黨(dang)的(de)十(shi)(shi)八屆(jie)五(wu)中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)(hui)通過(guo)的(de)《中(zhong)(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)(zhong)央關于制(zhi)定(ding)國民經(jing)(jing)(jing)(jing)濟和社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十(shi)(shi)三個五(wu)年規劃的(de)建(jian)議》（以(yi)(yi)下簡稱《建(jian)議》），再次重申(shen)“堅(jian)持公(gong)有(you)(you)制(zhi)為主(zhu)體、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。毫不動(dong)搖(yao)鞏固和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟，毫不動(dong)搖(yao)鼓勵、支持、引導非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”。以(yi)(yi)公(gong)有(you)(you)制(zhi)為主(zhu)體、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基(ji)(ji)本經(jing)(jing)(jing)(jing)濟制(zhi)度，是(shi)中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)度的(de)重要支柱，也是(shi)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟體制(zhi)的(de)根基(ji)(ji)。深(shen)刻領會(hui)(hui)(hui)和認(ren)真(zhen)貫徹黨(dang)的(de)十(shi)(shi)八屆(jie)五(wu)中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)(hui)精神，切實(shi)把以(yi)(yi)公(gong)有(you)(you)制(zhi)為主(zhu)體、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)這一基(ji)(ji)本經(jing)(jing)(jing)(jing)濟制(zhi)度堅(jian)持好(hao)、完善好(hao)，對于推動(dong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、實(shi)現全面建(jian)成小康社(she)會(hui)(hui)(hui)具有(you)(you)十(shi)(shi)分重大的(de)意(yi)義(yi)(yi)(yi)。

　　一(yi)、深刻(ke)認識堅持公有(you)制(zhi)為主體、多種所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)濟共(gong)同發展的重大意義(yi)

　　改革開(kai)放以來，我(wo)們(men)黨(dang)對社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)初(chu)(chu)(chu)級(ji)階段基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)認識，隨著實(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)探索不斷(duan)深化。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)一屆(jie)三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)提出(chu)要(yao)根據(ju)我(wo)國(guo)(guo)(guo)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)建設的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)實(shi)際(ji)，改革同生(sheng)產(chan)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不相適(shi)應的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)關系和(he)(he)(he)上(shang)層建筑。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)四屆(jie)三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)進(jin)(jin)一步指出(chu)，必須(xu)堅持以公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)成分(fen)共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)方針。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)五大(da)(da)(da)第一次明(ming)確提出(chu)，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)初(chu)(chu)(chu)級(ji)階段的(de)(de)(de)(de)(de)一項基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)六大(da)(da)(da)、十(shi)(shi)(shi)(shi)七(qi)大(da)(da)(da)、十(shi)(shi)(shi)(shi)八大(da)(da)(da)及有(you)(you)(you)(you)關中(zhong)(zhong)央全(quan)會(hui)(hui)(hui)都強(qiang)(qiang)調要(yao)堅持和(he)(he)(he)完善(shan)基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)提出(chu)和(he)(he)(he)不斷(duan)豐富(fu)完善(shan)，體(ti)(ti)現(xian)了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)人將馬(ma)克思主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)理(li)論(lun)(lun)創造性地(di)運(yun)用(yong)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)偉大(da)(da)(da)實(shi)踐(jian)，豐富(fu)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)了科學社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)理(li)論(lun)(lun)，增(zeng)強(qiang)(qiang)了道(dao)路(lu)自信、理(li)論(lun)(lun)自信和(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)自信，從(cong)實(shi)踐(jian)上(shang)有(you)(you)(you)(you)力(li)(li)地(di)促進(jin)(jin)了我(wo)國(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不斷(duan)取得重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)，總體(ti)(ti)上(shang)已(yi)經(jing)(jing)同市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)相融合，規模實(shi)力(li)(li)明(ming)顯提升，活(huo)力(li)(li)進(jin)(jin)一步增(zeng)強(qiang)(qiang)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導作(zuo)用(yong)和(he)(he)(he)影響(xiang)力(li)(li)不斷(duan)擴大(da)(da)(da)。2014年，全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)（不包(bao)括金(jin)融類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)）資(zi)產(chan)總額102.1萬億(yi)(yi)元(yuan)，凈資(zi)產(chan)35.6萬億(yi)(yi)元(yuan)，實(shi)現(xian)利潤總額2.5萬億(yi)(yi)元(yuan)，上(shang)交稅(shui)金(jin)3.8萬億(yi)(yi)元(yuan)，分(fen)別(bie)是(shi)(shi)改革開(kai)放之初(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)141倍、73倍、38倍、65倍，進(jin)(jin)入世界500強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)94家大(da)(da)(da)陸企業(ye)中(zhong)(zhong)有(you)(you)(you)(you)84家是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)。同時，非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)迅速，占(zhan)國(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)總值的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)(zhong)超(chao)過60%，稅(shui)收超(chao)過50%，新增(zeng)就業(ye)達到90%，在支(zhi)撐增(zeng)長、增(zeng)加稅(shui)收、擴大(da)(da)(da)就業(ye)、促進(jin)(jin)創新等方面(mian)發(fa)(fa)揮著越(yue)來越(yue)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)偉大(da)(da)(da)實(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)，基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)這一重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)理(li)論(lun)(lun)和(he)(he)(he)實(shi)踐(jian)創新，對建立完善(shan)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，促進(jin)(jin)我(wo)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)產(chan)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)綜合國(guo)(guo)(guo)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)迅速增(zeng)強(qiang)(qiang)，發(fa)(fa)揮了不可替代的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

