)務當地百姓生活、引領(ling)地方經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的重要作用。”中國(guo)人民(min)大學經(jing)濟(ji)(ji)學院教授(shou)劉瑞說。

　　“搞好國有企業(ye)，必(bi)須堅持走市場化道(dao)路”

　　２００２年，宋志(zhi)平(ping)剛(gang)到中國新(xin)型建筑材料集團公(gong)司(si)上任總經(jing)理，就接到法(fa)院傳票：企業由(you)于(yu)負債經(jing)營，債主層層追債，企業辦公(gong)樓被“疊封(feng)”了！

　　“‘十五(wu)’期間，集團主營(ying)業務大部分虧損，雖然也是央企，但日子(zi)過得并不是很好(hao)。”面(mian)對困境，怎(zen)么辦？

　　“不(bu)能(neng)等、靠(kao)、要，也(ye)(ye)不(bu)能(neng)怨天尤人(ren)。即便遍體鱗傷，也(ye)(ye)要果敢地爬起(qi)來，邁向市(shi)場！”如(ru)今，作為中國建材集團董事長，他的回憶風(feng)輕云淡。

　　“十一五”期間，中國建材把握市場經濟規(gui)律和行業(ye)發展規(gui)律，跨所(suo)有制、跨區域、跨行業(ye)聯合重組了(le)(le)３３７家企(qi)(qi)業(ye)，退出了(le)(le)１６５家劣(lie)勢企(qi)(qi)業(ye)。

　　宋志平(ping)認(ren)為，國有(you)企業(ye)在(zai)市場上關(guan)鍵不能(neng)再有(you)等、靠(kao)、要的思想，而是要放開手腳(jiao)在(zai)市場里拼搏，這樣才(cai)能(neng)真(zhen)正贏得(de)市場的尊重(zhong)。同(tong)時(shi)，國有(you)企業(ye)要和非公有(you)制企業(ye)形(xing)成互補(bu)之勢、共生多贏。

　　“國有企業的未(wei)來，既不能(neng)走西(xi)方自由市(shi)(shi)場道(dao)路(lu)，也不能(neng)走傳統計(ji)劃經(jing)濟(ji)道(dao)路(lu)，而是(shi)既要堅(jian)持(chi)基本(ben)經(jing)濟(ji)制度，又要堅(jian)持(chi)市(shi)(shi)場化改革方向，才能(neng)真(zhen)正搞好國有企業。”中(zhong)國企業研究院首席(xi)研究員李(li)錦說(shuo)。

　　“國有(you)企業(ye)要發展，肯定不能再(zai)依賴政府的(de)(de)優(you)惠政策，但國有(you)企業(ye)的(de)(de)市場(chang)化行(xing)為(wei)也需(xu)要更多的(de)(de)信任(ren)和支持(chi)，這樣才能使(shi)國有(you)企業(ye)成(cheng)為(wei)真(zhen)正獨立的(de)(de)市場(chang)競爭主(zhu)體(ti)，靠實力(li)贏(ying)得地位和尊重(zhong)。”劉瑞說。

　　以深化改革(ge)推(tui)動國有企業持續健康發展

　　德國(guo)前總(zong)理施(shi)密特講述了這(zhe)樣一番話(hua)：中國(guo)國(guo)有(you)企業的(de)核心價值(zhi)是以長期穩定的(de)發展、而不是追逐利(li)潤為第一價值(zhi)目標。“今(jin)后中國(guo)的(de)人(ren)口紅(hong)利(li)消失，你會看到這(zhe)些(xie)國(guo)有(you)企業釋(shi)放的(de)價值(zhi)，它們是中國(guo)人(ren)民的(de)命根子！”

　　“我(wo)們(men)對待國有企(qi)業(ye)，不是‘要(yao)(yao)不要(yao)(yao)保(bao)留’的(de)問題(ti)，而是‘必須保(bao)留，如何搞好(hao)’的(de)問題(ti)。”國家發(fa)(fa)(fa)改委國有資產研究(jiu)中心主(zhu)任高梁說，經過多年改革發(fa)(fa)(fa)展，國有企(qi)業(ye)已(yi)經發(fa)(fa)(fa)生了脫胎換(huan)骨的(de)變化，但必須要(yao)(yao)靠繼續(xu)深化改革來推進(jin)國有企(qi)業(ye)持續(xu)健康發(fa)(fa)(fa)展。

　　繼續深化改革，體(ti)制機(ji)制是關鍵。

　　“比如以前我們的投資(zi)決策都需要(yao)國資(zi)委審核，在各個(ge)具體實施(shi)環節上，相關負責人(ren)都會考慮如何避(bi)免(mian)承擔責任，決策效率和執行力就(jiu)會大(da)打(da)折扣，我這個(ge)‘一把手(shou)’的壓力就(jiu)非常大(da)。” 東方電氣(qi)集團(tuan)董事(shi)長王計坦(tan)言(yan)，建(jian)立規范董事(shi)會后，他(ta)才感(gan)覺(jue)到自己(ji)很安心(xin)。

