國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發評價〔2015〕40號

關(guan)于進一步做(zuo)好(hao)中央企(qi)業增(zeng)收節支(zhi)工作有關(guan)事(shi)項(xiang)的通知(zhi)

各中央企業：

為(wei)貫徹黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務院關(guan)于國(guo)(guo)民經(jing)濟提質增(zeng)(zeng)效穩(wen)增(zeng)(zeng)長的決策部署，落實中央(yang)經(jing)濟工(gong)作會議和(he)“兩會”精神，國(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)決定(ding)在中央(yang)企業開展(zhan)“降本增(zeng)(zeng)效、提質升級”主(zhu)題活動，充(chong)分發揮(hui)中央(yang)企業在國(guo)(guo)民經(jing)濟發展(zhan)中的“國(guo)(guo)家(jia)隊(dui)”和(he)“排(pai)頭(tou)兵”作用。各(ge)中央(yang)企業要(yao)圍繞主(zhu)題活動，深入做好開源節(jie)流、增(zeng)(zeng)收節(jie)支各(ge)項(xiang)工(gong)作，努力完成全年生產經(jing)營目(mu)標。現將(jiang)進一步做好中央(yang)企業增(zeng)(zeng)收節(jie)支工(gong)作的有關(guan)事項(xiang)通(tong)知如下：

一(yi)(yi)、統(tong)一(yi)(yi)認識樹信(xin)心(xin)。當(dang)前，世界經濟(ji)(ji)(ji)處(chu)于深(shen)度調整之中，復蘇(su)動力(li)(li)不(bu)足，我國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)(li)加(jia)(jia)大(da)，部分(fen)行(xing)業(ye)(ye)面(mian)臨(lin)市場(chang)(chang)需求(qiu)不(bu)足、產能嚴(yan)重過剩、商品價格低位波動、資(zi)金與債(zhai)務等(deng)潛在風(feng)險(xian)顯(xian)性(xing)化(hua)的困(kun)難和(he)挑戰(zhan)。一(yi)(yi)季度中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)收入(ru)和(he)利潤同比雙(shuang)下(xia)滑，全年(nian)穩增(zeng)長(chang)(chang)形勢嚴(yan)峻、任務艱巨。同時也應看(kan)到(dao)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)臨(lin)的新機遇：新型(xing)工業(ye)(ye)化(hua)、信(xin)息化(hua)、城鎮化(hua)、農業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)持續(xu)推進，“四大(da)板塊(kuai)”和(he)“三(san)個支(zhi)撐帶(dai)” 國(guo)家戰(zhan)略加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施，國(guo)家穩增(zeng)長(chang)(chang)、調結(jie)構(gou)、促轉型(xing)的宏觀經濟(ji)(ji)(ji)政策(ce)陸續(xu)推出，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)在不(bu)少(shao)方面(mian)已經處(chu)于國(guo)際(ji)領先地位，完全有條件搭上(shang)(shang)新一(yi)(yi)輪工業(ye)(ye)革命的快(kuai)車。各中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)既要(yao)充分(fen)估計形勢和(he)面(mian)臨(lin)的困(kun)難，又要(yao)對經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)長(chang)(chang)期(qi)向好的基本(ben)(ben)面(mian)充滿信(xin)心(xin)，在國(guo)民經濟(ji)(ji)(ji)轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)的關鍵時期(qi)，要(yao)把思(si)想認識統(tong)一(yi)(yi)到(dao)黨中央(yang)(yang)、國(guo)務院的決(jue)策(ce)部署上(shang)(shang)來，以(yi)提(ti)質增(zeng)效為中心(xin)，以(yi)改革創(chuang)新為動力(li)(li)，堅定信(xin)心(xin)、勇于擔(dan)當(dang)、頂住壓(ya)力(li)(li)、迎(ying)難而上(shang)(shang)、立足自身、不(bu)等(deng)不(bu)靠(kao)、開拓市場(chang)(chang)、降本(ben)(ben)增(zeng)效、提(ti)質升級上(shang)(shang)狠(hen)下(xia)功夫，力(li)(li)爭(zheng)實(shi)現(xian)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)整體效益增(zeng)長(chang)(chang)高于上(shang)(shang)年(nian)水平的目標，為國(guo)民經濟(ji)(ji)(ji)穩增(zeng)長(chang)(chang)多作貢獻。