　　“十三五(wu)”時期是(shi)全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會決(jue)勝(sheng)階段。深刻認識堅持公有制為主體、多種所(suo)有制經濟共同發展的重(zhong)大意義(yi)，必須全(quan)面(mian)領會以習近平同志為總書記(ji)的黨中央提出(chu)的一系(xi)列治(zhi)國理政的新理念(nian)新思(si)想(xiang)新戰(zhan)(zhan)略，準確(que)把握戰(zhan)(zhan)略機遇期內涵的深刻變化(hua)，認真(zhen)學習貫徹(che)黨的十八屆(jie)五(wu)中全(quan)會《建(jian)議》的指導思(si)想(xiang)、主要(yao)原則、主要(yao)目標、基本理念(nian)，把思(si)想(xiang)和行(xing)動統一到奪(duo)取全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會決(jue)勝(sheng)這一重(zhong)大戰(zhan)(zhan)略部署(shu)上來(lai)。

　　（一）堅(jian)持(chi)公(gong)有(you)制為主體(ti)、多(duo)種(zhong)所有(you)制經(jing)濟共同發展是實現好(hao)(hao)、維護好(hao)(hao)、發展好(hao)(hao)最廣(guang)大人民(min)根本利益的(de)必(bi)然要(yao)求

　　人(ren)民(min)是推(tui)動(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)根(gen)(gen)(gen)本(ben)力量(liang)，實(shi)現好、維(wei)護(hu)好、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好最廣大(da)人(ren)民(min)根(gen)(gen)(gen)本(ben)利益(yi)是發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)根(gen)(gen)(gen)本(ben)目的(de)。堅(jian)持(chi)黨的(de)領導(dao)，堅(jian)持(chi)國(guo)(guo)(guo)家的(de)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)性質，是維(wei)護(hu)最廣大(da)人(ren)民(min)根(gen)(gen)(gen)本(ben)利益(yi)的(de)政治保證(zheng)。經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)基礎決定上層建筑。必(bi)須(xu)毫不(bu)動(dong)搖鞏固和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，只有(you)(you)(you)(you)保持(chi)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)主(zhu)(zhu)體地位，才(cai)能保證(zheng)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)方(fang)向。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)屬于(yu)全民(min)所有(you)(you)(you)(you)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產是全體人(ren)民(min)的(de)共同財富(fu)，是推(tui)進國(guo)(guo)(guo)家現代化、保障(zhang)人(ren)民(min)共同利益(yi)的(de)重要(yao)力量(liang)，必(bi)須(xu)堅(jian)定不(bu)移把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)。必(bi)須(xu)毫不(bu)動(dong)搖鼓勵、支持(chi)、引導(dao)非公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，充分調動(dong)社會(hui)(hui)各方(fang)面的(de)積極性，更好激發(fa)(fa)(fa)非公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)活力和創造力，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)持(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促進各項(xiang)社會(hui)(hui)事(shi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和人(ren)民(min)群眾生活水平不(bu)斷提高。

　　（二）堅(jian)持公有制為(wei)主體(ti)、多種所(suo)有制經濟共(gong)同發展是社會(hui)主義初級階段生產(chan)力發展的客(ke)觀(guan)需要

