（本文為《學習時報》記者對中央黨校(xiao)經濟學部副主任(ren)、教授韓(han)保江的訪談。）

　　記(ji)者：當前，如(ru)(ru)何(he)進(jin)一(yi)步去完(wan)善社會主(zhu)義市(shi)場經濟(ji)體制(zhi)(zhi)成為一(yi)個頗(po)受關注的問題。如(ru)(ru)何(he)去認識社會主(zhu)義市(shi)場經濟(ji)體制(zhi)(zhi)，哪些方(fang)面還(huan)需要進(jin)一(yi)步去完(wan)善？

　　韓保江(jiang)：完善(shan)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制，最(zui)根本的(de)(de)(de)(de)是完善(shan)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制度(du)，不(bu)(bu)斷完善(shan)和優(you)化所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制結構(gou)(gou)。黨的(de)(de)(de)(de)“十六大”提出了“兩(liang)個(ge)毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖”，即(ji)必(bi)須毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖地(di)鞏固和發(fa)(fa)(fa)展公有(you)(you)(you)(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，必(bi)須毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖地(di)鼓(gu)勵(li)、支持(chi)和引導非公有(you)(you)(you)(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展。發(fa)(fa)(fa)展非公有(you)(you)(you)(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)根本目的(de)(de)(de)(de)是促(cu)進(jin)多種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)平(ping)等(deng)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)的(de)(de)(de)(de)形成，并利用“鯰魚效應”促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展。當前，最(zui)關鍵的(de)(de)(de)(de)是進(jin)一(yi)步調整國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構(gou)(gou)，深化國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)與(yu)(yu)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)相適應。歐盟、美國(guo)(guo)(guo)(guo)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)家不(bu)(bu)承認我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)地(di)位，覺得我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)里(li)有(you)(you)(you)(you)(you)很多政府(fu)的(de)(de)(de)(de)因素，把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)看做是政府(fu)調控的(de)(de)(de)(de)延伸，認為我們(men)(men)搞的(de)(de)(de)(de)是國(guo)(guo)(guo)(guo)家資本主(zhu)義(yi)，這顯然是不(bu)(bu)符合實(shi)際的(de)(de)(de)(de)。但我們(men)(men)也必(bi)須看到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展中存(cun)在的(de)(de)(de)(de)與(yu)(yu)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)“格(ge)格(ge)不(bu)(bu)入”的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，如國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)壟斷造成的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)平(ping)等(deng)競(jing)爭(zheng)。因此(ci)，今后一(yi)個(ge)時期，完善(shan)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制最(zui)關鍵、最(zui)根本的(de)(de)(de)(de)仍然是通過深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)，把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，打造成最(zui)堅(jian)實(shi)，最(zui)能體(ti)現社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)優(you)越性，最(zui)有(you)(you)(you)(you)(you)影響力(li)、帶動(dong)力(li)、控制力(li)和活(huo)力(li)的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)成分(fen)。