二、開拓(tuo)(tuo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)抓機遇(yu)。要統(tong)籌用好國(guo)內(nei)、國(guo)際兩個(ge)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，加(jia)(jia)(jia)大(da)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)開拓(tuo)(tuo)，科學組織生產，進一步(bu)增強盈(ying)利(li)(li)能力(li)(li)。一是(shi)要科學研判市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)形勢(shi)，主(zhu)動適應市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)客戶需求變化(hua)(hua)(hua)，合理制定(ding)經(jing)營策略(lve)，搶抓市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機遇(yu)。二是(shi)要做精市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)營銷(xiao)，優化(hua)(hua)(hua)營銷(xiao)模(mo)式和(he)(he)銷(xiao)售渠道，鞏固(gu)盈(ying)利(li)(li)基礎(chu)；加(jia)(jia)(jia)快商(shang)業(ye)模(mo)式創(chuang)新，增強市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)開拓(tuo)(tuo)能力(li)(li)，搶抓效益穩定(ding)的合同訂單(dan)，打造高(gao)回報率(lv)、高(gao)附加(jia)(jia)(jia)值、高(gao)技術含量(liang)(liang)的新型盈(ying)利(li)(li)業(ye)務(wu)和(he)(he)特色優勢(shi)項目，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)力(li)(li)和(he)(he)影響力(li)(li)。三是(shi)要樹立“事(shi)先(xian)(xian)算贏(ying)”和(he)(he)“先(xian)(xian)算后干”理念，圍繞市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)需求，精細組織生產，不斷提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)創(chuang)利(li)(li)能力(li)(li)，提(ti)高(gao)運行質量(liang)(liang)。四是(shi)要積極落實國(guo)家“一帶一路”、周邊國(guo)家互(hu)聯互(hu)通、非洲“三網(wang)一化(hua)(hua)(hua)”等(deng)戰略(lve)部署，拓(tuo)(tuo)展海(hai)外業(ye)務(wu)，鞏固(gu)勞務(wu)商(shang)品出口(kou)、境外工程承包優勢(shi)，帶動中國(guo)裝備、技術、標(biao)準“走(zou)出去”，推動國(guo)際化(hua)(hua)(hua)經(jing)營向中高(gao)端發(fa)展。五是(shi)要加(jia)(jia)(jia)強產業(ye)鏈上(shang)下游企業(ye)間協同發(fa)展，加(jia)(jia)(jia)大(da)海(hai)外業(ye)務(wu)合作(zuo)力(li)(li)度，倡導有序競爭(zheng)，避免不規(gui)范惡性競爭(zheng)，實現優勢(shi)互(hu)補、合作(zuo)共(gong)贏(ying)。