　　改革開(kai)放以來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)連續30多(duo)年的(de)(de)高速增長(chang)，在(zai)世界經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)史上創(chuang)造了奇跡。目(mu)前我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)總量已居(ju)世界第二，人均國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總值(zhi)增至7800美(mei)元左(zuo)右(you)，常住人口城(cheng)鎮(zhen)化率達(da)到(dao)55%，成為(wei)全球(qiu)第一貨物(wu)貿易大(da)(da)(da)國(guo)(guo)和主要對外投資大(da)(da)(da)國(guo)(guo)。也要看到(dao)，我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平(ping)(ping)衡、不(bu)(bu)協調、不(bu)(bu)可持續問題仍(reng)(reng)然突出，人均國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總值(zhi)在(zai)全球(qiu)仍(reng)(reng)排在(zai)第80位左(zuo)右(you)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)(fang)式粗放，城(cheng)鄉區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)夠平(ping)(ping)衡，消除貧困任務艱巨。總體看，我(wo)國(guo)(guo)生(sheng)產(chan)(chan)力水平(ping)(ping)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)仍(reng)(reng)有(you)較(jiao)大(da)(da)(da)差距，我(wo)國(guo)(guo)仍(reng)(reng)處于并將長(chang)期處于社會主義初(chu)級階段。堅(jian)持公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主體、多(duo)種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，發(fa)揮多(duo)種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)優勢，充分調動各方(fang)(fang)面積極性，是解放和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)社會主義社會生(sheng)產(chan)(chan)力的(de)(de)客觀(guan)需要。

　　（三）堅持(chi)公(gong)有(you)制為主(zhu)體(ti)、多(duo)種所有(you)制經濟共同發(fa)展是完(wan)善(shan)中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義制度(du)體(ti)系的重(zhong)大(da)任務(wu)

　　黨的(de)(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三中全會提出，到2020年“形成(cheng)系統完備、科(ke)(ke)學規(gui)范(fan)、運(yun)行有(you)效的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系，使(shi)各方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)更加成(cheng)熟更加定型(xing)”。基本經濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)是中國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系的(de)(de)重要支(zhi)柱。堅持和(he)完善基本經濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)，首要的(de)(de)就是堅定制(zhi)(zhi)度(du)(du)自信，既不(bu)能(neng)(neng)走(zou)封閉僵化的(de)(de)老(lao)路(lu)(lu)，決(jue)不(bu)回頭去(qu)搞“一大二公”“純(chun)而又純(chun)”，更不(bu)能(neng)(neng)走(zou)改(gai)旗易幟的(de)(de)邪路(lu)(lu)，決(jue)不(bu)能(neng)(neng)搞私有(you)化、“去(qu)國(guo)(guo)有(you)化”。要全面(mian)深化國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革，破除一切不(bu)利于科(ke)(ke)學發(fa)展(zhan)的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)弊端，使(shi)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)全方(fang)位融入市(shi)場經濟。要營造公平競爭、促進企業(ye)健康發(fa)展(zhan)的(de)(de)市(shi)場環境(jing)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)環境(jing)，實(shi)現多種所有(you)制(zhi)(zhi)經濟共同發(fa)展(zhan)。

　　（四）堅(jian)持(chi)公有制為(wei)主體、多種所有制經(jing)濟共同發展是(shi)全面建成小康(kang)社會的重要(yao)保障

　　公有制經(jing)(jing)濟和非公有制經(jing)(jing)濟都是(shi)我國(guo)經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)的重要基(ji)礎，都是(shi)全面建(jian)成(cheng)小康(kang)社會的重要力(li)量(liang)。二者取長(chang)補短、相(xiang)互(hu)(hu)促(cu)進(jin)(jin)、互(hu)(hu)利(li)(li)共贏(ying)、共同發展(zhan)，有利(li)(li)于(yu)促(cu)進(jin)(jin)產業(ye)(ye)(ye)結構優化升級，形成(cheng)以大企業(ye)(ye)(ye)為(wei)龍頭、中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)為(wei)支(zhi)撐、分工協(xie)作(zuo)為(wei)基(ji)礎的產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，推動我國(guo)產業(ye)(ye)(ye)邁向(xiang)中(zhong)高端水(shui)平；有利(li)(li)于(yu)更好實(shi)(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)戰略(lve)和制造強國(guo)戰略(lve)，發揮(hui)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)的骨干和表(biao)率作(zuo)用，促(cu)進(jin)(jin)科(ke)技型中(zhong)小微企業(ye)(ye)(ye)健康(kang)發展(zhan)；有利(li)(li)于(yu)推進(jin)(jin)大眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)，使各類市場創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)主體(ti)如(ru)魚得水(shui)，實(shi)(shi)現(xian)創(chuang)(chuang)新(xin)支(zhi)持創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)收入(ru)的良性(xing)互(hu)(hu)動發展(zhan)；有利(li)(li)于(yu)實(shi)(shi)施走(zou)出去戰略(lve)，推進(jin)(jin)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設，促(cu)進(jin)(jin)國(guo)際產能合作(zuo)，提高我國(guo)國(guo)際競(jing)爭力(li)和話語權(quan)。

