黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院歷來(lai)(lai)高度重(zhong)視國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革。改(gai)(gai)(gai)革開放(fang)30多年來(lai)(lai)，一(yi)直把(ba)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革作為經(jing)濟體(ti)制改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)重(zhong)要內容，在(zai)不同歷史時期，針(zhen)對我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)實際，采取了(le)一(yi)系列(lie)改(gai)(gai)(gai)革措(cuo)施，積累(lei)了(le)寶(bao)貴經(jing)驗。黨(dang)的(de)(de)十八大以(yi)來(lai)(lai)，以(yi)習近(jin)平(ping)同志(zhi)為總(zong)書記的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)深(shen)刻分(fen)析國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革發(fa)展面(mian)臨的(de)(de)形勢和任務(wu)，系統謀劃了(le)中(zhong)國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)新藍圖，全(quan)面(mian)總(zong)結、科學提煉、創新發(fa)展了(le)中(zhong)國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革發(fa)展道路。

中國特(te)色國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)道路(lu)(lu)是中國特(te)色社(she)會(hui)主義道路(lu)(lu)的(de)重要組成(cheng)部分。在新的(de)歷(li)史時期(qi)，貫徹落實(shi)黨的(de)十八大(da)，十八屆三中、四(si)中全會(hui)精神和習近平總(zong)書(shu)記系列(lie)重要講(jiang)話精神，貫徹落實(shi)《關于深(shen)化國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)指導意(yi)見》和相關配套(tao)文件中提出的(de)系列(lie)重大(da)改(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)，堅定不移地走中國特(te)色國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)道路(lu)(lu)，必須著重把握(wo)好以下四(si)個(ge)重大(da)問題。

一、理直氣壯(zhuang)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有企(qi)業

做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業，是(shi)鞏固(gu)和(he)(he)完善社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)的(de)(de)根(gen)本(ben)要(yao)(yao)(yao)求。國(guo)(guo)(guo)有(you)企業屬于(yu)全民(min)所有(you)，是(shi)推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)現代(dai)化(hua)、保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)人民(min)共同利(li)益(yi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)力(li)量，是(shi)我(wo)們黨和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)事業發(fa)展的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)物質基礎和(he)(he)政治基礎。做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業，充分發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)的(de)(de)主(zhu)(zhu)導作用，是(shi)維(wei)護最廣大(da)人民(min)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)的(de)(de)客觀需要(yao)(yao)(yao)，是(shi)全面(mian)建成小(xiao)康社會(hui)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，對鞏固(gu)和(he)(he)完善社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)，發(fa)揮社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)的(de)(de)優(you)越(yue)性(xing)，落實“四(si)個(ge)全面(mian)”戰略布局，增強經(jing)濟(ji)實力(li)、國(guo)(guo)(guo)防實力(li)和(he)(he)民(min)族凝聚力(li)，提高我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際地位(wei)，具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)作用。同時，我(wo)們要(yao)(yao)(yao)認(ren)識到國(guo)(guo)(guo)有(you)企業與(yu)其他所有(you)制企業之間并不(bu)是(shi)此消彼長、你進(jin)(jin)(jin)我(wo)退，而是(shi)取長補短、相互促進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)關(guan)系，二者互利(li)共贏、共同發(fa)展，統一于(yu)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)建設的(de)(de)進(jin)(jin)(jin)程中。

做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)新時期國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)目(mu)(mu)標(biao)。習(xi)近(jin)平總(zong)書記強調，要(yao)(yao)堅持(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)中的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)地位不動(dong)搖，堅持(chi)把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)搞(gao)好、把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)不動(dong)搖。推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)要(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)保(bao)值(zhi)增值(zhi)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于提(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)競爭(zheng)力(li)(li)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于放大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)功能(neng)(neng)。這(zhe)是(shi)新時期國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)遵(zun)循(xun)、目(mu)(mu)標(biao)方(fang)(fang)向和價值(zhi)取向。與(yu)(yu)這(zhe)些要(yao)(yao)求相比，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)式、布局結(jie)構、創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)經(jing)營等方(fang)(fang)面，不強不優的(de)(de)(de)問(wen)題仍(reng)然比較(jiao)突出，雖然已(yi)經(jing)具備了(le)一定的(de)(de)(de)規(gui)模，但在(zai)(zai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)引領輻(fu)射帶(dai)動(dong)作用、服(fu)務經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市場話語(yu)權等方(fang)(fang)面與(yu)(yu)世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)仍(reng)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)相當大(da)的(de)(de)(de)差(cha)距。我們要(yao)(yao)全面深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，培育(yu)一大(da)批具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)(li)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)(li)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，不斷增強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)(li)、控制力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)、抗(kang)風險(xian)能(neng)(neng)力(li)(li)。

