國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件

國資廳發法規〔2015〕13號

關于印發《國務院國資委2015年度指導監督

地方國資工作計劃》的通知

各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市及計劃(hua)單列市和新疆生產建(jian)設兵團國(guo)資委(wei)，委(wei)內廳局：

為(wei)進一(yi)步(bu)做好指導監督地方(fang)國(guo)資(zi)工作,推動國(guo)資(zi)委系統深入貫(guan)徹黨的(de)十八大和十八屆三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會精(jing)神，全面落實(shi)國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)改革發展各項任務，我們制(zhi)定了《國(guo)務院國(guo)資(zi)委2015年度指導監督地方(fang)國(guo)資(zi)工作計劃》，現印(yin)發給你(ni)們。

各(ge)級(ji)國(guo)(guo)資(zi)委要按照黨中央、國(guo)(guo)務院(yuan)和(he)地(di)方黨委、政府關于國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革發展的部署要求，密(mi)切(qie)結合自(zi)身實(shi)際，統籌推進(jin)指(zhi)導監(jian)督的各(ge)項工作。要牢牢把握出資(zi)人(ren)(ren)代(dai)表職責(ze)定(ding)位，指(zhi)導下(xia)(xia)級(ji)國(guo)(guo)資(zi)委堅持(chi)依法履職，深(shen)入落實(shi)以管資(zi)本為(wei)主加(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管的要求。要穩妥有(you)(you)序推進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革，指(zhi)導下(xia)(xia)級(ji)國(guo)(guo)資(zi)委做好改(gai)革方案(an)的研究制訂和(he)貫徹實(shi)施，使本地(di)區國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革在依法合規(gui)(gui)、規(gui)(gui)范有(you)(you)序、監(jian)管到位的基礎(chu)上(shang)推進(jin)。要著力加(jia)強和(he)改(gai)進(jin)出資(zi)人(ren)(ren)監(jian)督，指(zhi)導下(xia)(xia)級(ji)國(guo)(guo)資(zi)委加(jia)快建(jian)立健(jian)全監(jian)督工作機制，落實(shi)監(jian)督責(ze)任(ren)，切(qie)實(shi)防(fang)止國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流失。

各(ge)單位在(zai)貫徹落實本工(gong)作計劃中(zhong)遇到(dao)的有關情況、問題和(he)建議，請及(ji)時反饋國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委政策法規局。

                                                            ;   國(guo)務院國(guo)資(zi)委辦公廳(ting)

                                                ;                 2015年5月4日

國務院國資委2015年度指導監督

地方國資工作計劃

深(shen)入貫徹落實黨的十八屆(jie)三中、四中全會精神(shen)，結(jie)合地(di)方國(guo)資監管工(gong)作實際，制定(ding)2015年度指導監督地(di)方國(guo)資工(gong)作計劃(hua)和具體分工(gong)。

一、突出(chu)依法履職(zhi)，指導推動地方以管資(zi)本(ben)為主加強(qiang)國有資(zi)產(chan)監(jian)管

(一）組(zu)織召(zhao)開(kai)中央企業、地方國(guo)資委負責人會議(yi)，總結2015年(nian)(nian)工(gong)作情況，研究2016年(nian)(nian)工(gong)作。（辦公(gong)廳）

(二）組織召開全國國資(zi)委系(xi)統指導(dao)監督工作座談會和(he)研討(tao)培訓(xun)班。加(jia)強省級國資(zi)委規范(fan)性文(wen)件備案工作。指導(dao)地(di)方國資(zi)委完(wan)善國資(zi)監管體制，加(jia)強省屬國有重點企業(ye)法制工作，妥善應對有關國有企業(ye)涉外(wai)議題。（法規局(ju)）

(三）組織召開全(quan)國國資委系統規劃(hua)發(fa)展座談會。加強對(dui)地方(fang)國資委央地合作工作的指導。（規劃(hua)局(ju)）

(四）繼續(xu)深化國(guo)有資產統(tong)計工作，開展(zhan)地(di)方(fang)國(guo)有資產統(tong)計報(bao)表(biao)數(shu)據驗審和培訓，推動(dong)(dong)非監(jian)(jian)(jian)管企(qi)業(ye)報(bao)送范圍(wei)擴大至全級次。加(jia)強地(di)方(fang)財務動(dong)(dong)態監(jian)(jian)(jian)測，指導地(di)方(fang)國(guo)資委繼續(xu)做好企(qi)業(ye)財務快報(bao)工作，開展(zhan)監(jian)(jian)(jian)管報(bao)表(biao)整合和信息共享服務，構建國(guo)資監(jian)(jian)(jian)管大數(shu)據平臺。（評價(jia)局）

