2月23日，“聚焦新國(guo)企•改革進(jin)行(xing)時”深入推進(jin)國(guo)企國(guo)資(zi)改革研(yan)討會(hui)在京舉辦，來自國(guo)投(tou)公司(si)(si)、新興際(ji)華、鐵塔公司(si)(si)、江(jiang)西省國(guo)資(zi)委(wei)等4家(jia)單位(wei)的主要(yao)負責人分別分享了 “改組(zu)組(zu)建國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)(si)”、“董事會(hui)行(xing)使高管(guan)人員(yuan)選聘”、“共享競合的‘鐵塔模式’”、“以管(guan)資(zi)本為(wei)主加強國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)”等實踐(jian)經(jing)驗。國(guo)企國(guo)資(zi)改革樣(yang)本破繭而(er)出(chu)。

國務(wu)(wu)院國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委副(fu)秘書長(chang)彭華(hua)崗在(zai)致(zhi)辭中(zhong)表示，新形勢(shi)下國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，頂層設計基(ji)本完成，大(da)(da)政方針系(xi)統明確，重(zhong)(zhong)大(da)(da)舉措開(kai)始實(shi)(shi)施，新的(de)航程(cheng)全面開(kai)啟，呈現(xian)出(chu)落實(shi)(shi)有(you)力、推(tui)(tui)進(jin)(jin)有(you)序、實(shi)(shi)踐有(you)效、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)有(you)為(wei)的(de)良好態勢(shi)。改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)政策研究(jiu)制訂工作(zuo)取得重(zhong)(zhong)大(da)(da)進(jin)(jin)展。《關于深(shen)化(hua)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)指(zhi)(zhi)導意見(jian)》的(de)正式頒布在(zai)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發展史(shi)上(shang)具有(you)重(zhong)(zhong)要里程(cheng)碑意義。目(mu)前，與(yu)《指(zhi)(zhi)導意見(jian)》相(xiang)配(pei)套的(de)11個(ge)文(wen)件已經(jing)印發，其他相(xiang)關配(pei)套文(wen)件也基(ji)本成熟，“1+N”文(wen)件體(ti)系(xi)為(wei)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)打下了(le)(le)良好的(de)基(ji)礎(chu)。改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)(zhong)大(da)(da)舉措落地邁(mai)出(chu)了(le)(le)實(shi)(shi)質性步伐(fa)。法人治理結構(gou)不斷完善，2015年中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建設規范董事(shi)會的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)11戶，總數(shu)達到85戶。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整與(yu)重(zhong)(zhong)組步伐(fa)加(jia)快，推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)國南(nan)車和中(zhong)國北(bei)車等(deng)6組12戶中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合(he)重(zhong)(zhong)組。推(tui)(tui)動(dong)電信資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源重(zhong)(zhong)組整合(he)，形成以“共享競合(he)”為(wei)核心的(de)鐵塔模式。以管資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管機構(gou)職(zhi)(zhi)能(neng)轉變，國務(wu)(wu)院國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委取消(xiao)、下放審批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)22項(xiang)(xiang)，各省級(ji)(ji)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委取消(xiao)、下放審批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)222項(xiang)(xiang)。在(zai)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)一些重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題上(shang)進(jin)(jin)行了(le)(le)有(you)益探索。國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司試點(dian)(dian)深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)，國投、中(zhong)糧集(ji)團開(kai)展了(le)(le)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)結構(gou)優化(hua)、管控模式重(zhong)(zhong)塑、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本專業(ye)(ye)(ye)(ye)運作(zuo)等(deng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)。落實(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)董事(shi)會職(zhi)(zhi)權(quan)試點(dian)(dian)工作(zuo)進(jin)(jin)一步深(shen)化(hua)，向中(zhong)國建材(cai)、新興際華(hua)等(deng)董事(shi)會授予中(zhong)長(chang)期發展戰略規劃、高級(ji)(ji)管理人員選聘(pin)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)財務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)管理等(deng)6項(xiang)(xiang)職(zhi)(zhi)權(quan)。