做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，是走中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展道(dao)路的(de)(de)關鍵之(zhi)舉。一要(yao)(yao)在(zai)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)上著力(li)(li)(li)。加(jia)快(kuai)形(xing)成更加(jia)符(fu)合(he)基本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度和社(she)會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)發(fa)展要(yao)(yao)求的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)、現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度、市場化(hua)(hua)經(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)。二要(yao)(yao)在(zai)布局結構調整上著力(li)(li)(li)。加(jia)快(kuai)形(xing)成以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主(zhu)推(tui)動國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)合(he)理(li)流(liu)動優(you)化(hua)(hua)配置的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)向關系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)命脈和國(guo)(guo)計民(min)(min)生的(de)(de)重要(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)和關鍵領域(yu)、重點(dian)基礎設(she)施集中(zhong)，向前瞻(zhan)性戰(zhan)(zhan)略(lve)性產(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)，向具有(you)核心競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)優(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集中(zhong)。三要(yao)(yao)在(zai)實施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)上著力(li)(li)(li)。強化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)(li)，積(ji)極推(tui)動管(guan)(guan)理(li)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和商業(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，提(ti)升(sheng)(sheng)勞動、信息(xi)、知識、技術(shu)、管(guan)(guan)理(li)、資(zi)本(ben)的(de)(de)效(xiao)率和效(xiao)益，激發(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)活力(li)(li)(li)和創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)潛能(neng)。四要(yao)(yao)在(zai)實施國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)經(jing)營(ying)戰(zhan)(zhan)略(lve)上著力(li)(li)(li)。支(zhi)持國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與“一帶一路”建設(she)，促進國(guo)(guo)際(ji)產(chan)能(neng)合(he)作，鼓勵國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間以及與其他(ta)所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)以資(zi)本(ben)為紐帶，強強聯合(he)、優(you)勢(shi)互(hu)補，全面提(ti)升(sheng)(sheng)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)經(jing)營(ying)能(neng)力(li)(li)(li)。

二、始終堅持社會(hui)主義(yi)市場經濟改革方向

堅持(chi)(chi)社會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)改革方向，是提升國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)活力(li)(li)和競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)(de)必然要求(qiu)(qiu)(qiu)。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革必須遵循市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規律和企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)規律。市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)不斷完善、市(shi)場(chang)(chang)(chang)環境的(de)(de)不斷變化(hua)、全球市(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)不斷加(jia)劇，都(dou)要求(qiu)(qiu)(qiu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革堅持(chi)(chi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)改革方向。完善社會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)，要求(qiu)(qiu)(qiu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)真(zhen)正成為(wei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)微(wei)觀主(zhu)體(ti)，與其他所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)公平參(can)與市(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)，使(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)與市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)更好地融合。新(xin)(xin)常態和“三(san)期疊加(jia)”帶來的(de)(de)新(xin)(xin)壓(ya)力(li)(li)、新(xin)(xin)考驗，要求(qiu)(qiu)(qiu)釋放改革紅利，促進國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)(zhan)方式，挖掘(jue)發(fa)展(zhan)(zhan)潛力(li)(li)，培育發(fa)展(zhan)(zhan)動力(li)(li)，拓展(zhan)(zhan)發(fa)展(zhan)(zhan)空間(jian)。與西方跨國(guo)(guo)公司在國(guo)(guo)內外市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)激烈競(jing)爭(zheng)，要求(qiu)(qiu)(qiu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)大市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)改革力(li)(li)度，提升熟悉國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)環境、適(shi)應(ying)國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規則的(de)(de)能力(li)(li)和水(shui)平，在激烈的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)中形成參(can)與和引(yin)領國(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)合作競(jing)爭(zheng)的(de)(de)新(xin)(xin)優(you)勢。

堅持社會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟改革方向，是破(po)除國(guo)有企(qi)業(ye)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)弊端的必(bi)由(you)之路。經(jing)(jing)過30多年(nian)的改革，國(guo)有企(qi)業(ye)管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)和經(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)發生(sheng)重(zhong)大變化，但(dan)還(huan)(huan)存在著一(yi)(yi)些深層次的矛盾和問(wen)題，與(yu)社會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟發展的要求還(huan)(huan)有一(yi)(yi)定差距。政企(qi)不(bu)(bu)分、政資不(bu)(bu)分、所有權(quan)與(yu)經(jing)(jing)營權(quan)不(bu)(bu)分問(wen)題仍然存在，企(qi)業(ye)經(jing)(jing)營自(zi)主(zhu)權(quan)還(huan)(huan)沒(mei)有徹底落實，現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度尚不(bu)(bu)健全，公司法人治(zhi)理(li)結構還(huan)(huan)不(bu)(bu)完善，“能(neng)(neng)進不(bu)(bu)能(neng)(neng)出、能(neng)(neng)上(shang)不(bu)(bu)能(neng)(neng)下、能(neng)(neng)高不(bu)(bu)能(neng)(neng)低”的問(wen)題還(huan)(huan)未根本解決。

