國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發研究[2015]112號

國資委關于貫(guan)徹落實(shi)《中共中央 國務院

關于(yu)深化國有企業改革的指導意見》的通知

各中央(yang)企業，各省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)和新(xin)疆生產(chan)建設(she)兵團(tuan)國資(zi)委：

為認真貫徹(che)落實《中共(gong)中央 國務院關(guan)于深化(hua)國有(you)企業改革(ge)的指(zhi)導(dao)意見》（中發〔2015〕22號，以下簡稱《指(zhi)導(dao)意見》），現就有(you)關(guan)事項通知如下：

一、認真抓好(hao)學(xue)習貫(guan)徹(che)，切實把思想和行動統(tong)一到中央精(jing)神上來

《指(zhi)導(dao)(dao)意見(jian)》以黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)、十(shi)八(ba)屆三中、四(si)中全(quan)會精神(shen)(shen)和(he)習(xi)(xi)(xi)近平總書(shu)記(ji)系(xi)列重(zhong)要講話精神(shen)(shen)為指(zhi)導(dao)(dao)，按照“四(si)個全(quan)面(mian)”戰略布局的(de)(de)(de)要求，全(quan)面(mian)系(xi)統(tong)地(di)(di)提出了新時(shi)期深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)一系(xi)列政策(ce)措施(shi)，是(shi)黨(dang)中央(yang)(yang)、國(guo)務院對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革作出的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)戰略部署，是(shi)新時(shi)期深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)思(si)想(xiang)(xiang)指(zhi)南和(he)行(xing)動(dong)綱領。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)和(he)各(ge)地(di)(di)國(guo)資委要認認真真、原原本本地(di)(di)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)《指(zhi)導(dao)(dao)意見(jian)》，深(shen)刻理解、準確把握《指(zhi)導(dao)(dao)意見(jian)》精神(shen)(shen)實(shi)(shi)質，切實(shi)(shi)把思(si)想(xiang)(xiang)和(he)行(xing)動(dong)統(tong)一到中央(yang)(yang)精神(shen)(shen)上(shang)來(lai)。要全(quan)面(mian)系(xi)統(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)把握《指(zhi)導(dao)(dao)意見(jian)》精神(shen)(shen)，防止一知半解、斷章取義、生(sheng)搬硬套。各(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)單位(wei)主要負責同志、領導(dao)(dao)班子要帶頭(tou)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)，要組織廣大(da)職(zhi)工通過集中學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、專題研討、個人自(zi)學(xue)(xue)(xue)(xue)、專家輔導(dao)(dao)等多種方式，拓展學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)廣度和(he)深(shen)度，做到學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹全(quan)面(mian)覆蓋。學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹《指(zhi)導(dao)(dao)意見(jian)》，要與學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)和(he)十(shi)八(ba)屆三中、四(si)中全(quan)會精神(shen)(shen)緊(jin)密結合起(qi)(qi)來(lai)，與學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)(xi)近平總書(shu)記(ji)系(xi)列重(zhong)要講話精神(shen)(shen)緊(jin)密結合起(qi)(qi)來(lai)，與本單位(wei)本地(di)(di)區(qu)承擔的(de)(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革任務和(he)亟待解決的(de)(de)(de)突出矛盾(dun)和(he)問題緊(jin)密結合起(qi)(qi)來(lai)，努力把學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成效轉化(hua)為深(shen)化(hua)改(gai)革的(de)(de)(de)行(xing)動(dong)自(zi)覺和(he)生(sheng)動(dong)實(shi)(shi)踐，扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)地(di)(di)推進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革。

二、認真抓好組(zu)織領導，統籌推進國有企業改革各項工作

中央企(qi)業和(he)(he)各地國(guo)資(zi)委要高度(du)重(zhong)視，精心組織，建立健全相應的組織領(ling)導(dao)(dao)(dao)機制，加強對本單(dan)位本地區(qu)國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的組織領(ling)導(dao)(dao)(dao)。主要負責(ze)同志(zhi)和(he)(he)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班子要切(qie)實(shi)承擔起領(ling)導(dao)(dao)(dao)責(ze)任，抓(zhua)好(hao)工作(zuo)部署、方(fang)案制訂、統(tong)籌協調(diao)、督(du)辦督(du)查，形成統(tong)一領(ling)導(dao)(dao)(dao)、分工協作(zuo)、部門聯動、齊抓(zhua)共管(guan)的工作(zuo)格局。既要注重(zhong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的系統(tong)性(xing)整(zheng)體性(xing)協同性(xing)，又要善于找到(dao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的切(qie)入點和(he)(he)突破口，做(zuo)到(dao)統(tong)籌協調(diao)、蹄疾步(bu)穩(wen)，正(zheng)確處(chu)理推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)堅持(chi)法治的關(guan)系，正(zheng)確處(chu)理改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發展穩(wen)定(ding)關(guan)系，正(zheng)確處(chu)理搞(gao)好(hao)頂(ding)層設計(ji)和(he)(he)尊重(zhong)基層首創精神的關(guan)系，把握好(hao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的次(ci)序、節(jie)奏、力度(du)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥有序地推(tui)進各項改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)。

