黨的十八屆五中全(quan)會(hui)強調，以管(guan)(guan)資本(ben)為主加(jia)強國(guo)(guo)有資產(chan)監管(guan)(guan)。這為完善國(guo)(guo)有資產(chan)管(guan)(guan)理(li)體制進一步指明(ming)了方(fang)向，對于國(guo)(guo)有資本(ben)優(you)化布(bu)局、規范運作、提高回報、維護(hu)安(an)全(quan)都(dou)具(ju)有重要意(yi)義。

以管資本為主加強國有資產監管意義重大

深入推進政(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開(kai)(kai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)分(fen)(fen)開(kai)(kai)、形成面向創新發展的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)的需(xu)要(yao)。我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)改革(ge)與國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)相(xiang)伴相(xiang)生，始終(zhong)圍(wei)繞(rao)正確處理(li)(li)(li)政(zheng)府(fu)與企(qi)業(ye)的關系逐步深入。1988年國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)設立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)(li)(li)局，探(tan)索由專(zhuan)門機構(gou)統(tong)一負責國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產基礎管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等工作(zuo)。2002年黨的十六大提出，“建立(li)中央政(zheng)府(fu)和(he)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)分(fen)(fen)別(bie)代表(biao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)人職責，享有(you)所(suo)有(you)者權(quan)益，權(quan)利、義務(wu)和(he)責任(ren)相(xiang)統(tong)一，管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)產和(he)管(guan)(guan)人、管(guan)(guan)事相(xiang)結(jie)合的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)”，在“中央政(zheng)府(fu)和(he)省、市（地(di)(di)）兩級地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)設立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機構(gou)”。國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)人監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)的確立(li)，有(you)力(li)提升了國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟發展質量和(he)運行(xing)效率，但政(zheng)企(qi)不(bu)分(fen)(fen)、政(zheng)資(zi)(zi)(zi)不(bu)分(fen)(fen)問題依然存(cun)在，國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)還存(cun)在越位、缺位、錯位等問題。必須按(an)照以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加強國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)的要(yao)求，繼續推進政(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開(kai)(kai)、政(zheng)資(zi)(zi)(zi)分(fen)(fen)開(kai)(kai)、所(suo)有(you)權(quan)與經(jing)營權(quan)分(fen)(fen)離，破除影響(xiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)服務(wu)創新發展的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)弊端。

強化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)市場主(zhu)(zhu)體(ti)地位、激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力(li)的需要。經(jing)過多(duo)年改革發(fa)展，公(gong)司制股份(fen)制成為(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的重要組(zu)織形(xing)式。直接管理企(qi)業(ye)(ye)的方式已經(jing)不適(shi)應國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)組(zu)織形(xing)式的深(shen)刻變革，必須(xu)按照(zhao)公(gong)司治理規(gui)則，以管資本為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)明(ming)確國(guo)(guo)有(you)資產監管機構職責定(ding)位，保護公(gong)司制企(qi)業(ye)(ye)法人財產權(quan)，保障國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)作為(wei)(wei)(wei)獨立市場主(zhu)(zhu)體(ti)依法自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)經(jing)營、自(zi)(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)(zi)擔風險(xian)、自(zi)(zi)(zi)我(wo)約束、自(zi)(zi)(zi)我(wo)發(fa)展，在(zai)市場競爭中成為(wei)(wei)(wei)實施(shi)創(chuang)新驅動發(fa)展戰(zhan)略、建設創(chuang)新型國(guo)(guo)家的中堅力(li)量。

推進(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布局(ju)結(jie)構戰略(lve)(lve)性調整、放大(da)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)功能的需要(yao)。目前，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)還存在分(fen)布過寬、戰線(xian)過長、集中度(du)不夠等突(tu)出問題(ti)，嚴重(zhong)制約著(zhu)國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)主導作用(yong)的發揮。要(yao)以管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主，緊緊圍繞服(fu)務國(guo)(guo)家戰略(lve)(lve)目標，充分(fen)利用(yong)多(duo)層次(ci)資(zi)(zi)本(ben)市場和國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)運營平臺，著(zhu)力(li)推進(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布局(ju)結(jie)構戰略(lve)(lve)性調整，充分(fen)發揮國(guo)(guo)有(you)企業的功能作用(yong)。