走中國特色國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)發展(zhan)道(dao)路，必須(xu)始終堅持(chi)(chi)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)改革(ge)(ge)方(fang)向。堅持(chi)(chi)政(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分(fen)開(kai)(kai)、政(zheng)資(zi)(zi)分(fen)開(kai)(kai)、所有(you)(you)(you)權(quan)(quan)與(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)分(fen)離，堅持(chi)(chi)權(quan)(quan)利、義(yi)務(wu)和(he)(he)責(ze)任(ren)相(xiang)統一，堅持(chi)(chi)激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)與(yu)(yu)約束(shu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)相(xiang)結合，促(cu)使國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)真正成為(wei)(wei)(wei)(wei)依(yi)(yi)(yi)法(fa)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)、自負(fu)盈虧、自擔(dan)風險、自我約束(shu)、自我發展(zhan)的獨(du)立(li)(li)市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)。一要(yao)(yao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)落實企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)。轉變(bian)政(zheng)府職能，推(tui)(tui)進簡政(zheng)放權(quan)(quan)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)落實法(fa)人(ren)財產權(quan)(quan)和(he)(he)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)；轉變(bian)國資(zi)(zi)監管(guan)機(ji)(ji)構(gou)職能，由以(yi)管(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)向以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)轉變(bian)，將(jiang)依(yi)(yi)(yi)法(fa)應(ying)由企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策(ce)的事(shi)(shi)項歸位于企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；切實落實和(he)(he)維護董事(shi)(shi)會(hui)依(yi)(yi)(yi)法(fa)行使重大決策(ce)、選人(ren)用人(ren)、薪(xin)酬分(fen)配(pei)等權(quan)(quan)利，保障經(jing)(jing)(jing)理層經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)，法(fa)無授權(quan)(quan)任(ren)何政(zheng)府部門(men)和(he)(he)機(ji)(ji)構(gou)不得(de)干預。二要(yao)(yao)推(tui)(tui)動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完善市場(chang)(chang)化經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)進公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，積極引入各類(lei)投資(zi)(zi)者，實現股權(quan)(quan)多元化，大力推(tui)(tui)動國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)上市，發展(zhan)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)；以(yi)推(tui)(tui)進董事(shi)(shi)會(hui)建(jian)設為(wei)(wei)(wei)(wei)重點，健全公(gong)司(si)法(fa)人(ren)治理結構(gou)，推(tui)(tui)行職業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理人(ren)制(zhi)(zhi)度，合理增加市場(chang)(chang)化選聘(pin)比例，實行企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理層任(ren)期制(zhi)(zhi)和(he)(he)契(qi)約化管(guan)理；支持(chi)(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)(yi)法(fa)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決定內部分(fen)配(pei)，實行與(yu)(yu)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)相(xiang)適應(ying)的企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)薪(xin)酬分(fen)配(pei)制(zhi)(zhi)度。三要(yao)(yao)促(cu)進企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)平(ping)參與(yu)(yu)競(jing)爭。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按照市場(chang)(chang)化要(yao)(yao)求實行商業(ye)(ye)(ye)(ye)化運(yun)作，依(yi)(yi)(yi)法(fa)獨(du)立(li)(li)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)開(kai)(kai)展(zhan)生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)活動，實現優勝劣汰(tai)、有(you)(you)(you)序(xu)進退；加快剝離企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職能和(he)(he)解(jie)決歷史(shi)遺留問題，切實減輕(qing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)擔(dan)，為(wei)(wei)(wei)(wei)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)(wei)(wei)(wei)獨(du)立(li)(li)市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)公(gong)平(ping)參與(yu)(yu)市場(chang)(chang)競(jing)爭創造條件。

三、堅持不懈(xie)強化國有(you)資產(chan)監督(du)

