對于(yu)正(zheng)處(chu)在涉(she)深水區、啃硬(ying)骨頭的國企國資改革而言(yan)，２０１８年是個(ge)關鍵年份。

按照高(gao)質量發展的要(yao)求，今年國(guo)企國(guo)資(zi)改(gai)革如何發力？混合所有(you)制(zhi)、兼(jian)并重組(zu)等改(gai)革是(shi)否會有(you)新(xin)突破(po)？伴隨１５日“中央企業　地方國(guo)資(zi)委負(fu)責人會議”的召開(kai)，新(xin)一年國(guo)企國(guo)資(zi)改(gai)革“施工圖”揭開(kai)面紗。

央企集團層面“混改”或將增添新案例

２０１７年，我(wo)國(guo)國(guo)有企業混合所有制改(gai)革初步(bu)形成“突(tu)破”之勢：在電(dian)力、石(shi)油、天然氣、民(min)航、電(dian)信(xin)以及軍(jun)工(gong)等領域(yu)開展混改(gai)試點(dian)，引入各類投資者４０多家、資本超過９００億元。

國務院(yuan)國資委主任肖亞慶在１５日(ri)的(de)會議上說，今年將(jiang)選擇(ze)具備條件(jian)的(de)央(yang)企推進集(ji)團層面股(gu)權多元化(hua)，探索有(you)別于國有(you)獨資公司的(de)治理(li)機制(zhi)和(he)監管模式。

同時，他表示，將積極(ji)推進主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處于充分競爭(zheng)行業(ye)(ye)(ye)和領域(yu)的商業(ye)(ye)(ye)類國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)改(gai)，進一步(bu)推動重點領域(yu)混(hun)改(gai)試點。健全(quan)混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)治理機制，探(tan)索優(you)先股、特殊管理股制度。

“預計今(jin)年國(guo)(guo)企混(hun)改將(jiang)向縱深發展，形(xing)成上下聯動、南北(bei)呼應(ying)的(de)新局(ju)面。”中國(guo)(guo)企業研(yan)究院首席(xi)研(yan)究員李錦認(ren)為，下一步國(guo)(guo)企混(hun)改可能展現戰略投資(zi)更(geng)活躍、試點引領(ling)更(geng)突出以及更(geng)注(zhu)重形(xing)成新的(de)經營機制等特(te)點。

進退之間優化國有經濟布局

國有企業在(zai)我國國民經(jing)濟中舉(ju)足輕重，但做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有資本，國有經(jing)濟布局的調整優化勢在(zai)必行。

過(guo)去(qu)的一年，中國國電(dian)與神華集團(tuan)等３組(zu)(zu)７家(jia)央企實(shi)施重組(zu)(zu)，國資委(wei)監管企業戶數(shu)調(diao)整至(zhi)９８家(jia)。

肖亞(ya)慶說，必須聚焦國家戰(zhan)略(lve)領域，堅持市場化導向，加快橫向聯合、縱向整合和(he)專業化重組(zu)力度。例如(ru)，穩步推進裝備(bei)制造、煤(mei)炭、電力、通信、化工等(deng)領域央企戰(zhan)略(lve)性(xing)重組(zu)。

同時，以擁有(you)優勢主業(ye)(ye)的企業(ye)(ye)為(wei)主導，發揮(hui)國有(you)資本運營公司專(zhuan)業(ye)(ye)平臺作(zuo)用，持續推動(dong)煤炭(tan)、鋼鐵、海工裝備、環保等領域資源(yuan)整合。

去杠桿、減負債、防風險

國有企業的(de)杠桿率、債務風險情況(kuang)受(shou)到各方(fang)關注。

２０１７年，中央企業壓(ya)減帶息負(fu)債、補充權益資(zi)本，整體資(zi)產負(fu)債率穩中有降。

國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記郝(hao)鵬說，黨中央(yang)把防范化(hua)解重大(da)(da)風險作為(wei)“三大(da)(da)攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)”的(de)首要(yao)戰(zhan)(zhan)役，各級國資委(wei)(wei)和(he)央(yang)企要(yao)在這方面(mian)主動作為(wei)。

他(ta)表示，要加強資(zi)金(jin)風險管控，采取(qu)多種方式壓降企業產(chan)成品(pin)占用資(zi)金(jin)和應收賬款資(zi)金(jin)（“兩金(jin)”）規模(mo)，最大限度減少資(zi)金(jin)沉淀；嚴控企業負債規模(mo)快速增長；審慎(shen)規范開(kai)展金(jin)融(rong)業務，杜(du)絕各種違(wei)法違(wei)規金(jin)融(rong)活動。

１５日的(de)會議還(huan)提(ti)出(chu)，中央企業(ye)要嚴格(ge)落實投資(zi)(zi)項目(mu)負面(mian)清單管理要求，嚴禁超(chao)越自身承受能(neng)力的(de)投資(zi)(zi)行為。將ＰＰＰ項目(mu)納入企業(ye)年度投資(zi)(zi)計劃(hua)管理。

國(guo)資(zi)委提(ti)出，今年國(guo)有資(zi)本保值增值率(lv)(lv)、回報率(lv)(lv)要進(jin)一步提(ti)升(sheng)，企業流動資(zi)產(chan)周轉率(lv)(lv)進(jin)一步提(ti)高，資(zi)產(chan)負債率(lv)(lv)進(jin)一步下降。

出臺“兩張清單”　增強監管效能

２０１８年，國(guo)資(zi)改革如(ru)何堅持(chi)以管資(zi)本(ben)為主，發揮對國(guo)企改革的牽引作(zuo)用，格外令人(ren)期待。

肖亞(ya)慶(qing)表示，國資委(wei)今年要進一(yi)步梳理(li)國資監管(guan)機(ji)構職(zhi)能(neng)和各項規章制(zhi)度，明(ming)確出資人監管(guan)職(zhi)責邊界(jie)，出臺權力和責任(ren)清單(dan)，確保職(zhi)能(neng)定位(wei)更準確清晰(xi)、監督管(guan)理(li)更規范高效。

要(yao)改(gai)進(jin)監管(guan)方式(shi)，推(tui)(tui)進(jin)分類監管(guan)、突出(chu)監管(guan)重(zhong)點；推(tui)(tui)進(jin)信息化(hua)和監管(guan)業務的(de)深度融合；強(qiang)化(hua)監督和責任(ren)追究，加強(qiang)境(jing)外國有(you)資產監督和對企業內控體系完整性、有(you)效(xiao)性的(de)監督。

據了(le)解，為加強責任追究，國資(zi)委還將(jiang)制定(ding)出臺央企違(wei)規(gui)經營投(tou)資(zi)責任追究實施辦(ban)法(fa)，依法(fa)依規(gui)嚴肅(su)查(cha)處違(wei)規(gui)造成的國有資(zi)產重大損(sun)失問題。