走進房間，集中(zhong)供電、供水、供暖，電話、寬帶(dai)等設(she)施一應(ying)齊(qi)全；漫(man)步街(jie)頭，幼兒園、醫院、銀行、商店，還有(you)漂(piao)亮的(de)小區公園……這(zhe)里不是(shi)(shi)城市，而是(shi)(shi)位(wei)于陜西(xi)省神木縣的(de)神華新村(cun)，是(shi)(shi)神華神東煤炭(tan)集團公司(下簡稱神東煤炭(tan)集團)專為煤礦(kuang)采空區百姓開(kai)發的(de)塌(ta)陷區搬遷移民項目。

　　據了(le)解，近幾年(nian)，神東煤炭集團認真履行國有企(qi)業(ye)的社會責任，在各級地(di)方(fang)(fang)政府的支持(chi)下(xia)，以采(cai)空區(qu)居民“搬(ban)得起(qi)、穩得住、能致富”為基本目標，卓有成效地(di)實施了(le)采(cai)空區(qu)村(cun)莊搬(ban)遷和(he)(he)塌陷補償工作(zuo)，不斷(duan)加大生態治(zhi)理力度(du)和(he)(he)對地(di)方(fang)(fang)公益事(shi)業(ye)的投入(ru)，讓煤炭礦區(qu)百姓共(gong)享(xiang)發(fa)展成果。

　　煤炭采空，決不(bu)讓百姓幸福落空

　　發(fa)現煤(mei)田時，當地(di)百姓(xing)都在熱切(qie)期盼，煤(mei)炭(tan)開發(fa)能給他們帶(dai)來幸福 生(sheng)(sheng) 活 ； 但 在 許 多(duo) 地(di) 方 ， 煤(mei) 炭(tan) 采空 、 地(di) 面 塌 陷(xian) ， 百 姓(xing) 生(sheng)(sheng) 活 陷(xian) 入 困境。這是以(yi)往很多(duo)資源枯竭地(di)區(qu)面臨的(de)發(fa)展難題。

　　“煤(mei)炭可以采(cai)空(kong)，但決不(bu)讓百姓的(de)(de)幸福愿(yuan)望落(luo)空(kong)。”這(zhe)是神(shen)東(dong)煤(mei)炭集(ji)團(tuan)提(ti)出的(de)(de)口(kou)號。他們根據國家《煤(mei)炭法(fa)(fa)》、《土地法(fa)(fa)》等相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，結合(he)周邊地方政府出臺的(de)(de)搬遷安置和塌陷補償(chang)的(de)(de)具體標(biao)準與實(shi)施方案，按照(zhao)“損(sun)壞什么，補償(chang)什么”的(de)(de)原則，于2009年重新修訂了(le)《神(shen)東(dong)煤(mei)炭集(ji)團(tuan)搬遷與塌陷補償(chang)管理辦法(fa)(fa)》，做到了(le)補償(chang)有(you)標(biao)準，工(gong)(gong)作(zuo)有(you)措施，操作(zuo)有(you)依(yi)據，實(shi)現(xian)了(le)搬遷與補償(chang)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)制度化和流程化。

　　按照《神東煤(mei)炭集團搬遷與塌(ta)陷補(bu)償(chang)管(guan)理辦法》，村莊搬遷與塌(ta)陷補(bu)償(chang)的(de)具(ju)體范(fan)圍包括(kuo)：對因煤(mei)炭開采(cai)導(dao)致居民(min)點房屋及其它建筑物塌(ta)陷，或水(shui)源(yuan)泄(xie)露等造成居民(min)無法維持生活或已基本不具(ju)備生存條(tiao)件的(de)，予(yu)以(yi)搬遷；對因煤(mei)炭開采(cai)導(dao)致耕(geng)地(di)、林草地(di)、水(shui)源(yuan)、墳墓等塌(ta)陷，造成損失的(de)，予(yu)以(yi)補(bu)償(chang)；對塌(ta)陷的(de)道路、供電線路、庫壩等設施單獨立項進(jin)行(xing)補(bu)償(chang)，對地(di)表裂縫進(jin)行(xing)回填，對山體滑坡進(jin)行(xing)清理。