國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)是全體(ti)人(ren)民的共(gong)同財富(fu)。強化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督，保(bao)障國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)安全，是國(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)順利(li)推進的前(qian)提條件和重要保(bao)障。改(gai)革(ge)(ge)的實(shi)踐(jian)表明，國(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)首先要加強監(jian)管，防止國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流(liu)失，要把強化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督作為(wei)推進國(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)的必要前(qian)提，確保(bao)國(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)健康(kang)發展。

強(qiang)化國有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)，是深化國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)迫切(qie)需要。近年來，雖然在加強(qiang)國有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)方面(mian)采取了一(yi)系(xi)列(lie)措施，但從中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)巡(xun)視發現的(de)(de)問題(ti)和一(yi)些中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)腐敗案件看(kan)，國有(you)資(zi)產(chan)(chan)流失問題(ti)仍然十分嚴重。有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)權力尋租盛(sheng)行，侵吞國有(you)資(zi)產(chan)(chan)，損公肥私(si)；有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)監(jian)(jian)督(du)管理缺位，違規(gui)(gui)決(jue)策頻(pin)發，造成巨額國有(you)資(zi)產(chan)(chan)損失；有(you)的(de)(de)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責人搞權錢交易，以權謀私(si)，利益輸送，奢侈浪(lang)費(fei)。必須一(yi)手(shou)抓國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)，一(yi)手(shou)抓嚴懲腐敗，從體制(zhi)機制(zhi)和紀律規(gui)(gui)矩上堵塞(sai)國有(you)資(zi)產(chan)(chan)流失的(de)(de)漏洞，當好國有(you)資(zi)產(chan)(chan)忠誠衛士。

走中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)(gai)革發展道路，必須堅持不懈強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。要(yao)(yao)筑牢企(qi)業內部(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、專項監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、社(she)(she)會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)“四(si)道防(fang)線”，高(gao)懸決策問(wen)責、監(jian)(jian)督(du)(du)(du)問(wen)責“兩把(ba)利劍”，建(jian)立高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)順暢的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同(tong)機制，充分體現監(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)嚴(yan)肅性、權威性、時(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)性。一(yi)要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)企(qi)業內部(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，加強(qiang)對權力(li)集(ji)中(zhong)、資(zi)(zi)金(jin)密集(ji)、資(zi)(zi)源(yuan)富集(ji)、資(zi)(zi)產(chan)(chan)聚集(ji)的(de)部(bu)門和(he)崗(gang)位(wei)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，防(fang)止權力(li)濫用。二要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，加強(qiang)對關(guan)鍵(jian)業務(wu)、改(gai)(gai)革重點領域(yu)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營(ying)重要(yao)(yao)環(huan)節以及境(jing)外(wai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，加強(qiang)和(he)改(gai)(gai)進外(wai)派監(jian)(jian)事(shi)會制度(du)(du)。三要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)專項監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，健全(quan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)審計監(jian)(jian)督(du)(du)(du)體系和(he)制度(du)(du)，加強(qiang)紀檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)(du)和(he)巡(xun)視工(gong)作，加大大案要(yao)(yao)案查處力(li)度(du)(du)，確保(bao)(bao)企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)安全(quan)可控、有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)運(yun)(yun)營(ying)。四(si)要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)社(she)(she)會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，在社(she)(she)會公(gong)(gong)眾監(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)陽(yang)光(guang)下曬(shai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)運(yun)(yun)營(ying)和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)情況，通過實施信息公(gong)(gong)開，有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)保(bao)(bao)障(zhang)社(she)(she)會公(gong)(gong)眾對企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)運(yun)(yun)營(ying)的(de)知情權和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)權。五要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)責任(ren)追(zhui)究(jiu)，建(jian)立健全(quan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業重大決策失(shi)誤和(he)失(shi)職、瀆職責任(ren)追(zhui)究(jiu)倒查機制以及企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)問(wen)責機制，嚴(yan)格(ge)責任(ren)追(zhui)究(jiu)。