維(wei)護國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產安全、防(fang)止國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產流失(shi)的需要。一些國(guo)(guo)(guo)有企業內部管(guan)理(li)(li)混亂，侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產現象時有發生。要以管(guan)資(zi)本(ben)為主，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)經營(ying)管(guan)理(li)(li)全鏈條監管(guan)，全面規范管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，落實國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)監管(guan)責任(ren)，嚴(yan)格(ge)執行(xing)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)監管(guan)政策與紀律，建立健全監督(du)長效機制(zhi)，確(que)保國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)安全運營(ying)，嚴(yan)防(fang)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產流失(shi)。

牢牢把握以管資本為主加強國有資產監管的總體要求

科學界(jie)定(ding)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)出資(zi)人(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職責。進一步理(li)(li)順(shun)政府公(gong)共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門、國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)和(he)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)的(de)關(guan)系(xi)。政府公(gong)共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門依法(fa)行(xing)使公(gong)共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職能，從經(jing)濟(ji)調節(jie)和(he)社(she)(she)會(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)角度進行(xing)社(she)(she)會(hui)公(gong)共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)對監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)企業(ye)依法(fa)履行(xing)出資(zi)人(ren)(ren)職責，專(zhuan)司國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，不承(cheng)擔社(she)(she)會(hui)公(gong)共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職能。國(guo)(guo)家出資(zi)企業(ye)依法(fa)接受國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，不得(de)侵害所有(you)者權(quan)(quan)益(yi)。國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)的(de)主(zhu)要職責是：對所監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)企業(ye)依法(fa)行(xing)使資(zi)產(chan)(chan)收(shou)益(yi)、參與重大決策、選擇管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者等出資(zi)人(ren)(ren)權(quan)(quan)利，承(cheng)擔監(jian)(jian)(jian)督所監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)保(bao)值增值的(de)責任(ren)；貫徹黨管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)干(gan)(gan)部(bu)原(yuan)則和(he)黨管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)(ren)才原(yuan)則，按照管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限加(jia)強和(he)改進企業(ye)領導(dao)人(ren)(ren)員管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)；依法(fa)落(luo)實國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)經(jing)營責任(ren)，依法(fa)落(luo)實企業(ye)法(fa)人(ren)(ren)財產(chan)(chan)權(quan)(quan)和(he)經(jing)營自主(zhu)權(quan)(quan)；除履行(xing)出資(zi)人(ren)(ren)職責以外，不干(gan)(gan)預(yu)企業(ye)生產(chan)(chan)經(jing)營活動(dong)。

突出國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)重(zhong)點(dian)。一(yi)是(shi)管(guan)好資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)布局(ju)。圍繞服務(wu)(wu)國(guo)家戰略，落(luo)實(shi)國(guo)家產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策和重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局(ju)調整總體(ti)要(yao)求，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)形態轉(zhuan)換、合(he)理流(liu)動機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。合(he)理確定國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)戰略規劃，優化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)布局(ju)結構(gou)，推動國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)在國(guo)防安(an)全(quan)(quan)、能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)、糧食安(an)全(quan)(quan)、信(xin)息(xi)安(an)全(quan)(quan)等(deng)(deng)關(guan)系(xi)國(guo)家安(an)全(quan)(quan)領域的(de)(de)保障能(neng)力(li)(li)(li)顯(xian)著提(ti)升(sheng)，在重(zhong)大基礎(chu)設施、重(zhong)要(yao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)以(yi)及公(gong)共服務(wu)(wu)等(deng)(deng)關(guan)系(xi)國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟命(ming)脈和國(guo)計民(min)生(sheng)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)(li)明顯(xian)增強(qiang)(qiang)，在重(zhong)大裝備、信(xin)息(xi)通訊、生(sheng)物醫(yi)藥、海洋工程、節能(neng)環保等(deng)(deng)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)影響力(li)(li)(li)進一(yi)步提(ti)高，在新能(neng)源(yuan)、新材料、智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造等(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)帶動力(li)(li)(li)更加(jia)(jia)突出。二是(shi)規范資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運作。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)財務(wu)(wu)預算(suan)審議(yi)、運營(ying)狀況監(jian)(jian)測分(fen)析和財務(wu)(wu)決算(suan)審核(he)基礎(chu)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)清產(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)、產(chan)(chan)權流(liu)轉(zhuan)和上市公(gong)司國(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權管(guan)理等(deng)(deng)事(shi)項的(de)(de)管(guan)理，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)平臺建(jian)(jian)設，探索投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、股(gu)權運作、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)整合(he)、價值管(guan)理的(de)(de)市場化(hua)(hua)運作機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與方式。三是(shi)提(ti)高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)回報。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)目標考核(he)評(ping)(ping)價體(ti)系(xi)，完善激(ji)勵(li)約(yue)(yue)束機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，落(luo)實(shi)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)保值增值責(ze)任。健全(quan)(quan)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)收益管(guan)理，完善國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)立(li)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)常態化(hua)(hua)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)注入機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。四是(shi)維護(hu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)安(an)全(quan)(quan)。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)監(jian)(jian)督(du)工作制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，形成全(quan)(quan)面覆(fu)蓋、分(fen)工明確、協同配合(he)、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)(yue)有(you)(you)(you)力(li)(li)(li)的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)，綜合(he)運用強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)內控(kong)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設、加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)經(jing)(jing)濟責(ze)任審計、開展(zhan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)損失責(ze)任追究、披露企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)信(xin)息(xi)等(deng)(deng)各種(zhong)監(jian)(jian)督(du)手段(duan)，整合(he)監(jian)(jian)督(du)力(li)(li)(li)量和資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)，增強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)督(du)的(de)(de)針對(dui)性、實(shi)效性。

