國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發產權〔2016〕42號

關于加強中央企業評估機構備選庫管理有關事項的通知

各中央企業：

《關于規范中央企(qi)業選(xuan)(xuan)聘評估機構(gou)工(gong)作(zuo)的(de)指導意見(jian)》（國資發產(chan)權〔2011〕68號）實施以來，中央企(qi)業建立了評估機構(gou)備(bei)(bei)選(xuan)(xuan)庫，評估機構(gou)選(xuan)(xuan)聘和使用工(gong)作(zuo)逐步(bu)規范。為進一(yi)步(bu)加強(qiang)評估機構(gou)備(bei)(bei)選(xuan)(xuan)庫管理，促進評估機構(gou)獨立、客(ke)觀、公正(zheng)執業，維護國有資產(chan)出資人合法權益，現將有關事項通知如下：

一、中央企業應當進一步健全評(ping)估(gu)(gu)機(ji)構(gou)國有資產評(ping)估(gu)(gu)項目執(zhi)業質量評(ping)價標準及考核體系，綜(zong)合(he)評(ping)價評(ping)估(gu)(gu)機(ji)構(gou)執(zhi)業質量，動態(tai)管理評(ping)估(gu)(gu)機(ji)構(gou)備選(xuan)庫。

二(er)、中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)確(que)定入(ru)(ru)庫(ku)評估(gu)(gu)機(ji)構(gou)數量應(ying)當與本企(qi)業(ye)(ye)評估(gu)(gu)項(xiang)目數量、規模和經濟行(xing)為類型(xing)相(xiang)匹(pi)配。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)動態管理評估(gu)(gu)機(ji)構(gou)備選庫(ku)時，應(ying)當根據企(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)務(wu)需求(qiu)調整入(ru)(ru)庫(ku)評估(gu)(gu)機(ji)構(gou)數量，不得繼續(xu)選聘連續(xu)四年未承擔本企(qi)業(ye)(ye)評估(gu)(gu)業(ye)(ye)務(wu)的在庫(ku)評估(gu)(gu)機(ji)構(gou)。

三、中(zhong)央企業建立或調整(zheng)評估機構(gou)備選庫，集團公司產權(quan)管理(li)、財務、審計、法(fa)律、紀(ji)檢監察等相關部門人員(yuan)應當參(can)與選聘(pin)；必要時(shi)可(ke)邀(yao)請(qing)評估協會等相關單位(wei)人員(yuan)參(can)加。

四、中央企(qi)業(ye)選聘評(ping)估機構入庫，應當簽(qian)訂書面協議。書面協議需明(ming)確評(ping)估機構在庫期間出現本通知(zhi)第五條(tiao)(tiao)、第六條(tiao)(tiao)、第七條(tiao)(tiao)情形的處理方式，并(bing)約定評(ping)估機構如因違法違規執(zhi)業(ye)等受到(dao)(dao)行(xing)政處罰或者行(xing)業(ye)協會懲戒(jie)，必須在收到(dao)(dao)處罰決定后5個(ge)工作日內主(zhu)動告知(zhi)中央企(qi)業(ye)。

五、評估機(ji)構(gou)有下列情形之一的(de)，中央企業應當在書面協議中明確評估機(ji)構(gou)需制訂整改(gai)措施并限(xian)期(qi)3個(ge)月(yue)完成整改(gai)，整改(gai)不見成效的(de)解除聘用合同，并將(jiang)相關情況報告國資委：

（一）以惡性壓價、支付回扣(kou)、虛(xu)假宣(xuan)傳或者貶損、詆毀其他評估機構等不正當(dang)手段招攬(lan)業務的(de)；

（二）未(wei)能按照(zhao)業務約定書(shu)要求派(pai)出足夠數量(liang)、相應(ying)執業能力的(de)評估(gu)師執業的(de)；

（三）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評(ping)估(gu)對象進行評(ping)估(gu)的；

（四）企(qi)業資產評估(gu)項目(mu)接受國資委監(jian)督檢查(cha)時(shi)，不配(pei)合相關工作的；

（五）受理與自身有利害關系(xi)業務的;

（六）受(shou)到行業(ye)協會警告、限期整改懲戒的(de)。

六、評估(gu)機構有下列情(qing)(qing)形之一的(de)，中(zhong)央企(qi)業應(ying)在書面協(xie)議中(zhong)明確解(jie)除與評估(gu)機構聘用(yong)合同(tong)，中(zhong)央企(qi)業調整評估(gu)機構備(bei)選庫時(shi)，不再出現下列情(qing)(qing)形的(de)，可重新聘用(yong)（中(zhong)央企(qi)業應(ying)及時(shi)將(jiang)相(xiang)關情(qing)(qing)況(kuang)報告國資委，國資委應(ying)將(jiang)相(xiang)關情(qing)(qing)況(kuang)通(tong)報各中(zhong)央企(qi)業）：

（一）履行評(ping)估(gu)程序嚴重不到位的；

（二(er)）出具虛假評(ping)估(gu)報(bao)告或者有重大(da)遺漏評(ping)估(gu)報(bao)告的(de)；

（三(san)）利(li)用開(kai)展業務之便，謀取不正當利(li)益的；

（四）受到行業協會行業內通報批評懲戒(jie)的。

七、評估(gu)(gu)機構有(you)下列(lie)情(qing)形之一(yi)的，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業應(ying)當在書面協(xie)(xie)議中(zhong)(zhong)明確解(jie)除與評估(gu)(gu)機構聘(pin)用(yong)(yong)合同，近(jin)三年不再出現下列(lie)情(qing)形的，可(ke)重(zhong)新聘(pin)用(yong)(yong)（中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業應(ying)當及時將(jiang)相(xiang)關(guan)(guan)情(qing)況報(bao)告國資委，國資委應(ying)當將(jiang)相(xiang)關(guan)(guan)情(qing)況通報(bao)各中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業、地方國資委和相(xiang)關(guan)(guan)行業協(xie)(xie)會）：

（一）以欺詐、利(li)誘、強迫等不正(zheng)當手段取得評(ping)估業務的；

（二(er)）與評(ping)(ping)估項(xiang)目相關單位串(chuan)通(tong)作弊，出(chu)具虛假(jia)或具有誤導性評(ping)(ping)估報(bao)告(gao)的；

（三）經相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)依(yi)法認定，出具的評估(gu)結果嚴重偏離評估(gu)標(biao)的客觀價值的；

 （四）泄露國家秘(mi)密(mi)(mi)或企(qi)業商業秘(mi)密(mi)(mi)的(de)；

（五）因違法違規執業受(shou)到業務(wu)主管(guan)部門(men)或其(qi)他(ta)監(jian)管(guan)部門(men)的處罰，情節嚴(yan)重的；

（六(liu)）受到(dao)行業(ye)協會公開譴責懲(cheng)戒的；

（七）因違法(fa)違規執(zhi)業受到相(xiang)關部(bu)門處(chu)罰后，未及(ji)時告知中央企(qi)業的；

（八）其他造成國有資(zi)產流失的情形。

八、地方(fang)國有(you)資產監督(du)管(guan)理機構(gou)可以(yi)參照本通(tong)知，根(gen)據當地企業國有(you)產權管(guan)理實際情(qing)況，進一步加強(qiang)評估機構(gou)備選庫管(guan)理。

國資委

2016年3月22日