四、堅定(ding)不移加強(qiang)國有(you)企(qi)業黨的建設

加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設，是國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)始終沿著正確(que)方(fang)向推進的(de)(de)(de)(de)根(gen)本保(bao)證(zheng)。堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設，是深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)必須堅(jian)(jian)(jian)守的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)方(fang)向和政治(zhi)原則，任何時候都不能(neng)(neng)(neng)動搖。改(gai)革(ge)(ge)開放30多年來(lai)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)和發(fa)展不斷取(qu)得重(zhong)大進展，其中最根(gen)本的(de)(de)(de)(de)一條(tiao)，就是始終堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)。只有(you)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，把發(fa)揮黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)優勢(shi)與(yu)建(jian)立(li)(li)現代企(qi)業制度結合(he)起來(lai)，才能(neng)(neng)(neng)真正建(jian)立(li)(li)適合(he)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業特點的(de)(de)(de)(de)公司(si)法人治(zhi)理結構(gou)。只有(you)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)全心全意依(yi)靠工人階(jie)級的(de)(de)(de)(de)方(fang)針，切實維護職工群眾的(de)(de)(de)(de)合(he)法權益，才能(neng)(neng)(neng)凝聚起最廣泛的(de)(de)(de)(de)力(li)量、迸(beng)發(fa)出最有(you)生機(ji)的(de)(de)(de)(de)活力(li)。只有(you)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，才能(neng)(neng)(neng)保(bao)證(zheng)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)正確(que)方(fang)向，使(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)走向成功。

加強國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)，是做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)重要保障。在(zai)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發展的(de)(de)(de)(de)歷程中，國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)不(bu)斷得到(dao)加強和(he)改(gai)進，但與國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)使命和(he)責(ze)任(ren)相(xiang)比，與做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)目標相(xiang)比，還存在(zai)一些突出矛(mao)盾和(he)問題。比如，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導弱化(hua)，主體責(ze)任(ren)缺失；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)紀律松弛(chi)，頂風違紀突出，監督責(ze)任(ren)不(bu)到(dao)位；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)路線(xian)方針政策不(bu)堅(jian)決(jue)，執行(xing)中央(yang)精(jing)神不(bu)到(dao)位；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)組織與公司法(fa)人(ren)治(zhi)理結構職責(ze)不(bu)清、關(guan)系不(bu)順、運行(xing)不(bu)暢(chang)。一些國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗問題，其根本原因(yin)就是黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導弱化(hua)，全面(mian)(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)沒有(you)(you)落實。國企(qi)(qi)國資領域的(de)(de)(de)(de)廣大黨(dang)(dang)員干部要清醒認識肩負(fu)的(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)和(he)擔(dan)子，深刻剖析本單位在(zai)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)方面(mian)(mian)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)問題和(he)不(bu)足(zu)，貫徹全面(mian)(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)方針，把加強國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)作(zuo)為頭等大事，堅(jian)決(jue)抓緊抓實抓好。

走中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展道路(lu)，必須堅(jian)定(ding)不(bu)移加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)。在深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)中(zhong)(zhong)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)只能加強(qiang)，不(bu)能削(xue)弱(ruo)。一要(yao)(yao)把加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)和完善公司(si)治理(li)統(tong)一起來，明(ming)確(que)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)在公司(si)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)治理(li)結構中(zhong)(zhong)的(de)(de)法(fa)(fa)定(ding)地位(wei)，創新國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)發(fa)揮政治核心作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)途徑和方式。二(er)要(yao)(yao)切(qie)(qie)實(shi)承(cheng)擔好、落實(shi)好從(cong)嚴管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)。建(jian)(jian)立健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任(ren)制，做到守土(tu)有(you)責(ze)(ze)、守土(tu)負責(ze)(ze)、守土(tu)盡責(ze)(ze)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)書記要(yao)(yao)切(qie)(qie)實(shi)履(lv)(lv)行(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)第一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)責(ze)(ze)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)班子其(qi)他成(cheng)員要(yao)(yao)切(qie)(qie)實(shi)履(lv)(lv)行(xing)“一崗(gang)雙責(ze)(ze)”。強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)基礎保障。三(san)要(yao)(yao)進一步加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)班子建(jian)(jian)設(she)和人(ren)(ren)(ren)才隊伍建(jian)(jian)設(she)。強(qiang)化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)員選拔任(ren)用(yong)、培(pei)養教育、管(guan)理(li)監督(du)中(zhong)(zhong)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)，支持董事會依法(fa)(fa)選擇經營(ying)管(guan)理(li)者、經營(ying)管(guan)理(li)者依法(fa)(fa)行(xing)使用(yong)人(ren)(ren)(ren)權。四(si)要(yao)(yao)切(qie)(qie)實(shi)落實(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)反腐倡廉“兩個責(ze)(ze)任(ren)”。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)要(yao)(yao)切(qie)(qie)實(shi)履(lv)(lv)行(xing)好主體責(ze)(ze)任(ren)，紀檢機構要(yao)(yao)履(lv)(lv)行(xing)好監督(du)責(ze)(ze)任(ren)，實(shi)行(xing)“一案雙查”。把“三(san)嚴三(san)實(shi)”要(yao)(yao)求(qiu)貫穿國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)全過程(cheng)，始終確(que)保國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)正確(que)的(de)(de)前(qian)進方向。