國(guo)投(tou)(tou)公司(si)(si)董事長王會生表示(shi)，國(guo)投(tou)(tou)公司(si)(si)在開(kai)展“國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司(si)(si)”試(shi)點(dian)中始終堅持(chi)問題導向(xiang)，以形成(cheng)市場化(hua)發展運(yun)行機制(zhi)(zhi)為核心，回答國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司(si)(si)的功(gong)能定位、體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和運(yun)營模式等(deng)重(zhong)大問題。一(yi)方面，推(tui)動國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本向(xiang)“命脈(mo)”和“民生”領域集中。另一(yi)方面，發揮投(tou)(tou)資(zi)(zi)導向(xiang)作用，比如將(jiang)股權投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金作為進入(ru)前瞻性戰略(lve)性新興產業的有(you)(you)效途徑。通(tong)過試(shi)點(dian)，國(guo)投(tou)(tou)公司(si)(si)在國(guo)有(you)(you)經(jing)濟布(bu)局(ju)結構調整中放大了資(zi)(zi)本經(jing)營的重(zhong)要作用。

新興際華董(dong)事長劉明(ming)忠表示，新興際華在開展“董(dong)事會行使高(gao)級管理(li)人(ren)員選聘(pin)”試(shi)點工作(zuo)中，堅持“一(yi)(yi)個結合”，即董(dong)事會組織選聘(pin)、黨(dang)委定向把(ba)關，完成總(zong)經(jing)(jing)理(li)市場化(hua)選聘(pin)；抓住“二個關鍵”，一(yi)(yi)是(shi)通過(guo)(guo)《總(zong)經(jing)(jing)理(li)聘(pin)用合同書》實現(xian)“身份市場化(hua)”，二是(shi)通過(guo)(guo)《年度經(jing)(jing)營業(ye)績考核責任書》等實現(xian)了“管理(li)契(qi)約化(hua)”。通過(guo)(guo)試(shi)點，新興際華實現(xian)了領導示范、思想觀念、機制模式三個方面(mian)的新突(tu)破，將為(wei)下(xia)一(yi)(yi)步改(gai)革、發展帶來新動力、注入新活力。

鐵塔(ta)公(gong)司(si)(si)董事長劉(liu)愛力表示，鐵塔(ta)公(gong)司(si)(si)成立以來取得(de)的成效源(yuan)于(yu)以下幾(ji)點：一是(shi)(shi)商(shang)務模式重在“共(gong)享(xiang)競合”，突出使用權，淡化所有(you)權，核心是(shi)(shi)使資產(chan)效率效益最(zui)大化；二是(shi)(shi)堅持效率效益提升(sheng)為改(gai)革(ge)目標，堅持統籌需求、集約建設，通過資產(chan)、資源(yuan)共(gong)享(xiang)，降低投資和運營成本，實現(xian)效益共(gong)享(xiang)；三(san)是(shi)(shi)按市場(chang)化規律辦事，無論(lun)是(shi)(shi)存量資產(chan)評估、注入，管理層及員工隊伍選聘，還是(shi)(shi)企業日常(chang)運作，都(dou)遵循市場(chang)化原則，規避了行(xing)政性劃撥的弊端。

江西省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委主任(ren)陳德勤表示，以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為主加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監管，必須準確把握出(chu)資(zi)(zi)人職責定位，充(chong)分保障(zhang)企(qi)業(ye)獨立(li)法人市(shi)場主體地位。為此，江西省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委采取先試點后(hou)推開(kai)的方式在(zai)世界五百強(qiang)企(qi)業(ye)江銅集團開(kai)展(zhan)了改革試點，分兩批(pi)取消和下放了38項(xiang)審(shen)批(pi)、核(he)準、備案事項(xiang)，制定公布了國(guo)(guo)資(zi)(zi)委權(quan)(quan)力(li)清(qing)單（含24項(xiang)出(chu)資(zi)(zi)人權(quan)(quan)力(li)事項(xiang)）、責任(ren)清(qing)單和履職事項(xiang)清(qing)單。同時明確，凡清(qing)單內未列入(ru)的事項(xiang)原則(ze)上(shang)都由企(qi)業(ye)自主決策，讓企(qi)業(ye)“舒筋(jin)骨、增(zeng)活力(li)”。

本次研(yan)討會由國務院國資(zi)委新(xin)(xin)聞中心(xin)、研(yan)究中心(xin)主(zhu)辦(ban)，《國資(zi)報告》雜志協辦(ban)，200多位來自國資(zi)委系統、中央(yang)企業的有關(guan)代表參加(jia)了研(yan)討會，人民日報、新(xin)(xin)華社、中央(yang)電(dian)視臺等40多家媒(mei)體現(xian)場進(jin)行了報道(dao)。