一場自下而(er)上(shang)的改(gai)革(ge)(ge)正(zheng)在中國電信內(nei)部展(zhan)開，而(er)這(zhe)次改(gai)革(ge)(ge)的關鍵詞則是“去電信化”。

線路(lu)施工商歐(ou)陽東方沒有想到，自己(ji)無意間參(can)與(yu)到了這(zhe)場改革當中。

2014年年初，歐陽(yang)東方手里剛好有些閑散資金。他從(cong)朋(peng)友(you)處聽說，嘉興電信(xin)有種光(guang)纖(xian)改造項目可以引入民資。抱著(zhu)試試看的想法(fa)，他考察了幾個項目，然后投(tou)資了四(si)五十萬元。

歐陽(yang)東(dong)方告訴中(zhong)國(guo)青年報記(ji)者，他(ta)和電信的(de)合作期限是3年。在(zai)(zai)此期間，電信按照(zhao)光(guang)纖改造增(zeng)量(liang)(liang)收(shou)入的(de)42.5%給(gei)他(ta)分成。因為是根據收(shou)入增(zeng)量(liang)(liang)進(jin)行分成，歐陽(yang)東(dong)方對該區域的(de)業(ye)務增(zeng)長格外上心。在(zai)(zai)嘉興電信新豐支局(ju)的(de)幫助下，他(ta)組(zu)織了(le)自(zi)己的(de)代理團隊，每逢活動便與電信的(de)員工一(yi)起進(jin)行營銷。

歐陽東(dong)方給記者(zhe)算了(le)一筆賬，以收益(yi)較好的(de)棲凰(huang)埭為例，他(ta)投資(zi)了(le)30萬元左右，每個月能(neng)拿(na)到平均3000元的(de)分成(cheng)，也就相當于每年10%的(de)利潤。3年期限算下來(lai)，他(ta)就能(neng)拿(na)到20%~30%的(de)利潤，“總比銀行理(li)財要好一些。”

其(qi)實，歐陽(yang)東方的(de)投資(zi)只是(shi)嘉興(xing)電信(xin)引(yin)入(ru)民資(zi)的(de)一小部分。數據顯(xian)示，截至2014年12月底，嘉興(xing)電信(xin)共簽(qian)約合作項(xiang)目(mu)36個(ge)，簽(qian)約引(yin)入(ru)民資(zi)359.18萬元(yuan)，發展寬帶用戶(hu)1429戶(hu)。

眼看歐(ou)陽東(dong)方嘗到了(le)甜(tian)頭，其他(ta)(ta)人也對(dui)(dui)投(tou)資(zi)(zi)光纖改造產生了(le)興趣。不過，嘉興電信(xin)網絡運營(ying)部主任胡關林(lin)表示，他(ta)(ta)們并不是對(dui)(dui)任何民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)都來(lai)者不拒。電信(xin)不是缺投(tou)資(zi)(zi)，他(ta)(ta)們更希望投(tou)資(zi)(zi)人能(neng)夠在當(dang)地建立營(ying)銷隊伍(wu)。

不僅(jin)在嘉興，整個中國電信(xin)都在嘗(chang)試(shi)去電信(xin)化的改革，引入民間資本、劃小承包、逆向考(kao)評等措施在逐(zhu)步推進。

推動(dong)中(zhong)國電信這(zhe)樣的(de)傳統運營商轉身的(de)，是越(yue)來越(yue)激烈(lie)(lie)的(de)競爭(zheng)環境。提速(su)降(jiang)費、營改增、互聯(lian)網(wang)企業興起(qi)，對中(zhong)國電信來說，傳統電信市場(chang)競爭(zheng)已(yi)經越(yue)來越(yue)激烈(lie)(lie)，不僅三(san)大運營商之間競爭(zheng)白熱化，新興互聯(lian)網(wang)企業也(ye)在爭(zheng)奪客(ke)戶和(he)市場(chang)。

中(zhong)國(guo)電(dian)信(xin)相(xiang)關負責(ze)人表示，在(zai)(zai)固話、寬帶、移動等基(ji)礎(chu)業務領域，中(zhong)國(guo)電(dian)信(xin)存(cun)在(zai)(zai)著組織龐(pang)大、機構臃腫、資源(yuan)投入產出(chu)效(xiao)率低下、決策(ce)鏈(lian)條復雜、員工活力(li)不足(zu)等“大企(qi)業病”，為此中(zhong)國(guo)電(dian)信(xin)以劃小承包為抓手(shou)，從貼近客戶的生產一線入手(shou)，自(zi)下而(er)上推動市場化改革(ge)。

2014年(nian)，中國(guo)電信(xin)出臺方案，在基礎業務領域(yu)的改革重(zhong)點推進“劃(hua)小承包與倒三角服(fu)務支撐體系”，試圖通(tong)過(guo)這(zhe)樣的改革克服(fu)“大(da)企業病”。

中國電信的一(yi)次調查顯示，一(yi)線(xian)人(ren)員僅有30%的工作(zuo)時間(jian)用(yong)(yong)于營銷。一(yi)位支(zhi)局長30%的時間(jian)要用(yong)(yong)來(lai)填報(bao)各(ge)種表格，30%的時間(jian)處理投(tou)訴(su)，10%的時間(jian)處理支(zhi)局事務。在改革后的今年4月，中國電信再一(yi)次的調查顯示，一(yi)線(xian)人(ren)員80%的時間(jian)都(dou)用(yong)(yong)在了營銷工作(zuo)中。