　　記(ji)者(zhe)：我(wo)們國(guo)企改(gai)革改(gai)了三十(shi)多年，基本情況是怎(zen)樣的(de)？

　　韓(han)保江：國(guo)企改(gai)革(ge)已經(jing)歷了(le)(le)三(san)十(shi)(shi)多年，從 1978年到(dao) 1982年搞“放權(quan)讓利”，1983年到(dao)1986年搞“利改(gai)稅(shui)”，1987到(dao)1992年搞經(jing)營(ying)承包制(zhi)，1992年到(dao)2002年明(ming)確(que)提出建立社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)和建立現代企業(ye)(ye)制(zhi)度，并(bing)把(ba)股(gu)份制(zhi)作為社會主(zhu)義公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)的(de)(de)實(shi)現形(xing)式(shi)。再到(dao)2002年至(zhi)現在(zai)(zai)在(zai)(zai)國(guo)資委的(de)(de)推動下(xia)進行的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)結構的(de)(de)戰略(lve)性調整(zheng)，國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)不(bu)(bu)斷(duan)深入，取得(de)了(le)(le)巨大的(de)(de)發(fa)展成就。國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)基本(ben)上向(xiang)關系國(guo)家安全和國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)命(ming)脈的(de)(de)重要行業(ye)(ye)和關鍵領(ling)(ling)域集中(zhong)(zhong)，向(xiang)具(ju)有(you)(you)(you)競(jing)(jing)爭(zheng)優勢(shi)的(de)(de)行業(ye)(ye)和未來可(ke)能形(xing)成主(zhu)導產業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)(ling)域集中(zhong)(zhong)，向(xiang)具(ju)有(you)(you)(you)較(jiao)強國(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)力的(de)(de)大公(gong)司大企業(ye)(ye)集團集中(zhong)(zhong)。同時(shi)把(ba)絕大多數競(jing)(jing)爭(zheng)性領(ling)(ling)域讓給了(le)(le)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)，形(xing)成多種所有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共同發(fa)展的(de)(de)新格局。在(zai)(zai)這種格局下(xia)，不(bu)(bu)僅國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)規模(mo)不(bu)(bu)斷(duan)做大，民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)也(ye)取得(de)長(chang)足(zu)發(fa)展。也(ye)正是基于(yu)這個基礎，我們(men)才比較(jiao)泰然地應對了(le)(le)2008年國(guo)際金(jin)融(rong)危(wei)機。國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)在(zai)(zai)這十(shi)(shi)年的(de)(de)社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)完(wan)善發(fa)展中(zhong)(zhong)，作用和貢(gong)獻是不(bu)(bu)可(ke)磨滅的(de)(de)。但現在(zai)(zai)又(you)走到(dao)了(le)(le)一(yi)個思(si)考國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)改(gai)革(ge)發(fa)展的(de)(de)新節點，即國(guo)際金(jin)融(rong)危(wei)機后的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)如何進一(yi)步深化。

　　記(ji)者(zhe)：那么在國際金融危機后這(zhe)個新的(de)節點上，國有經濟(ji)、國有企業(ye)又面臨(lin)哪些新的(de)問題(ti)？

　　韓保江：危機后，世界經濟形成一個“三足鼎立”的新格局。一是以北美為代表的世界區域經濟；二是以歐盟為代表的歐洲經濟；三是以中國、印度為代表的新興經濟體。在這群雄逐鹿的國際新格局里，中國的作用和影響是突出的。在新興經濟體中，中國塊頭最大、發展最快、制度最鮮明，這樣一個舉足輕重的經濟體，未來向何去？支撐中國經濟的經濟體制向何處去？經濟體制中，最有特色的國有經濟、國有企業向何處去？國有企業不僅要捍衛我們的社會制度，更重要的是怎樣使中國三十多年的發展道路及發展經驗，在全球更有影響。中國特色社會主義道路最核心的是國有經濟要立得住，不僅要經得住像1998年、2008年這種風雨的考驗，而且效率、創新、管理、比較優勢都要更卓越，要真正承擔起體現社會主義市場經濟本質要求的根本使命，這是考驗國有經濟很重要的一個試金石。

　　記者(zhe)：如何(he)進一(yi)步改造我們的國(guo)有(you)經濟，改革我們的國(guo)有(you)企(qi)業？

　　韓保江：在國際金融危機后思考國有企業，我認為(wei)決定國有企業命運的有四(si)個根本(ben)問(wen)題。

　　第一(yi)是推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟結構進一(yi)步調整。發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟在國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟中所賦予的關(guan)(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)計民(min)生、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全的作用，使之成為關(guan)(guan)注(zhu)公共(gong)利(li)益的新型國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟。社會(hui)上對國(guo)(guo)(guo)(guo)企壟斷、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業的利(li)潤分配、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟的攤(tan)大餅(bing)式(shi)的擴(kuo)張式(shi)發(fa)展路徑(jing)，是有(you)批評(ping)的。按照現代市場經(jing)濟的發(fa)展要求(qiu)重新定(ding)位國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業，是完善社會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟體制的一(yi)個前提。