　　二、深入推進國(guo)有(you)企業改革發展，充分發揮(hui)國(guo)有(you)經濟(ji)在國(guo)民(min)經濟(ji)發展中的(de)主導(dao)作用

　　黨(dang)的十八(ba)屆五(wu)中全會(hui)(hui)提出，深化國有企業改革，增強國有經(jing)濟活力(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)(li)、抗(kang)風險(xian)能力(li)(li)(li)。國有經(jing)濟是國民經(jing)濟中的主(zhu)導力(li)(li)(li)量，對鞏固和完善(shan)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)(du)，發揮社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)(du)的優(you)越性，增強經(jing)濟實力(li)(li)(li)、國防實力(li)(li)(li)和民族凝聚(ju)力(li)(li)(li)，提高我(wo)國國際地位，具(ju)有重(zhong)要的作用(yong)。以增強“四力(li)(li)(li)”為目(mu)標，不斷深化國有企業改革，搞好國有企業，發展壯大國有經(jing)濟，是堅(jian)持和完善(shan)基本經(jing)濟制度(du)(du)的必然要求(qiu)，是全面建成(cheng)小康社(she)會(hui)(hui)的重(zhong)要保障。

　　（一）堅定不移地(di)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有企(qi)業

　　習近(jin)平(ping)總書記強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)調，要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展中的重(zhong)要(yao)(yao)地(di)位不(bu)(bu)動搖，堅(jian)持(chi)把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)搞(gao)好、把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)不(bu)(bu)動搖，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)要(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)(you)利于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)保值增值，有(you)(you)(you)(you)(you)利于提(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)競爭力(li)，有(you)(you)(you)(you)(you)利于放(fang)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)功能(neng)。做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是新時期國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)的重(zhong)要(yao)(yao)目標(biao)，把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)，集中表(biao)現(xian)(xian)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的自(zi)主(zhu)創(chuang)新能(neng)力(li)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)、資源配(pei)置(zhi)能(neng)力(li)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)、風險管控能(neng)力(li)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)、人才隊伍強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)；把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優，集中表(biao)現(xian)(xian)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績優、公司治理優、布局結(jie)構(gou)優、社(she)會(hui)(hui)形(xing)象優；把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)，集中表(biao)現(xian)(xian)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的市(shi)場話語(yu)權大(da)、引領輻(fu)射帶動作用(yong)大(da)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際影(ying)響(xiang)力(li)大(da)、對經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展貢獻大(da)。同時我(wo)們要(yao)(yao)正確看待做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)其他所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康發展的關(guan)(guan)系，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)其他所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間并不(bu)(bu)是此消彼長、你進(jin)我(wo)退，而(er)是取長補短(duan)、相(xiang)互促(cu)進(jin)、共同發展的關(guan)(guan)系。要(yao)(yao)在完善制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、規(gui)范程序、加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)監管、公開透明的基(ji)礎(chu)上(shang)，積極穩妥發展混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉換(huan)經(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，放(fang)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)功能(neng)，提(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)配(pei)置(zhi)和運(yun)行效率，促(cu)進(jin)各種(zhong)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)互利共贏、共同發展。

　　（二）加(jia)快完(wan)善現代企業(ye)制度(du)