記(ji)者從中(zhong)國(guo)電(dian)信了解(jie)到，通過(guo)化小承(cheng)包(bao)的(de)試點，一(yi)線的(de)積極性在(zai)提高。所謂化小承(cheng)包(bao)，就是(shi)將核算單(dan)元由原來的(de)分局、縣公司細化到營(ying)業(ye)部、門(men)店等，從最基本的(de)生產經(jing)(jing)營(ying)單(dan)元開始(shi)，把每一(yi)個單(dan)元變成(cheng)(cheng)(cheng)獨立的(de)經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)。一(yi)批(pi)員(yuan)工與(yu)中(zhong)國(guo)電(dian)信解(jie)聘(pin)，然后以簽合(he)同(tong)的(de)方式獲得承(cheng)包(bao)權，國(guo)企(qi)員(yuan)工變成(cheng)(cheng)(cheng)個體(ti)戶。在(zai)完成(cheng)(cheng)(cheng)了每年的(de)經(jing)(jing)營(ying)任(ren)務后，承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營(ying)者將得到更多(duo)的(de)收益(yi)。

浙江電(dian)信(xin)(xin)管理(li)層表示，很多情況下，社(she)會(hui)上不(bu)僅有投資需求，而且有市場資源。在有些電(dian)信(xin)(xin)力量不(bu)能達(da)到的地方，他(ta)們都會(hui)考(kao)慮(lv)民(min)資引入(ru)。但是，在民(min)資引入(ru)剛(gang)起步的階段，他(ta)們也會(hui)仔細評估風險(xian)，避(bi)免出現法(fa)律糾(jiu)紛，乃(nai)至國有資產流失的情況。

從(cong)2014年至(zhi)今(jin)，化(hua)小承包已經在中(zhong)國電信多(duo)家(jia)分(fen)公司開(kai)展。

化小承包對管理(li)部門提出(chu)了要(yao)(yao)求，需要(yao)(yao)管理(li)部門轉向服務一線。

中國電信(xin)傳統的(de)考(kao)評(ping)模式是(shi)上(shang)級發出(chu)指標，由(you)下級來(lai)完成(cheng)。而現在，一(yi)線員工可以根據(ju)上(shang)級的(de)服務(wu)支(zhi)(zhi)撐到不到位、是(shi)否(fou)滿(man)足(zu)需求等因素，給上(shang)級支(zhi)(zhi)撐部門打出(chu)相應(ying)的(de)分(fen)(fen)值。逆向考(kao)評(ping)實(shi)施后，嘉(jia)興電信(xin)城西支(zhi)(zhi)局支(zhi)(zhi)局長謝作炮逐漸(jian)感受到上(shang)級部門的(de)改變。“一(yi)開始，通報的(de)分(fen)(fen)值有七點(dian)幾(ji)分(fen)(fen)的(de)，現在平均(jun)都是(shi)九點(dian)幾(ji)分(fen)(fen)了(le)”。

杭州電信西興支局支局長金小(xiao)炬告訴中國青年報(bao)記者，他就給上級支撐部(bu)門(men)(men)打過“中評”。當時，他將一位用(yong)戶(hu)的網絡(luo)故障問(wen)題上報(bao)給該部(bu)門(men)(men)，但該部(bu)門(men)(men)卻(que)回復用(yong)戶(hu)“這個(ge)不是我方責任”。金小(xiao)炬感(gan)覺客戶(hu)很不滿(man)意，所以沒有給出“好(hao)評”。

浙江(jiang)電(dian)信(xin)企業發展部(bu)主任鐘瑜(yu)穎說，他(ta)們原先覺得逆(ni)向(xiang)考評(ping)容易(yi)流于形式，很(hen)可(ke)能變成大(da)家憑著印象打(da)分。但是，現在他(ta)們所采用(yong)的(de)逆(ni)向(xiang)考評(ping)辦(ban)法，是實實在在地(di)根據每(mei)張工單(dan)的(de)處理(li)速(su)度、處理(li)滿(man)意(yi)程度來打(da)分，通過累(lei)計分值計算部(bu)門(men)的(de)最后得分情況。目前，這種“倒三角”的(de)逆(ni)向(xiang)考評(ping)，已經在浙江(jiang)電(dian)信(xin)專(zhuan)業部(bu)門(men)的(de)KPI考核體系中占據40%的(de)權重。

今年7月(yue)初，中國浙江(jiang)電信分公司在(zai)全省(sheng)范圍(wei)內(nei)開展過一項(xiang)問卷調查。在(zai)這(zhe)份(fen)涉及476人(ren)的調查中，89%的支局長能夠直接(jie)對上級(ji)單位(wei)逆(ni)向(xiang)發起需(xu)求，有九(jiu)成的支局長對支撐服務表(biao)示很(hen)滿(man)意、滿(man)意和基本滿(man)意。

（本文(wen)章(zhang)摘自8月30日《中(zhong)國青(qing)年報》）