　　國(guo)有經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)在(zai)市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)條件(jian)下要重點干好三(san)件(jian)事。一(yi)(yi)是國(guo)家的安全(quan)和(he)穩定。二是調控和(he)引導，國(guo)有經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是國(guo)家影(ying)響社(she)(she)會(hui)資(zi)源配置的一(yi)(yi)個手段、是黨和(he)國(guo)家宏觀政策的先行官，要切實(shi)作為(wei)政府實(shi)施經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)政策、落實(shi)黨和(he)國(guo)家發展戰略的工具，對社(she)(she)會(hui)資(zi)源的配置和(he)流動起到示(shi)范、引導、促(cu)進作用。三(san)是支撐和(he)服務。在(zai)市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)條件(jian)下，充(chong)分發揮私(si)(si)人(ren)資(zi)本(ben)(ben)社(she)(she)會(hui)資(zi)本(ben)(ben)的作用，在(zai)私(si)(si)人(ren)資(zi)本(ben)(ben)社(she)(she)會(hui)資(zi)本(ben)(ben)無(wu)法發揮作用的領域再激(ji)發國(guo)企的功(gong)能，形成國(guo)有經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)跟民營經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、非公經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，互(hu)相(xiang)搭配、互(hu)相(xiang)競爭、互(hu)相(xiang)促(cu)進的格(ge)局(ju)，激(ji)發各方面(mian)的活力。

　　要走出(chu)國(guo)有經(jing)濟(ji)比重越大(da)、國(guo)有資本規(gui)模越大(da)，社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)屬性(xing)就越強(qiang)的(de)(de)(de)(de)認識。我認為，一(yi)個國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)結構，應該是(shi)(shi)(shi)(shi)多樣(yang)化、混合型的(de)(de)(de)(de)。國(guo)有經(jing)濟(ji)今天的(de)(de)(de)(de)成就，與私(si)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)充(chong)分發(fa)(fa)(fa)展密不(bu)可分。正(zheng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有了私(si)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)充(chong)分發(fa)(fa)(fa)展，消化了國(guo)有企業(ye)三年脫困分流的(de)(de)(de)(de)大(da)量(liang)下崗分流，社(she)會才穩定；轉(zhuan)型流失的(de)(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)，是(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展補(bu)上(shang)的(de)(de)(de)(de)。正(zheng)是(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)(zheng)使國(guo)有企業(ye)產生發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)壓力和動(dong)力。所以，國(guo)有經(jing)濟(ji)收(shou)縮戰線的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)給民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)一(yi)定的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展空間，形成了一(yi)個相(xiang)互平等(deng)競爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)態勢。現在(zai)，有些西方國(guo)家(jia)重提國(guo)有化，這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)空穴來風，因(yin)為上(shang)世(shi)紀70年代的(de)(de)(de)(de)改革是(shi)(shi)(shi)(shi)私(si)有化，這(zhe)種(zhong)新自由主(zhu)(zhu)義(yi)帶來了90年代的(de)(de)(de)(de)繁榮，但(dan)也埋下了國(guo)際金融(rong)危(wei)機的(de)(de)(de)(de)隱患(huan)。在(zai)解(jie)決(jue)此(ci)隱患(huan)時，倡(chang)導國(guo)有化，這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)簡(jian)單的(de)(de)(de)(de)復歸，而是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個螺旋式(shi)變遷(qian)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)。

　　第二是推進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)投(tou)資主體(ti)(ti)多元化(hua)(hua)(hua)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，特(te)別是央(yang)企(qi)(qi)，絕大(da)部(bu)分都已上(shang)市(shi)(shi)(shi)，但大(da)都是半股(gu)(gu)份化(hua)(hua)(hua)。即(ji)通過(guo)(guo)一(yi)個集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司，下邊鑲嵌著若干上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司，這樣分公(gong)司是市(shi)(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)，母(mu)公(gong)司是國(guo)(guo)有(you)(you)(you)獨資，是行政化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)。獨資的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)和市(shi)(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)、股(gu)(gu)份化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)私有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)之間的(de)(de)(de)(de)摩擦(ca)，不協調的(de)(de)(de)(de)問(wen)題相(xiang)當突出(chu)。推動投(tou)資主體(ti)(ti)多元化(hua)(hua)(hua)，重要的(de)(de)(de)(de)是集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)。即(ji)在集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層次引進(jin)戰(zhan)略投(tou)資者，引進(jin)非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)資主體(ti)(ti)，把集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層次真正改造成公(gong)眾的(de)(de)(de)(de)，向(xiang)社(she)會公(gong)開(kai)的(de)(de)(de)(de)公(gong)司。子(zi)公(gong)司是市(shi)(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)，只有(you)(you)(you)把集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司也市(shi)(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)，按市(shi)(shi)(shi)場規律運(yun)作(zuo)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)才能(neng)成為真正的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場主體(ti)(ti)。實(shi)現(xian)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層次改造這一(yi)縱深過(guo)(guo)程，關鍵要解(jie)放思想，可(ke)以采(cai)用(yong)控股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)方式。通過(guo)(guo)不同的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)共同參股(gu)(gu)，引進(jin)一(yi)些大(da)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)外投(tou)資主體(ti)(ti)成為股(gu)(gu)東，來破解(jie)過(guo)(guo)去(qu)相(xiang)對封閉(bi)的(de)(de)(de)(de)融資方式。