(五(wu)）組織召開全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)系(xi)(xi)統產(chan)權管(guan)理(li)工作會議和(he)業(ye)務培訓(xun)。推進地方國(guo)(guo)有(you)控股上市公司(si)國(guo)(guo)有(you)股權有(you)關職責下(xia)放工作。指導地方國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)加強和(he)完(wan)善資(zi)產(chan)評估管(guan)理(li)，繼續(xu)推動地方企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)規范流(liu)轉。指導地方國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)加強產(chan)權管(guan)理(li)信息系(xi)(xi)統運用。（產(chan)權局）

(六）組織召開全國(guo)國(guo)資(zi)委系統勞動用(yong)(yong)工(gong)(gong)和(he)收(shou)入(ru)分(fen)(fen)配(pei)座談(tan)會，舉(ju)辦(ban)勞動用(yong)(yong)工(gong)(gong)和(he)收(shou)入(ru)分(fen)(fen)配(pei)培(pei)訓(xun)班。指(zhi)導地方國(guo)資(zi)委依法規范國(guo)有企(qi)業勞務派(pai)遣(qian)用(yong)(yong)工(gong)(gong)管理。（分(fen)(fen)配(pei)局）

(七）組(zu)織召開全(quan)國國資(zi)委系(xi)統(tong)業(ye)績考核工作座談會。指(zhi)導地(di)方國資(zi)委按照企業(ye)功(gong)能(neng)分類(lei)開展(zhan)業(ye)績考核工作，完善考核目標確(que)定機制，突出以經濟增加值(zhi)為核心加強企業(ye)價值(zhi)管理(li)。（綜合(he)局）

(八）加(jia)強對(dui)地方(fang)國(guo)資委(wei)國(guo)有(you)(you)資本(ben)經營預(yu)算工作的分類指導。組織召開全國(guo)國(guo)資委(wei)系(xi)統國(guo)有(you)(you)資本(ben)經營預(yu)算管理工作座談會。建立(li)地方(fang)國(guo)有(you)(you)資本(ben)經營預(yu)算工作信息通報制(zhi)度。（收益局(ju)）

二、堅(jian)持(chi)穩妥有序，指導推動地(di)方深化國有企業(ye)改革(ge)

(九(jiu)）加(jia)強對地方國資委發展混合所有制經濟(ji)情(qing)況(kuang)的指導和監督。（產(chan)權(quan)局）

(十）指(zhi)導地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)研究制訂混(hun)合(he)所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)實施(shi)員工(gong)持股試點的管(guan)(guan)理(li)辦法，規范(fan)開(kai)展員工(gong)持股試點工(gong)作。組織召開(kai)部分地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革座談會。組織部分地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)參加(jia)“企(qi)業(ye)講習所(suo)”，推廣中央企(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)提升相關(guan)經驗。（改革局(ju)）

(十一）指導地方(fang)國(guo)資(zi)委推動國(guo)有企(qi)業建(jian)設(she)規范董事會，完(wan)善法人治理(li)結構(gou)。（改組局）

(十二(er)）指導地方國資(zi)委做好國有企(qi)業負責人薪酬管(guan)理、中(zhong)長(chang)期激勵及規范(fan)履職待(dai)遇、業務(wu)支出等工作。（分(fen)配局）

(十三）研究起草關于國有企業建(jian)立職業經理(li)人制(zhi)度的(de)指導(dao)意見(jian)，加(jia)強對地(di)方國資委建(jian)立職業經理(li)人制(zhi)度的(de)指導(dao)。（企干一局）

(十(shi)四）起草印(yin)發關于國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)更好履行社(she)(she)會(hui)責(ze)任的指導(dao)意(yi)見(jian)，加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)社(she)(she)會(hui)責(ze)任立法研(yan)究工作(zuo)，召(zhao)開(kai)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和地方國資委社(she)(she)會(hui)責(ze)任工作(zuo)會(hui)。（研(yan)究局）

三、著(zhu)力強(qiang)化監督，指導地方切(qie)實防止國有資(zi)產(chan)流(liu)失

(十五）研究起草關于加強和改進企(qi)業國(guo)有資產監督防止國(guo)有資產流失的意見，指(zhi)導地方國(guo)資委(wei)進一步強化出資人(ren)監督工(gong)作(zuo)。（法規局(ju)）