三、認真抓好分工落(luo)實，推(tui)動(dong)國有企業改革各項政策措施落(luo)地(di)

中央(yang)企業要(yao)抓緊研究(jiu)制(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)本(ben)(ben)單(dan)(dan)位深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案，各地(di)國資委抓緊研究(jiu)制(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)本(ben)(ben)地(di)區(qu)深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)政策措(cuo)落(luo)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)(jian)，使《指導意(yi)見(jian)(jian)》在本(ben)(ben)單(dan)(dan)位本(ben)(ben)地(di)區(qu)得到具(ju)體(ti)(ti)貫徹落(luo)實(shi)(shi)。對已有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)案、政策措(cuo)施(shi)，要(yao)對照《指導意(yi)見(jian)(jian)》精神梳理，凡與《指導意(yi)見(jian)(jian)》精神不一致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)及時修訂(ding)(ding)，確(que)保與中央(yang)精神保持一致。要(yao)制(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)切(qie)實(shi)(shi)可行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分工方(fang)案，明確(que)責(ze)任(ren)單(dan)(dan)位、責(ze)任(ren)人，把責(ze)任(ren)落(luo)在實(shi)(shi)處。要(yao)根據《指導意(yi)見(jian)(jian)》提出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)目標(biao)要(yao)求，密切(qie)結合實(shi)(shi)際(ji)，制(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)本(ben)(ben)單(dan)(dan)位本(ben)(ben)地(di)區(qu)國有企業改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)計劃(hua)，明確(que)階段性(xing)(xing)目標(biao)成效、時間節(jie)點、具(ju)體(ti)(ti)措(cuo)施(shi)等(deng)，增強工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)統籌(chou)性(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)、有序性(xing)(xing)，確(que)保改(gai)革(ge)(ge)(ge)政策措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逐項落(luo)地(di)、改(gai)革(ge)(ge)(ge)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)如期實(shi)(shi)現。

四、認真抓好指(zhi)導督促檢查，確保國有(you)企業改革工作沿(yan)著(zhu)正確軌道前進

國(guo)務院國(guo)資委將建立國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)推進(jin)(jin)的(de)(de)指(zhi)導督促檢查(cha)機制，根據實(shi)際(ji)對中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、各地國(guo)資委國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)情況進(jin)(jin)行專項指(zhi)導督促檢查(cha)。中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、各地國(guo)資委要加強對本單(dan)位本地區國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)督導，全程(cheng)跟蹤督導改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)。要認真做好指(zhi)導把關(guan)提醒工(gong)作(zuo)(zuo)，準確(que)(que)(que)把握改(gai)(gai)革(ge)方向，及(ji)(ji)(ji)時(shi)掌握本單(dan)位本地區國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)情況和政策措施落(luo)實(shi)情況，特(te)別是涉及(ji)(ji)(ji)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)方向、防止國(guo)有(you)資產流失、維護職(zhi)工(gong)合法權益等重(zhong)大問題，要抓(zhua)(zhua)早抓(zhua)(zhua)小抓(zhua)(zhua)苗頭，及(ji)(ji)(ji)時(shi)糾正存(cun)在的(de)(de)問題，確(que)(que)(que)保改(gai)(gai)革(ge)沿(yan)著(zhu)正確(que)(que)(que)軌道前進(jin)(jin)。要及(ji)(ji)(ji)時(shi)開展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)實(shi)施效果(guo)的(de)(de)評估，確(que)(que)(que)保改(gai)(gai)革(ge)質量和效果(guo)。

五、認真抓(zhua)好宣傳輿(yu)論引(yin)導，為國有企(qi)業改革營造良好的輿(yu)論環(huan)境(jing)

要(yao)全面(mian)準確解讀《指(zhi)導意見》，主動發布權威信息，及時解疑釋惑，凝聚改(gai)(gai)革共識(shi)。要(yao)加(jia)強輿(yu)情監測研判，及時掌握輿(yu)情動態，主動回應社(she)會關切。要(yao)按照中央精神和(he)部署(shu)引(yin)導社(she)會輿(yu)論，積極(ji)主動傳遞正能量。要(yao)大力宣傳新(xin)時期國有企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革的方針(zhen)政(zheng)策、國有企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革發展(zhan)取得的成效(xiao)，樹(shu)立國有企業(ye)(ye)勇于改(gai)(gai)革、善于創新(xin)、拼(pin)搏進取、為(wei)國創富、為(wei)民造福(fu)的良好形象，努力營造全社(she)會理解改(gai)(gai)革、支持改(gai)(gai)革、推動改(gai)(gai)革的良好氛(fen)圍。

中央(yang)企(qi)業、各地國資委(wei)要將貫徹落實(shi)《指導意見》有關(guan)情況，以及貫徹落實(shi)過程中取得的成績、經驗、遇到的困難和問(wen)題，及時報(bao)送(song)國務院國資委(wei)。

                                           ;    國務(wu)院國資(zi)委

                                              2015年(nian)9月16日