　　第三(san)(san)是(shi)完(wan)善公(gong)(gong)司內部的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理結(jie)(jie)(jie)構(gou)。多元化(hua)的(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)(jie)構(gou)要通(tong)過公(gong)(gong)司內部法(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理結(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)完(wan)善來落實(shi)。要進一(yi)步完(wan)善和(he)規范國有(you)(you)(you)企業，特別是(shi)國有(you)(you)(you)股(gu)份制(zhi)(zhi)企業的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理結(jie)(jie)(jie)構(gou)。現在國企法(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理結(jie)(jie)(jie)構(gou)最大的(de)(de)(de)(de)問題源于(yu)過去(qu)按企業法(fa)(fa)注冊的(de)(de)(de)(de)集團公(gong)(gong)司和(he)按公(gong)(gong)司法(fa)(fa)注冊的(de)(de)(de)(de)下屬二級公(gong)(gong)司間的(de)(de)(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)，產生“老(lao)三(san)(san)會(hui)(hui)(hui)(hui)”和(he)“新三(san)(san)會(hui)(hui)(hui)(hui)”交織打架的(de)(de)(de)(de)問題和(he)“三(san)(san)心二意(yi)”的(de)(de)(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)。按照(zhao)企業法(fa)(fa)，“老(lao)三(san)(san)會(hui)(hui)(hui)(hui)”是(shi)黨委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)，職代會(hui)(hui)(hui)(hui)，工會(hui)(hui)(hui)(hui)。按照(zhao)公(gong)(gong)司法(fa)(fa)，公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)企業的(de)(de)(de)(de)“新三(san)(san)會(hui)(hui)(hui)(hui)”是(shi)董事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)，股(gu)東會(hui)(hui)(hui)(hui)，監(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)。因此，“新三(san)(san)會(hui)(hui)(hui)(hui)”如何去(qu)接受黨委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)領導、職代會(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)工會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)監(jian)督，現在為止仍沒有(you)(you)(you)很好的(de)(de)(de)(de)破解，容易造成權力真(zhen)空，新舊治(zhi)理結(jie)(jie)(jie)構(gou)之間缺(que)乏相(xiang)(xiang)互制(zhi)(zhi)約、相(xiang)(xiang)互負責的(de)(de)(de)(de)監(jian)督制(zhi)(zhi)衡系統。

　　破解(jie)這(zhe)個(ge)問題，要(yao)按照(zhao)現代(dai)管理授權(quan)的原則，理順兩個(ge)根本關系(xi)，一是(shi)縱向的委托代(dai)理關系(xi)。厘清(qing)企業(ye)內(nei)部的委托代(dai)理關系(xi)，在(zai)企業(ye)經營管理者代(dai)表(biao)國(guo)資(zi)委來經營管理國(guo)有資(zi)產時(shi)，權(quan)力授受一定要(yao)清(qing)楚，堅(jian)持權(quan)責統一。二(er)是(shi)橫(heng)向的權(quan)力制(zhi)衡(heng)關系(xi)。企業(ye)內(nei)部重要(yao)負責人之間，要(yao)相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)監督(du)，相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)制(zhi)約，而又不能相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)扯(che)皮(pi)、推卸責任。