　　他結合自己先(xian)后擔任二重(zhong)集團、一(yi)重(zhong)集團總(zong)經理(li)和東方(fang)電氣集團董(dong)(dong)事(shi)(shi)長的經歷說，引入外(wai)部獨(du)立董(dong)(dong)事(shi)(shi)建立規(gui)范董(dong)(dong)事(shi)(shi)會，并且由外(wai)部董(dong)(dong)事(shi)(shi)占董(dong)(dong)事(shi)(shi)會成員的多數，這樣不僅可以最大(da)限度實(shi)現(xian)政(zheng)企分開(kai)和科學決策，還有效解(jie)決了誰(shui)為(wei)決策負(fu)責和企業(ye)“內(nei)部人(ren)控制”等問題，是一(yi)項值(zhi)得進一(yi)步深化的制度設計。

　　繼續深化改革(ge)，市場規律是準繩。

　　在宋(song)志平眼中，市場競爭是(shi)(shi)不分國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)還是(shi)(shi)民營企(qi)業(ye)(ye)的，只(zhi)有大、小企(qi)業(ye)(ye)，優、劣企(qi)業(ye)(ye)的區別。

　　“企(qi)(qi)業地位(wei)是由(you)市(shi)場(chang)地位(wei)決定(ding)的，而不是由(you)行(xing)政級別決定(ding)的。即(ji)便是軍工企(qi)(qi)業，也要積(ji)極(ji)參(can)與市(shi)場(chang)競爭，才能保證企(qi)(qi)業的生命(ming)力。”中國(guo)兵器(qi)工業集團總經理張國(guo)清說。

　　邵寧(ning)也強調政府的(de)(de)“手”不能伸得(de)太長(chang)，而(er)應(ying)該努力為各種所有制(zhi)企業營造公平(ping)的(de)(de)市場環境。“平(ping)等競爭、優勝劣汰最重要！”

　　繼續深化改革，完善監管是抓手。

　　國(guo)資監(jian)管(guan)體系(xi)的建(jian)立和逐(zhu)步完善(shan)，對提升(sheng)國(guo)有企業的經營(ying)質量、管(guan)理水平和綜合實(shi)力(li)發揮(hui)了巨大作用，但還(huan)遠稱(cheng)不上盡(jin)善(shan)盡(jin)美。壟斷行業國(guo)有企業薪酬偏高(gao)、考核體系(xi)有待完善(shan)、鋪張(zhang)浪費現象嚴(yan)重、貪腐案例(li)時有發生，這(zhe)些問題都(dou)對國(guo)資監(jian)管(guan)工作提出了更高(gao)要求(qiu)。

　　近年來，各級國資委普遍對監管企業(ye)進行了主業(ye)核定(ding)，但(dan)“不(bu)務正業(ye)”的國有(you)(you)企業(ye)仍為(wei)數不(bu)少；一些國有(you)(you)企業(ye)過分注重做(zuo)大(da)企業(ye)規模而盲目擴張，發展戰略不(bu)清晰，造成嚴重的管控風險……國有(you)(you)企業(ye)必須嚴格依(yi)法合規經營，維護國有(you)(you)資產權益。

　　繼續深化改革，強國惠(hui)民是目標。

　　“以國(guo)(guo)(guo)有企業為主體的國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟是中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義(yi)的經(jing)濟基礎，是維護國(guo)(guo)(guo)家利益的關鍵力量(liang)，也是保障和改善民生的基礎。”中國(guo)(guo)(guo)航(hang)天科工集團總經(jing)理(li)許(xu)達哲說，國(guo)(guo)(guo)有企業的使命(ming)概(gai)括起(qi)來就是四個字(zi)：為國(guo)(guo)(guo)為民！

　　國(guo)有企(qi)業是國(guo)家的“名(ming)片(pian)”，是代表國(guo)家參與(yu)國(guo)際競(jing)爭的骨干力(li)量，但與(yu)國(guo)際先進企(qi)業相比，我們的國(guo)有企(qi)業在創新能力(li)、管理水平、品(pin)牌知名(ming)度、市場影響力(li)等方面仍有不小差距。

　　“有(you)的(de)(de)(de)國有(you)企業存(cun)在(zai)定(ding)位不(bu)準、管(guan)理不(bu)嚴等問題(ti)，其(qi)為民謀利(li)(li)的(de)(de)(de)作用還沒有(you)充分發(fa)揮，在(zai)有(you)些領域甚至還存(cun)在(zai)企業利(li)(li)益與公眾(zhong)利(li)(li)益的(de)(de)(de)沖突。”中國人(ren)民大(da)學教授周新(xin)城認為，國有(you)企業還需要進一步協調企業經濟(ji)責(ze)任(ren)與社會責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)關系，更好(hao)地(di)為民謀利(li)(li)。

　　（本文章摘自2012年6月5日新華(hua)網）