　　黨(dang)的(de)十八屆五中全會(hui)提出，分(fen)類(lei)推(tui)(tui)進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)，完善現(xian)(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。這是(shi)提升國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力和(he)競爭力的(de)重(zhong)要(yao)途徑(jing)。要(yao)遵循市場經(jing)濟規律(lv)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展規律(lv)，推(tui)(tui)動國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與市場經(jing)濟深入融合(he)(he)，使國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)真(zhen)(zhen)正(zheng)(zheng)成為獨立(li)的(de)市場主(zhu)體。要(yao)分(fen)類(lei)推(tui)(tui)進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)，加大公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)力度(du)，積(ji)極引入各(ge)類(lei)投資者實現(xian)(xian)股權(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)，大力推(tui)(tui)動改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)市。要(yao)健(jian)全公司(si)法(fa)人(ren)治理(li)結構(gou)(gou)，建(jian)立(li)健(jian)全權(quan)責對等、協(xie)調運轉(zhuan)、有(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)決(jue)(jue)策(ce)執行(xing)監督機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，切(qie)實落實和(he)維護董事會(hui)依(yi)法(fa)行(xing)使重(zhong)大決(jue)(jue)策(ce)、選人(ren)用人(ren)、薪(xin)酬(chou)分(fen)配(pei)等職權(quan)，保(bao)障經(jing)理(li)層經(jing)營自(zi)主(zhu)權(quan)，法(fa)無(wu)授權(quan)任何(he)政府部(bu)門和(he)機(ji)構(gou)(gou)不得干預。要(yao)建(jian)立(li)職業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，合(he)(he)理(li)增(zeng)加市場化(hua)(hua)選聘比例，推(tui)(tui)行(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)層任期(qi)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)契約(yue)化(hua)(hua)管理(li)。要(yao)支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)依(yi)規自(zi)主(zhu)決(jue)(jue)定內部(bu)薪(xin)酬(chou)分(fen)配(pei)，完善既有(you)激勵又有(you)約(yue)束(shu)、既講效(xiao)率又講公平、既符合(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)一般(ban)規律(lv)又體現(xian)(xian)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特點的(de)分(fen)配(pei)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)繼續深化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)用人(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，建(jian)立(li)健(jian)全公開招聘、競爭上(shang)崗等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，真(zhen)(zhen)正(zheng)(zheng)形成企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)類(lei)管理(li)人(ren)員和(he)員工的(de)合(he)(he)理(li)流動機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　（三(san)）推進(jin)國有資本布局戰略性(xing)調整

　　黨的(de)(de)十八屆(jie)五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會提(ti)出，健全(quan)(quan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)理流動機制，推進(jin)(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布(bu)(bu)局戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)性調整(zheng)，引導國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)更多投向(xiang)(xiang)關系國(guo)家(jia)安全(quan)(quan)、國(guo)民經濟(ji)命脈的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)和(he)關鍵(jian)領域。推進(jin)(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布(bu)(bu)局戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)性調整(zheng)，是深化(hua)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)任務(wu)。要(yao)(yao)落實國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政策和(he)重(zhong)點產(chan)業(ye)布(bu)(bu)局調整(zheng)總體(ti)(ti)要(yao)(yao)求，優化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)重(zhong)點投資(zi)(zi)(zi)方向(xiang)(xiang)和(he)領域，引導國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)向(xiang)(xiang)關系國(guo)家(jia)安全(quan)(quan)、國(guo)民經濟(ji)命脈和(he)國(guo)計(ji)民生(sheng)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)和(he)關鍵(jian)領域、重(zhong)點基礎設施集(ji)中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)前瞻(zhan)性、戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)性產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)。緊緊圍(wei)繞服務(wu)國(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，健全(quan)(quan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)理流動機制，以市場(chang)為導向(xiang)(xiang)，以企業(ye)為主體(ti)(ti)，重(zhong)組整(zheng)合(he)一批(pi)(pi)、創(chuang)新發(fa)展一批(pi)(pi)、清理退出一批(pi)(pi)國(guo)有(you)企業(ye)，優化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布(bu)(bu)局結構，增強國(guo)有(you)經濟(ji)整(zheng)體(ti)(ti)功能和(he)效(xiao)率。大力(li)推進(jin)(jin)企業(ye)聯合(he)重(zhong)組，促(cu)進(jin)(jin)優勢資(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)集(ji)中(zhong)(zhong)集(ji)聚(ju)，努力(li)打造(zao)一批(pi)(pi)具有(you)核心(xin)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)大企業(ye)大集(ji)團。

　　（四）完善(shan)各類國有資產管理體制(zhi)