(十六）組織召開(kai)全國(guo)國(guo)資委系統(tong)財務(wu)監督工作座(zuo)談會(hui)。開(kai)展績(ji)效評價(jia)、信息公開(kai)、總會(hui)計師(shi)委派、內部控(kong)制評價(jia)、金融衍生業務(wu)風險管(guan)理等專(zhuan)題研討。（評價(jia)局(ju)）

(十七(qi)）研究起草關(guan)于進(jin)一步加(jia)強和改進(jin)外派(pai)監(jian)事(shi)會(hui)(hui)工作(zuo)的意見。召(zhao)開全國(guo)國(guo)資(zi)委(wei)系(xi)統監(jian)事(shi)會(hui)(hui)工作(zuo)研討(tao)會(hui)(hui)。繼續推動地(di)方國(guo)資(zi)委(wei)定期向地(di)方政府(fu)專題匯報監(jian)事(shi)會(hui)(hui)監(jian)督檢(jian)查情況。聯合地(di)方國(guo)資(zi)委(wei)開展國(guo)有企(qi)業(ye)外派(pai)監(jian)事(shi)會(hui)(hui)工作(zuo)理(li)論研究。（監(jian)事(shi)會(hui)(hui)局）

(十八）組織召(zhao)開全國(guo)國(guo)資委系統紀委書記(ji)研討會，加強(qiang)日(ri)常工(gong)作交流。（紀委監察局）

四、加強溝通服務，推動國資委系統建設

(十九）組(zu)織召開全(quan)國國資(zi)委(wei)系統信息公(gong)開研討會，加(jia)快推進信息公(gong)開工作。指導(dao)地方國資(zi)委(wei)信訪和(he)推動信訪制度改革有關工作。（辦公(gong)廳）

(二十(shi)）研究起草(cao)加快剝(bo)離國有(you)企業(ye)辦社會(hui)職能(neng)和(he)解(jie)決歷史遺(yi)留問題工(gong)(gong)作(zuo)方案，指導地方做(zuo)好(hao)組(zu)織實(shi)施工(gong)(gong)作(zuo)。進一(yi)步擴大中央企業(ye)分離移交“三供一(yi)業(ye)”試(shi)點范圍，新(xin)增6-7個(ge)省市開展試(shi)點。繼續推進國有(you)企業(ye)棚戶區改造工(gong)(gong)作(zuo)。（改組(zu)局）

(二十一）做好地方廠辦(ban)大(da)集體(ti)改革方案(an)備(bei)案(an)工作，密切跟蹤全國(guo)各地廠辦(ban)大(da)集體(ti)改革進展情(qing)況(kuang)。（分配局(ju)）

(二十二）繼續加強對地(di)方人才工作的支持(chi)和服(fu)務，落實(shi)好中央“千人計劃”，推動北京未來科技城(cheng)體(ti)制機制創新取(qu)得新進展(zhan)。（企干一局(ju)）

(二十三）進(jin)一步做好(hao)中(zhong)央(yang)企業(ye)與地(di)方(fang)(fang)及地(di)方(fang)(fang)國有企業(ye)干(gan)部人才(cai)援派(pai)工作和掛職工作，重點做好(hao)新(xin)疆、西藏等地(di)區干(gan)部到中(zhong)央(yang)企業(ye)掛職鍛煉工作。（企干(gan)二局）

(二(er)十四）指(zhi)導地方國(guo)(guo)資(zi)委貫徹落實關于中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)委在現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度下充分發(fa)揮政治核心(xin)作用(yong)的意見(jian)。發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建研究專(zhuan)委會(hui)的平臺作用(yong)，加強與地方國(guo)(guo)資(zi)委及(ji)地方國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的聯系溝通。繼續指(zhi)導推進(jin)在疆中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組織(zhi)屬地化管理工(gong)作。（黨(dang)建局）

(二十(shi)五）指導地方(fang)國(guo)資委(wei)貫(guan)徹落(luo)實《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于加強(qiang)和改(gai)進(jin)黨的(de)群團工(gong)(gong)作(zuo)的(de)意見(jian)》，加強(qiang)和改(gai)進(jin)國(guo)有企業統(tong)戰工(gong)(gong)作(zuo)。加強(qiang)與新疆、西(xi)藏(zang)、青海省區國(guo)資委(wei)的(de)聯系溝通，做(zuo)好中(zhong)央企業援(yuan)疆援(yuan)藏(zang)援(yuan)青工(gong)(gong)作(zuo)。（群工(gong)(gong)局）