2010年，國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)確定(ding),在中關村國(guo)(guo)家自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)開展企業股(gu)權和分(fen)(fen)紅激勵(li)試點(dian)工作，此后，試點(dian)政(zheng)(zheng)策(ce)陸續推廣至武漢東湖、上海張(zhang)江等國(guo)(guo)家自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)及安徽合蕪蚌等自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)綜合試驗區(qu)。該項政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)實(shi)施(shi)，有(you)效激發(fa)了技術(shu)人員和經營管理人員的(de)(de)積極性，增強了企業活(huo)力(li)(li)和競(jing)爭力(li)(li)，取得(de)了良好的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)效果(guo)。為進一(yi)步貫徹(che)落實(shi)國(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)展戰(zhan)略(lve)，建立有(you)利于(yu)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)和科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉化(hua)的(de)(de)中長期(qi)激勵(li)分(fen)(fen)配機制，探索企業分(fen)(fen)配制度(du)改革，充分(fen)(fen)發(fa)揮技術(shu)、管理等生產要素的(de)(de)積極作用，激發(fa)廣大科(ke)(ke)技人員的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)動力(li)(li)和活(huo)力(li)(li)，推動高新(xin)(xin)技術(shu)產業化(hua)，根據國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)常務會議精神，近(jin)日(ri)，財政(zheng)(zheng)部、科(ke)(ke)技部、國(guo)(guo)資委聯合印發(fa)了《國(guo)(guo)有(you)科(ke)(ke)技型企業股(gu)權和分(fen)(fen)紅激勵(li)暫行辦法》（財資〔2016〕4號(hao)，以下簡(jian)稱(cheng)《暫行辦法》），決定(ding)從(cong)2016年3月1日(ri)起，將試點(dian)政(zheng)(zheng)策(ce)推向全國(guo)(guo)。

《暫行辦法》分六(liu)(liu)章、四十六(liu)(liu)條(tiao)，包括總體目標與原則、適用(yong)范圍和激(ji)(ji)勵(li)對象、激(ji)(ji)勵(li)方式和實(shi)施(shi)條(tiao)件、激(ji)(ji)勵(li)方案的(de)(de)管(guan)理(li)、實(shi)施(shi)中所涉及的(de)(de)財(cai)務管(guan)理(li)和產權變動等(deng)內容，明(ming)確(que)提(ti)出了新(xin)時期推進國有(you)科(ke)技型企業股權和分紅激(ji)(ji)勵(li)的(de)(de)具(ju)體要求，規(gui)范了實(shi)施(shi)激(ji)(ji)勵(li)的(de)(de)方式和程序。

《暫行辦(ban)法(fa)(fa)》提出，符(fu)合(he)條件(jian)的國有科技型企業，可采取股權出售、股權獎勵、股權期權等(deng)股權激(ji)勵方式(shi)，或項目收益分(fen)紅(hong)、崗位分(fen)紅(hong)等(deng)分(fen)紅(hong)激(ji)勵方式(shi)，對企業重(zhong)要技術人(ren)員(yuan)和經營管理人(ren)員(yuan)實施激(ji)勵。同時，企業實施股權和分(fen)紅(hong)激(ji)勵，應(ying)當遵循“依法(fa)(fa)依規，公正透明；因(yin)企制宜，多措并舉；利(li)益共(gong)享，風險共(gong)擔；落實責任，強化監(jian)督”的總體原則。

《暫(zan)行(xing)辦(ban)法》作(zuo)為中關(guan)村股(gu)權(quan)和分紅激(ji)勵(li)試(shi)(shi)點(dian)政(zheng)策(ce)在全(quan)國的(de)推(tui)廣，充分考(kao)慮了(le)試(shi)(shi)點(dian)中反映(ying)的(de)主要問(wen)題和相關(guan)各方提出的(de)意(yi)見，注重與《促進科(ke)技(ji)成果轉化法》、《國務(wu)(wu)院關(guan)于加快科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)業發展的(de)若干意(yi)見》相關(guan)法律法規銜(xian)接,運(yun)用市(shi)場化方式建(jian)立了(le)激(ji)勵(li)約束(shu)機制。與試(shi)(shi)點(dian)政(zheng)策(ce)相比，進一步擴大了(le)企(qi)業適用范(fan)(fan)圍(wei)，提高了(le)股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)的(de)總(zong)體額度，增強了(le)對科(ke)技(ji)型初創企(qi)業的(de)激(ji)勵(li)作(zuo)用等(deng)。在突(tu)出對科(ke)技(ji)型企(qi)業引導功能(neng)的(de)同時，著力(li)規范(fan)(fan)過度激(ji)勵(li)及過程(cheng)調整行(xing)為，明確股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)的(de)約束(shu)條件，嚴格把控股(gu)權(quan)獎勵(li)尺度，防止國有資(zi)產流(liu)(liu)失。《暫(zan)行(xing)辦(ban)法》進一步規范(fan)(fan)了(le)審(shen)批(pi)流(liu)(liu)程(cheng)，適當下放審(shen)批(pi)權(quan)；明確監(jian)管職責，加強監(jian)督管理(li)，增強了(le)辦(ban)法的(de)可(ke)操作(zuo)性。