　　黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆五中全(quan)會(hui)提出，完善各(ge)類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)，以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主加(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流(liu)失。我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)包括經營(ying)(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)（含國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)金融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)）、行政事業(ye)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)。要(yao)(yao)堅持政企分開、政資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分開、所有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)與經營(ying)(ying)權(quan)分離的(de)(de)(de)原則，針(zhen)對各(ge)類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)屬性和特(te)點，建(jian)立(li)健全(quan)適(shi)應社會(hui)主義市(shi)場經濟要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)和制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)。要(yao)(yao)按(an)照權(quan)利、義務、責(ze)(ze)(ze)任相統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)原則，進(jin)一(yi)步明(ming)確各(ge)類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)責(ze)(ze)(ze)任主體，完善中央、省（區、市(shi)）、市(shi)（地）三(san)級經營(ying)(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構，明(ming)確政府公共管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門不履行國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職責(ze)(ze)(ze)。要(yao)(yao)推進(jin)經營(ying)(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)集(ji)(ji)中統(tong)一(yi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，穩(wen)步將黨政機(ji)關、事業(ye)單位所屬企業(ye)納入集(ji)(ji)中統(tong)一(yi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系(xi)。要(yao)(yao)按(an)照保值(zhi)增值(zhi)責(ze)(ze)(ze)任統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，加(jia)快制(zhi)(zhi)定各(ge)類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)法規規章，形成比較完善的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)法規體系(xi)。要(yao)(yao)科學(xue)把握各(ge)類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)特(te)殊性，探索以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主加(jia)強監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)模式(shi)和方(fang)式(shi)方(fang)法，加(jia)快推進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司試點工作，建(jian)立(li)健全(quan)各(ge)類(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)督體系(xi)，切實防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流(liu)失。

　　（五）加強和改進黨對(dui)國有企業的領(ling)導

　　堅持(chi)黨(dang)對國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)領(ling)(ling)導(dao)，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設，是深化國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)必須堅守的(de)政治(zhi)(zhi)方(fang)(fang)向(xiang)和(he)政治(zhi)(zhi)原則。要充分發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)政治(zhi)(zhi)核心(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)用，把(ba)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)和(he)完(wan)善(shan)公司法(fa)人治(zhi)(zhi)理結構(gou)統一起(qi)來(lai)，創新國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)(fa)揮政治(zhi)(zhi)核心(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)途徑和(he)方(fang)(fang)式。要堅持(chi)黨(dang)要管(guan)黨(dang)、從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)，嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)管(guan)黨(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)主體(ti)責任(ren)，完(wan)善(shan)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)充分發(fa)(fa)揮政治(zhi)(zhi)核心(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。要夯實(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)基礎，強(qiang)(qiang)化黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)考核，加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)改進(jin)(jin)混合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)境外(wai)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，確保(bao)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)全(quan)(quan)覆蓋。要切實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)反腐倡廉“兩個責任(ren)”，努力(li)構(gou)筑企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人員不敢腐不能腐不想(xiang)腐的(de)有(you)(you)(you)效機制(zhi)。要把(ba)“三嚴(yan)三實(shi)(shi)”要求貫穿國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)(quan)過程，確保(bao)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)始終保(bao)持(chi)正(zheng)確的(de)前進(jin)(jin)方(fang)(fang)向(xiang)。

　　三、營造(zao)公平(ping)競爭、促進企業健康發展(zhan)的政(zheng)策和制度環(huan)境，實(shi)現多種所有制經濟(ji)共同發展(zhan)

　　黨的(de)(de)十八屆五中(zhong)全(quan)會(hui)提出，推(tui)進產權保護(hu)法(fa)(fa)(fa)治化，依(yi)法(fa)(fa)(fa)保護(hu)各種(zhong)所有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟權益。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟和非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟都(dou)(dou)是社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)重要組成(cheng)部分，都(dou)(dou)是我國經(jing)(jing)濟社會(hui)發展的(de)(de)重要基礎(chu)。要按照市(shi)場(chang)在(zai)資源配(pei)置中(zhong)起決(jue)定性作(zuo)用(yong)和更好(hao)發揮政府(fu)作(zuo)用(yong)的(de)(de)要求，加快形成(cheng)統(tong)一開放、競(jing)爭(zheng)有(you)(you)(you)序的(de)(de)市(shi)場(chang)體系，保證各種(zhong)所有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟依(yi)法(fa)(fa)(fa)平(ping)等使用(yong)生(sheng)產要素、公(gong)(gong)開公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正參與市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)、同等受到法(fa)(fa)(fa)律保護(hu)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)監管各種(zhong)所有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟。