　　在(zai)具體實(shi)施過(guo)程中(zhong)，根據(ju)周(zhou)邊晉陜(shan)蒙不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)區(qu)域的不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)政策，采(cai)取不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)的方式進行搬(ban)遷和(he)補償。從2009年至2011年，神(shen)東煤(mei)炭集團公司(si)在(zai)晉陜(shan)蒙境內，累(lei)(lei)計(ji)支(zhi)付搬(ban)遷和(he)補償費用(yong)19.5億元，噸煤(mei)平均(jun)3.87元，3年來共搬(ban)遷居民2030戶5510人，除(chu)去(qu)移民區(qu)建設(she)與(yu)安置費用(yong)，累(lei)(lei)計(ji)支(zhi)付直接(jie)搬(ban)遷費用(yong)12 .53億元，人均(jun)直接(jie)搬(ban)遷費22.73萬元。

　　近幾年(nian)(nian)(nian)，隨著周邊地區物價(jia)上漲(zhang)指數和(he)(he)(he)居民生活水(shui)平的提(ti)(ti)(ti)高(gao)，神東的搬(ban)遷(qian)(qian)和(he)(he)(he)補(bu)償費(fei)用(yong)也在逐年(nian)(nian)(nian)上浮，如2008年(nian)(nian)(nian)全公司累計支付搬(ban)遷(qian)(qian)和(he)(he)(he)塌陷(xian)補(bu)償費(fei)用(yong)2.5億(yi)元(yuan)，噸(dun)煤平均2.12元(yuan)，搬(ban)遷(qian)(qian)居民806戶1920人(ren)(ren)，人(ren)(ren)均直(zhi)接搬(ban)遷(qian)(qian)費(fei)用(yong)8 .75萬元(yuan)。2009年(nian)(nian)(nian)至2011年(nian)(nian)(nian)，噸(dun)煤搬(ban)遷(qian)(qian)和(he)(he)(he)補(bu)償費(fei)用(yong)在2008年(nian)(nian)(nian)的基礎上提(ti)(ti)(ti)高(gao)了45%，人(ren)(ren)均直(zhi)接搬(ban)遷(qian)(qian)費(fei)用(yong)提(ti)(ti)(ti)高(gao)了62%。其中陜西省(sheng)境內，噸(dun)煤搬(ban)遷(qian)(qian)和(he)(he)(he)補(bu)償費(fei)提(ti)(ti)(ti)高(gao)了49 .8%，人(ren)(ren)均直(zhi)接搬(ban)遷(qian)(qian)費(fei)用(yong)提(ti)(ti)(ti)高(gao)了25%。

　　為了改善采空區群(qun)眾的居住環境和生活(huo)質量，由神東(dong)煤炭集(ji)團(tuan)全額(e)出資、地(di)方(fang)政府(fu)興建的19個移民新(xin)村也(ye)雨后春筍般出現在神東(dong)礦(kuang)區。

　　在(zai)神木縣境內，由(you)神東煤炭集團投資1.55億元，先后建成中雞鎮李家畔和大柳塔(ta)鎮瓷(ci)窯灣移(yi)民(min)新村，可容納497戶，目前已安置(zhi)神東在(zai)大柳塔(ta)鎮和活雞兔鎮境內各礦井采空區搬遷居民(min)453戶。

　　2009年，公司又(you)在建(jian)(jian)設(she)(she)前(qian)兩個小(xiao)區的(de)基礎上，決(jue)定投(tou)資4億元在神木(mu)縣(xian)北部新區建(jian)(jian)設(she)(she)神木(mu)神華新村，用于安(an)置(zhi)神東在神木(mu)縣(xian)境內(nei)各礦井采空(kong)區的(de)搬(ban)(ban)遷(qian)戶。新村戶均(jun)面積為125平方米，小(xiao)區設(she)(she)計(ji)了商(shang)業街、地下車位、幼兒園(yuan)等公共(gong)配(pei)套設(she)(she)施，是(shi)一(yi)個高起(qi)點、高標準(zhun)的(de)小(xiao)區，建(jian)(jian)成后可安(an)置(zhi)神東在神木(mu)境內(nei)10年內(nei)的(de)所有搬(ban)(ban)遷(qian)戶。目(mu)前(qian)，神華新村已建(jian)(jian)設(she)(she)完畢，預計(ji)6月底搬(ban)(ban)遷(qian)戶可入(ru)住(zhu)。