　　圍繞這兩個關系進行合理嫁接，要有主和輔，強調股東會，董事會，監事會，經理層這一結構。黨委會和董事會可以嫁接在一起，職代會可以和股東會嫁接在一起；如果職工入股，或購買公司股票，職工代表就可以進入董事會、監事會，工會也是如此。具體的人可以交叉任職，如黨委書記可以當董事長。通過雙向進入，促進老三會向新三會嫁接、靠攏，形成一種符合現代公司要求的新的三會一層的有效的民主治理結構，打破權力崇拜。

　　第四是進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善(shan)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管理(li)者的激(ji)勵(li)和(he)約束機制。即讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)管理(li)者勤懇地守(shou)護國有(you)(you)(you)資產，實(shi)現保值增值，同時(shi)(shi)守(shou)護好職工(gong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)國家利(li)益(yi)。這需(xu)要(yao)(yao)給企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管理(li)者設計(ji)一(yi)(yi)個(ge)制度框架，讓他(ta)沒空子(zi)可鉆，又有(you)(you)(you)任(ren)務(wu)，有(you)(you)(you)責任(ren)，有(you)(you)(you)監督，有(you)(you)(you)約束，同時(shi)(shi)把(ba)他(ta)的利(li)益(yi)和(he)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的發展統一(yi)(yi)起來。首(shou)先要(yao)(yao)研究(jiu)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管理(li)者的人(ren)格需(xu)求，滿(man)足(zu)他(ta)的物質欲望和(he)精神訴(su)求。要(yao)(yao)建立(li)一(yi)(yi)個(ge)經(jing)營(ying)(ying)管理(li)所得與經(jing)營(ying)(ying)管理(li)能力投(tou)入相匹配的薪酬水(shui)平：一(yi)(yi)是推(tui)廣(guang)年薪制。即基(ji)本(ben)薪酬+獎勵(li)薪酬，讓他(ta)的經(jing)營(ying)(ying)成果、經(jing)營(ying)(ying)努力和(he)最后(hou)回報相一(yi)(yi)致。二是推(tui)進(jin)(jin)股(gu)權激(ji)勵(li)。通過股(gu)權激(ji)勵(li)，讓他(ta)感(gan)受到現在的努力跟(gen)長(chang)期的收(shou)益(yi)間的關(guan)(guan)(guan)聯性，更為(wei)關(guan)(guan)(guan)注(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的長(chang)久利(li)益(yi)。另(ling)外還(huan)應(ying)關(guan)(guan)(guan)注(zhu)國企(qi)(qi)老(lao)板退休后(hou)的待遇問題(ti)。

　　總(zong)之，完善從國有(you)(you)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)，到(dao)國有(you)(you)企(qi)業(ye)內部(bu)產權(quan)結(jie)構(gou)調整(zheng)，到(dao)企(qi)業(ye)法人治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)調整(zheng)，到(dao)激勵(li)約束機(ji)制(zhi)的(de)四(si)位一體建(jian)設，國有(you)(you)企(qi)業(ye)才能(neng)真正成為最(zui)堅強、最(zui)有(you)(you)力、最(zui)能(neng)體現社會(hui)主(zhu)義市場經濟優越性的(de)經濟基礎(chu)。

　　記(ji)者：現在國企改革還面臨一個突出的問題，就(jiu)是(shi)國企內部如何分配，這是(shi)社(she)會(hui)普(pu)遍(bian)非常(chang)關注(zhu)的，對此(ci)您怎(zen)么看？

　　韓保江：國企內部的分配問題，主要涉及兩個方面，一是國有企業的利潤，特別是借壟斷力量獲取的超額利潤的分配問題。因為國有資本的主體是全民，國有企業的資本利潤應回報社會，實現普惠性，通過國企和財政部門的預算關系，提高利潤上繳的比例，提高公共財政的服務能力，給老百姓帶來真正的福利。二是企業內部經營管理者和普通職工，特別是一線職工的分配關系。為了調動經營管理者的積極性實行了年薪制，但職工收入也要和企業發展統一起來，把職工的貢獻、收入和企業的發展掛鉤。職工的工資應與經濟發展的速度、通貨膨脹掛鉤。另外要特別重視企業內部正式工和農民工之間的分配關系。只有這些分配關系都協調好了，才能使各主體和諧共處。

　　（本文(wen)章(zhang)摘自6月25日《學習時報》）