　　（一）毫不動(dong)搖(yao)鼓勵、支持(chi)、引(yin)導非公有制經(jing)濟(ji)發(fa)展，更好激發(fa)非公有制經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)和創造(zao)力(li)

　　非(fei)(fei)公有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)是發展社會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)力量，也是推(tui)動我國(guo)經(jing)濟(ji)轉型升級的(de)(de)重(zhong)要(yao)依(yi)托。要(yao)堅(jian)持權利平等、機會(hui)平等、規則平等，進(jin)一步破除影響非(fei)(fei)公有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)弊端，消除各種隱(yin)性(xing)壁壘，營造公平競爭、促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)健康發展的(de)(de)政策(ce)和制(zhi)度環(huan)境，為非(fei)(fei)公有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)健康發展鋪平道路。要(yao)引入非(fei)(fei)國(guo)有(you)資(zi)本參與國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革，鼓(gu)勵和規范國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)項目引入非(fei)(fei)國(guo)有(you)資(zi)本，鼓(gu)勵民營企(qi)業(ye)(ye)依(yi)法進(jin)入更(geng)(geng)多領域，更(geng)(geng)好(hao)激發非(fei)(fei)公有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)活力和創(chuang)造力。

　　（二）推進產權保護(hu)法治化，依法保護(hu)各種所有(you)制經濟權益

　　這是(shi)營造公平競(jing)爭、健康發展環境的法(fa)治(zhi)(zhi)保障。公有(you)制經濟(ji)財產(chan)權(quan)(quan)不(bu)可(ke)侵(qin)犯(fan)，非公有(you)制經濟(ji)財產(chan)權(quan)(quan)同樣不(bu)可(ke)侵(qin)犯(fan)。要(yao)健全歸(gui)屬清晰、權(quan)(quan)責明確(que)、保護嚴(yan)格(ge)、流(liu)轉(zhuan)順暢的現代(dai)產(chan)權(quan)(quan)制度(du)，依(yi)(yi)法(fa)嚴(yan)格(ge)保護各(ge)種產(chan)權(quan)(quan)主(zhu)體的資產(chan)不(bu)受侵(qin)犯(fan)。要(yao)完善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)制度(du)，加大對侵(qin)犯(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)不(bu)正當競(jing)爭行為的懲戒(jie)力度(du)。要(yao)健全產(chan)權(quan)(quan)保護的法(fa)律法(fa)規，提高執法(fa)公正性，推進產(chan)權(quan)(quan)保護法(fa)治(zhi)(zhi)化。要(yao)正確(que)認識(shi)和處理產(chan)權(quan)(quan)保護法(fa)治(zhi)(zhi)化和企業家精神(shen)的關系，依(yi)(yi)法(fa)保護企業家財產(chan)權(quan)(quan)和創新收益，激(ji)發企業家精神(shen)。

　　（三）加快(kuai)市(shi)場(chang)配置要(yao)素的改革，加快(kuai)形成全國(guo)統一(yi)開放、競爭有序(xu)的市(shi)場(chang)體(ti)系

　　這是營造公平競爭、健康發展環境(jing)的(de)(de)關鍵舉(ju)措。要深化資源性產(chan)品(pin)、公共服(fu)務行業等(deng)重點(dian)領域價(jia)格形成(cheng)機制(zhi)改革，逐步(bu)縮(suo)小政(zheng)府定(ding)價(jia)商品(pin)的(de)(de)范圍，讓價(jia)格反映市場供求狀況(kuang)和(he)資源稀缺程度，充(chong)分體現生態環境(jing)的(de)(de)損(sun)害成(cheng)本(ben)和(he)修復成(cheng)本(ben)。要加強(qiang)社會(hui)信用(yong)體系建設，建立(li)信用(yong)獎懲機制(zhi)，提高(gao)全社會(hui)的(de)(de)信用(yong)水(shui)平。要打破地(di)域分割和(he)行業壟斷(duan)，消除“玻(bo)璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象，促(cu)進各類所有制(zhi)經濟的(de)(de)人才、資金、科研成(cheng)果等(deng)在城鄉、企業、高(gao)校、科研機構間有序流動。