　　移民(min)(min)新村的建(jian)設(she)，使采空(kong)區群眾有(you)了(le)(le)和城里(li)人一樣的居住條件。據了(le)(le)解，大柳塔煤(mei)礦活雞兔采區涉及的李家畔(pan)村、束(shu)雞河(he)村、武成功村等4個行政村十(shi)幾個村民(min)(min)小組，均(jun)已簽訂了(le)(le)搬遷協議，兌(dui)現了(le)(le)補(bu)償款，全部在李家畔(pan)移民(min)(min)區和神木神華(hua)新村分到了(le)(le)安置房。

　　資源拉(la)走，決(jue)不(bu)留下生態(tai)嘆(tan)息

　　神東(dong)煤炭集團在發(fa)展中，主動地承(cheng)擔起礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)環(huan)(huan)境保(bao)護和生態治理的責任，提出“產環(huan)(huan)保(bao)煤炭，建(jian)生態礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)”的環(huan)(huan)保(bao)理念(nian)，努力建(jian)設(she)綠色礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)，不讓采空區(qu)(qu)留下生態嘆息(xi)。

　　首先(xian)，實(shi)(shi)(shi)施“三(san)圈(quan)生態治(zhi)理(li)工程”。一是(shi)通過(guo)大(da)(da)(da)面(mian)(mian)積(ji)建(jian)(jian)設(she)網障固沙與林草綠(lv)(lv)化(hua)相結(jie)合治(zhi)理(li)風沙危害，建(jian)(jian)設(she)礦(kuang)區(qu)綠(lv)(lv)色(se)外(wai)套，形成(cheng)(cheng)“外(wai)圍防(fang)(fang)護圈(quan)”。完成(cheng)(cheng)烏蘭木倫河(he)道治(zhi)理(li)面(mian)(mian)積(ji)13302畝(mu)，治(zhi)理(li)礦(kuang)區(qu)周(zhou)邊(bian)流(liu)動沙地(di)92.36公(gong)里，在(zai)礦(kuang)區(qu)公(gong)路(lu)(lu)(lu)與鐵路(lu)(lu)(lu)兩側坡面(mian)(mian)栽植行(xing)道樹57 .2萬株，2007年(nian)投資(zi)4000萬元(yuan)(yuan)進行(xing)了(le)(le)阿(a)大(da)(da)(da)公(gong)路(lu)(lu)(lu)綠(lv)(lv)化(hua)，2009年(nian)投資(zi)100多萬元(yuan)(yuan)實(shi)(shi)(shi)施了(le)(le)大(da)(da)(da)柳(liu)塔(ta)(ta)過(guo)境公(gong)路(lu)(lu)(lu)綠(lv)(lv)化(hua)，投資(zi)1000多萬元(yuan)(yuan)實(shi)(shi)(shi)施了(le)(le)神木至店塔(ta)(ta)路(lu)(lu)(lu)段的部(bu)分綠(lv)(lv)化(hua)，有力(li)地(di)支持了(le)(le)地(di)方公(gong)益事業。二是(shi)通過(guo)建(jian)(jian)設(she)周(zhou)邊(bian)生態防(fang)(fang)護林帶，形成(cheng)(cheng)“周(zhou)邊(bian)常(chang)綠(lv)(lv)圈(quan)”。重點對大(da)(da)(da)柳(liu)塔(ta)(ta)東西山以及(ji)上灣(wan)(兩山一灣(wan))進行(xing)生態防(fang)(fang)護林的建(jian)(jian)設(she)，治(zhi)理(li)面(mian)(mian)積(ji)達(da)到19222畝(mu)，使神東礦(kuang)區(qu)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)的自然(ran)環(huan)境得到了(le)(le)極大(da)(da)(da)的改善。三(san)是(shi)通過(guo)實(shi)(shi)(shi)行(xing)園(yuan)林化(hua)建(jian)(jian)設(she)，在(zai)廠區(qu)生活(huo)區(qu)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)“中心美化(hua)圈(quan)”。對上灣(wan)、大(da)(da)(da)柳(liu)塔(ta)(ta)兩小區(qu)的生活(huo)垃圾(ji)進行(xing)無害化(hua)處(chu)置(zhi)，日處(chu)置(zhi)生活(huo)垃圾(ji)50噸。礦(kuang)井廠區(qu)與生活(huo)小區(qu)全(quan)面(mian)(mian)實(shi)(shi)(shi)行(xing)園(yuan)林化(hua)建(jian)(jian)設(she)。九(jiu)大(da)(da)(da)礦(kuang)井與生活(huo)小區(qu)綠(lv)(lv)地(di)覆蓋率(lv)為35%，2005年(nian)6月，公(gong)司總部(bu)所在(zai)的大(da)(da)(da)柳(liu)塔(ta)(ta)小區(qu)被國家環(huan)保總局命名為全(quan)國第(di)一批“綠(lv)(lv)色(se)社區(qu)”。