改(gai)進(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式。堅持權利以(yi)(yi)出(chu)資(zi)(zi)為限(xian)、監(jian)管(guan)(guan)以(yi)(yi)法(fa)(fa)定為據，大力推(tui)進(jin)(jin)依(yi)法(fa)(fa)監(jian)管(guan)(guan)，改(gai)進(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式。注(zhu)重事(shi)前規范制(zhi)(zhi)度、事(shi)中加(jia)強(qiang)監(jian)控、事(shi)后(hou)強(qiang)化(hua)(hua)問責(ze)(ze)，更(geng)多運(yun)用法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)、市場(chang)化(hua)(hua)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式。注(zhu)重通過公司(si)治(zhi)理(li)履行(xing)出(chu)資(zi)(zi)人職責(ze)(ze)，加(jia)強(qiang)公司(si)章程管(guan)(guan)理(li)，規范董事(shi)會運(yun)作(zuo)，嚴(yan)格(ge)選(xuan)派和(he)管(guan)(guan)理(li)股(gu)東(dong)代表和(he)董事(shi)、監(jian)事(shi)。完善國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)(xi)(xi)公開制(zhi)(zhi)度，設(she)立統(tong)一的(de)信息(xi)(xi)(xi)公開網(wang)絡(luo)平臺，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規、及時準確披露國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本整體運(yun)營和(he)監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)(xi)(xi)。

積極落實以管資本為主加強國有資產監管的主要任務

轉變國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)機構職能。準(zhun)確(que)把握依(yi)法(fa)履行(xing)出資(zi)(zi)人職責(ze)(ze)的(de)定位(wei)(wei)(wei)，實(shi)現以(yi)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主向以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主轉變。科學界定國(guo)有(you)資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人監管(guan)的(de)邊界，建立監管(guan)權力清單(dan)和(he)責(ze)(ze)任清單(dan)，做到(dao)該(gai)管(guan)的(de)科學管(guan)理、決不(bu)(bu)缺位(wei)(wei)(wei)，不(bu)(bu)該(gai)管(guan)的(de)依(yi)法(fa)放(fang)權、決不(bu)(bu)越位(wei)(wei)(wei)。將(jiang)依(yi)法(fa)應由企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主經營決策的(de)事(shi)項歸(gui)位(wei)(wei)(wei)于企(qi)業(ye)(ye)(ye)，將(jiang)延(yan)伸到(dao)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)管(guan)理事(shi)項原則上歸(gui)位(wei)(wei)(wei)于一級企(qi)業(ye)(ye)(ye)，將(jiang)配合承(cheng)擔的(de)公共管(guan)理職能歸(gui)位(wei)(wei)(wei)于相關(guan)政府部門和(he)單(dan)位(wei)(wei)(wei)。要圍繞(rao)以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主加(jia)強國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)的(de)重點任務、關(guan)鍵環節，積極(ji)開展試點，探索有(you)效途(tu)徑和(he)方(fang)式，形成可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)經驗和(he)模式。