　　（四(si)）進一步轉變(bian)政府職(zhi)能，減少涉及企(qi)業的行政審批事項

　　這是營(ying)造公(gong)平競爭(zheng)、健(jian)康發展環境的(de)(de)重(zhong)要手段(duan)。要持(chi)續推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)簡政(zheng)(zheng)(zheng)放權(quan)、放管(guan)結(jie)(jie)合、優化服務，切實(shi)轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)(zhi)能(neng)，減(jian)(jian)少審批(pi)、優化制(zhi)度(du)、簡化手續、提高效(xiao)率，找(zhao)準市場功(gong)能(neng)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)(zhi)能(neng)的(de)(de)最佳結(jie)(jie)合點，充(chong)分發揮市場和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)各自(zi)優勢。要統籌推進(jin)行政(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)、投資(zi)審批(pi)、職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格、收費管(guan)理、商事(shi)制(zhi)度(du)等(deng)領域改革(ge)，限制(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)對企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)決策的(de)(de)干預，廢除各種形(xing)式的(de)(de)不合理規定，出臺一(yi)批(pi)規范行政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力運行、提高行政(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)效(xiao)率的(de)(de)制(zhi)度(du)和(he)(he)措施，切實(shi)為企(qi)業(ye)松綁減(jian)(jian)負。要創新監管(guan)機制(zhi)和(he)(he)監管(guan)方(fang)式，整合監管(guan)資(zi)源，減(jian)(jian)少重(zhong)復檢查(cha)，提高監管(guan)效(xiao)能(neng)。要創新政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)管(guan)理方(fang)式，出臺權(quan)力清(qing)單、責任清(qing)單和(he)(he)負面清(qing)單，規范行政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力運行，減(jian)(jian)少對各類所有制(zhi)經(jing)濟的(de)(de)微(wei)觀(guan)干預。

　　（五）切實(shi)降低(di)實(shi)體經濟企(qi)業(ye)成本(ben)，增強(qiang)實(shi)體經濟盈利(li)能力(li)

　　這是營造公平(ping)競爭、健康發(fa)展環(huan)境的(de)根(gen)本(ben)目的(de)。要開展降(jiang)低實(shi)體(ti)經(jing)濟企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)本(ben)行動，切實(shi)降(jiang)低企(qi)(qi)(qi)業(ye)運營成(cheng)(cheng)本(ben)、融資成(cheng)(cheng)本(ben)和稅(shui)費(fei)成(cheng)(cheng)本(ben)。要優(you)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)運營模(mo)式，通(tong)過管(guan)理提(ti)升、成(cheng)(cheng)本(ben)管(guan)控、科技(ji)(ji)創新、技(ji)(ji)術改造、盤活存量(liang)等方式，提(ti)高(gao)資源利用(yong)效(xiao)(xiao)率，嚴格控制各(ge)類成(cheng)(cheng)本(ben)，努力提(ti)升經(jing)營效(xiao)(xiao)益。要提(ti)高(gao)金融服務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟效(xiao)(xiao)率，完(wan)善境內(nei)外金融支持和服務(wu)功(gong)能，健全(quan)多層次資本(ben)市場，降(jiang)低企(qi)(qi)(qi)業(ye)融資成(cheng)(cheng)本(ben)。要完(wan)善稅(shui)收(shou)制度，調(diao)整不合(he)理的(de)稅(shui)費(fei)結構，清(qing)理和規范涉企(qi)(qi)(qi)行政事業(ye)性收(shou)費(fei)，有(you)序解決以費(fei)代稅(shui)的(de)問題，切實(shi)減輕各(ge)類所有(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)負擔(dan)。

　　黨的(de)十八屆五中(zhong)(zhong)全會(hui)為(wei)實現(xian)(xian)全面建成(cheng)小康社會(hui)目(mu)標(biao)描繪了宏偉的(de)發展(zhan)藍圖。我(wo)們要在以習近平(ping)同(tong)志為(wei)總書記的(de)黨中(zhong)(zhong)央堅(jian)強領導(dao)下，堅(jian)決貫徹落實《建議》的(de)各項部署要求(qiu)，堅(jian)持和完善公有制為(wei)主體、多(duo)種所有制經濟共同(tong)發展(zhan)的(de)基本經濟制度，牢牢把握(wo)“兩個(ge)毫不動搖(yao)”方針(zhen)，更(geng)好促進經濟社會(hui)持續健(jian)康發展(zhan)，為(wei)全面建成(cheng)小康社會(hui)、實現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)華民族偉大復興的(de)中(zhong)(zhong)國夢作出新(xin)的(de)更(geng)大貢獻！

　　（本文章摘(zhai)自(zi)《人民日報(bao)》。）