　　其 次 ， 通 過 實(shi) 施(shi) 河(he)(he) 道 治(zhi) 理 工程(cheng)，綜合利用(yong)廢水資源(yuan)，建成礦(kuang)區(qu)灌溉管網，促(cu)進(jin)礦(kuang)區(qu)循環(huan)經濟的發(fa)展。從(cong)2006年開(kai)始，規劃(hua)實(shi)施(shi)了(le)(le)烏蘭(lan)木(mu)倫河(he)(he)大柳塔小區(qu)段的橡膠(jiao)壩蓄水工程(cheng)，使礦(kuang)區(qu)達標排放的中水得以充分利用(yong)，保證了(le)(le)公司以及礦(kuang)區(qu)所處3個鄉鎮的灌溉用(yong)水，其中每天處理烏蘭(lan)木(mu)倫鎮生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水2000立方(fang)(fang)米、處理李家畔生(sheng)(sheng)活(huo)小區(qu)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水1600立方(fang)(fang)米，為當地的污(wu)(wu)染物減排發(fa)揮了(le)(le)積極作(zuo)用(yong)；礦(kuang)區(qu)的空氣濕度、生(sheng)(sheng)態環(huan)境、生(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)境都有明顯改善。

　　此外，通過拓展采煤(mei)沉(chen)(chen)陷(xian)區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)治理新(xin)思路，在開(kai)采沉(chen)(chen)陷(xian)區(qu)構建(jian)生(sheng)態(tai)(tai)資源系統。從2006-2008年(nian)，共投資262萬元生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設資金，在大柳塔井(jing)沉(chen)(chen)陷(xian)區(qu)種植(zhi)沙棘(ji)(ji)經濟林2700畝，目前已(yi)經初(chu)具規模，2006年(nian)種植(zhi)的沙棘(ji)(ji)已(yi)長到2米多(duo)高(gao)，大部(bu)分植(zhi)株開(kai)始(shi)掛(gua)果，為當地(di)村民(min)帶(dai)來顯著的經濟效益，實現了沙漠增綠、農民(min)增收、企(qi)業增效，促進(jin)了開(kai)發(fa)治理與生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設的和諧發(fa)展。

　　目(mu)前(qian)，礦(kuang)區(qu)開采(cai)面(mian)積99平(ping)方(fang)公里，生(sheng)(sheng)態(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)面(mian)積達到(dao)160平(ping)方(fang)公里，治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)面(mian)積大(da)大(da)超過開采(cai)面(mian)積。公司(si)投入(ru)生(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設(she)資金近(jin)4億(yi)元，礦(kuang)區(qu)植被覆(fu)蓋度(du)由建(jian)設(she)初期的(de)(de)11%提高(gao)到(dao)目(mu)前(qian)的(de)(de)59.4%。神東礦(kuang)區(qu)每年生(sheng)(sheng)態(tai)綠化工程的(de)(de)實施，為當地(di)(di)的(de)(de)農牧民(min)增加(jia)近(jin)10萬人(ren)次的(de)(de)就業(ye)機會(hui)，綠化苗木費成為當地(di)(di)政府和村民(min)經(jing)濟(ji)收入(ru)新(xin)的(de)(de)增長點，建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)涉及4個(ge)(ge)旗縣10個(ge)(ge)鄉鎮75萬畝耕地(di)(di)，經(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)后，土地(di)(di)利用結構日趨合理(li)。