推(tui)動國有(you)企業(ye)成為獨立市場主(zhu)體(ti)。推(tui)進公司制(zhi)股(gu)份制(zhi)改革，健全權(quan)責(ze)對等、協調運轉、有(you)效制(zhi)衡的(de)公司法人治理(li)機制(zhi)，落(luo)實和維(wei)護董事(shi)會(hui)依法行使(shi)重大決策、選人用人、薪酬(chou)分配等權(quan)利，保障經(jing)理(li)層(ceng)經(jing)營自主(zhu)權(quan)。推(tui)行職業(ye)經(jing)理(li)人制(zhi)度(du)(du)，合理(li)增(zeng)加市場化選聘比(bi)例。深(shen)化企業(ye)內(nei)部管理(li)人員能(neng)上能(neng)下、員工能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增(zeng)能(neng)減(jian)的(de)制(zhi)度(du)(du)改革。

提高國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本配(pei)置和運營效率(lv)。改組、組建(jian)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)運營公(gong)司，探索依法自(zi)主開(kai)展投資(zi)(zi)(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、產業培育、資(zi)(zi)(zi)(zi)本整合的有(you)效模式，打造國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場化運作(zuo)的專業平臺(tai)。堅持以市(shi)(shi)場為(wei)導向、以企業為(wei)主體，按照(zhao)“做好增量、盤(pan)活(huo)存(cun)量、主動減量”的思路，加大國(guo)(guo)有(you)企業、國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本調整力度，促進轉型升級。

推進(jin)經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)集(ji)中統一監管。穩步將黨政機(ji)關、事(shi)業(ye)單位所屬企業(ye)的國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)納入經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)集(ji)中統一監管體系，具備條(tiao)(tiao)件的進(jin)入國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運營(ying)公司。加強國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)基(ji)礎(chu)管理，按(an)照統一制(zhi)度規范、統一工作體系的原則，抓緊制(zhi)定(ding)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)基(ji)礎(chu)管理條(tiao)(tiao)例。發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管機(ji)構專業(ye)化監管優勢，逐步推進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)出資(zi)人(ren)監管全(quan)覆蓋。

強化監(jian)(jian)督(du)(du)，防止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產流失(shi)。加強和改進黨對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的領導，切(qie)實(shi)(shi)落實(shi)(shi)反(fan)腐(fu)倡廉“兩個(ge)責(ze)任(ren)(ren)”。完善(shan)企業(ye)內部監(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系(xi)，強化對(dui)權力集(ji)中、資金密集(ji)、資源富集(ji)、資產聚集(ji)部門和崗位的監(jian)(jian)督(du)(du)。堅持出(chu)資人(ren)(ren)管(guan)理(li)與監(jian)(jian)督(du)(du)的有(you)(you)機統一(yi)，整合出(chu)資人(ren)(ren)監(jian)(jian)管(guan)、外派監(jian)(jian)事會(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)和審計、紀(ji)檢監(jian)(jian)察、巡視等監(jian)(jian)督(du)(du)力量，建(jian)立(li)監(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作會(hui)商機制(zhi)。建(jian)立(li)健全國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)重大(da)決策失(shi)職(zhi)、瀆職(zhi)責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)和倒(dao)查(cha)機制(zhi)，嚴厲查(cha)處侵(qin)吞、貪污、輸送、揮(hui)霍國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產等違法違紀(ji)行為。建(jian)立(li)健全企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監(jian)(jian)督(du)(du)問(wen)責(ze)機制(zhi)，對(dui)企業(ye)重大(da)違法違紀(ji)問(wen)題(ti)敷衍不(bu)追(zhui)(zhui)、隱匿不(bu)報、查(cha)處不(bu)力的，嚴格追(zhui)(zhui)究(jiu)有(you)(you)關(guan)人(ren)(ren)員失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)責(ze)任(ren)(ren)。