　　企(qi)業發展，決不忘記(ji)反哺地方

　　“將社會(hui)責任意(yi)識融入(ru)企業的D N A！”這是神華集(ji)團公(gong)司(si)董事長(chang)張(zhang)喜武提出的要求。

　　神東煤(mei)炭集(ji)團認(ren)為，企業在(zai)發展(zhan)的同(tong)時，一定要反哺地(di)方(fang)(fang)，要和當(dang)地(di)政府一道促進百(bai)姓生活(huo)的不(bu)斷提高和地(di)方(fang)(fang)經(jing)濟的可(ke)持續發展(zhan)。就神東自身而言，就是要時刻(ke)不(bu)忘(wang)晉陜蒙三省(sheng)區各級地(di)方(fang)(fang)政府給予的支持，把反哺地(di)方(fang)(fang)、履行(xing)社會責任作為一項義不(bu)容辭的使命。

　　首先，他們和(he)當(dang)地政府共同制定了(le)保證群眾(zhong)生(sheng)活的(de)(de)一(yi)系列措(cuo)施。比如(ru)，鼓(gu)勵支持(chi)群眾(zhong)在(zai)未塌(ta)陷和(he)塌(ta)陷后逐步恢復的(de)(de)土(tu)地上搞種植養殖；安置(zhi)了(le)一(yi)部(bu)分(fen)專業對(dui)口的(de)(de)大學(xue)生(sheng)；吸(xi)收搬(ban)遷(qian)(qian)村(cun)莊的(de)(de)適齡青年進入神東做(zuo)勞(lao)務工；鼓(gu)勵搬(ban)遷(qian)(qian)戶(hu)中的(de)(de)“能(neng)人”在(zai)礦區發展服(fu)務業；對(dui)困(kun)難群眾(zhong)、五保戶(hu)給予經濟救(jiu)助；按照(zhao)累(lei)計塌(ta)陷土(tu)地面積和(he)種類(lei)，每年予以(yi)補產，以(yi)2011年為例，補產最高的(de)(de)人均(jun)接(jie)近2萬元(yuan)，補產最低的(de)(de)搬(ban)遷(qian)(qian)村(cun)人均(jun)也(ye)在(zai)6000元(yuan)以(yi)上。通過以(yi)上措(cuo)施，切實解決了(le)群眾(zhong)的(de)(de)后顧之憂，保證了(le)群眾(zhong)的(de)(de)基本生(sheng)活。

　　同時，他們加大(da)對當地(di)(di)公(gong)益事(shi)業的(de)支持力度。據統計(ji)，神東礦區自開(kai)發建(jian)設(she)(she)以來，累(lei)計(ji)分別在陜西(xi)、內蒙古和山西(xi)境內各(ge)地(di)(di)區投入(ru)公(gong)益資金15 .1億(yi)(yi)元(yuan)、8 .92億(yi)(yi)元(yuan)和1 .02億(yi)(yi)元(yuan)，共計(ji)25億(yi)(yi)元(yuan)，主要用(yong)于解(jie)決地(di)(di)方(fang)的(de)生態環境建(jian)設(she)(she)、公(gong)路(lu)建(jian)設(she)(she)、供電通訊建(jian)設(she)(she)與改(gai)造、特色產業發展、地(di)(di)方(fang)企業扶(fu)助、人畜飲水、醫(yi)療衛生以及捐贈等，有力地(di)(di)支援了地(di)(di)方(fang)的(de)經濟(ji)建(jian)設(she)(she)。

　　數據顯示，僅2008年至2011年，神東煤炭集團公司就通過捐贈、贊助等形式，先后為周邊各級地方政府投入12 .05億元。其中，在陜西省境內投入達到8.22億元，支援錦界、大柳塔、李家畔、石圪臺等4條過境公路和李家畔管網道路的建設；全力落實神華集團在米脂縣和府谷縣的定點扶貧項目；實施榆林市千企千村幫扶和神木縣扶貧項目；對榆林市和神木縣舉辦的多項社會公益活動給予援助……

        （本文章摘自6月25日《經濟參考報》）