三、精益(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)控(kong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。要樹立一(yi)切成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)皆可控(kong)的理(li)(li)念，運用(yong)先進的成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)型，分(fen)析成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)構成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)及動因，全方位開展行業(ye)(ye)對標(biao)，明確(que)(que)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)壓控(kong)重點和(he)(he)(he)經濟技術(shu)指標(biao)改進目(mu)(mu)標(biao)，確(que)(que)保(bao)營業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)長(chang)低(di)(di)(di)于營業(ye)(ye)收入增(zeng)長(chang)，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費用(yong)利潤率實(shi)(shi)現穩中有升(sheng)。一(yi)是(shi)(shi)從設計源頭入手，推進目(mu)(mu)標(biao)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)，合理(li)(li)降(jiang)低(di)(di)(di)產(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)命周(zhou)期成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。二是(shi)(shi)嚴格落實(shi)(shi)依法招標(biao)，規范采(cai)(cai)購管(guan)(guan)理(li)(li)，建立物資(zi)(zi)、工(gong)程(cheng)和(he)(he)(he)服務等集中采(cai)(cai)購機制(zhi)(zhi)，集中采(cai)(cai)購比重要較上年明顯(xian)(xian)提升(sheng)，采(cai)(cai)購成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)實(shi)(shi)現明顯(xian)(xian)下降(jiang)。三是(shi)(shi)不斷優化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)序和(he)(he)(he)作業(ye)(ye)流程(cheng)，鼓勵采(cai)(cai)用(yong)新(xin)工(gong)藝、新(xin)材料、新(xin)技術(shu)提高(gao)國產(chan)(chan)化(hua)、智能化(hua)裝備水平，提高(gao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)效(xiao)率、降(jiang)低(di)(di)(di)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。四是(shi)(shi)進一(yi)步加強產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量控(kong)制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)，減少廢(fei)品和(he)(he)(he)返工(gong)損失，降(jiang)低(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)量成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)；提高(gao)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)意(yi)識，正確(que)(que)處(chu)理(li)(li)好安(an)全與生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的關系，避免發(fa)生(sheng)(sheng)重大安(an)全事(shi)故(gu)，降(jiang)低(di)(di)(di)安(an)全事(shi)故(gu)損失。五是(shi)(shi)嚴格落實(shi)(shi)工(gong)資(zi)(zi)總額和(he)(he)(he)效(xiao)益(yi)掛鉤(gou)機制(zhi)(zhi)，企業(ye)(ye)工(gong)資(zi)(zi)總額增(zeng)幅不得超過(guo)效(xiao)益(yi)增(zeng)幅，效(xiao)益(yi)下降(jiang)的企業(ye)(ye)工(gong)資(zi)(zi)總額必須下降(jiang)。六是(shi)(shi)強化(hua)全員、全要素(su)、全過(guo)程(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)控(kong)，建立目(mu)(mu)標(biao)明確(que)(que)、責任(ren)清晰、考核嚴格、獎(jiang)懲落實(shi)(shi)的成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)責任(ren)制(zhi)(zhi)。

四(si)、壓(ya)縮(suo)開(kai)支(zhi)(zhi)降(jiang)費(fei)用(yong)(yong)。要(yao)大力(li)弘揚艱(jian)苦奮斗、勤儉辦企業的優良傳統，從嚴(yan)(yan)(yan)控制(zhi)(zhi)(zhi)各(ge)項費(fei)用(yong)(yong)性開(kai)支(zhi)(zhi)，降(jiang)低(di)期間費(fei)用(yong)(yong)占營(ying)業收(shou)入比重。一(yi)是(shi)嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)費(fei)用(yong)(yong)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)預算管理，優化(hua)項目、嚴(yan)(yan)(yan)控標(biao)準、嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)審批(pi)，各(ge)類費(fei)用(yong)(yong)不(bu)得(de)“包干”使(shi)用(yong)(yong)，堅(jian)持(chi)無預算不(bu)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)。二是(shi)開(kai)展費(fei)用(yong)(yong)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)清理與效能評價，杜絕一(yi)切非必要(yao)開(kai)支(zhi)(zhi)，對必須(xu)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)的要(yao)控制(zhi)(zhi)(zhi)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)規模，嚴(yan)(yan)(yan)禁鋪張浪費(fei)。三(san)是(shi)調整優化(hua)組織結(jie)構，壓(ya)縮(suo)管理層級(ji)，強化(hua)業務協同，整合營(ying)銷(xiao)資(zi)源，優化(hua)營(ying)銷(xiao)模式，大力(li)壓(ya)降(jiang)運(yun)行(xing)費(fei)用(yong)(yong)，向管理要(yao)效益。四(si)是(shi)嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)執行(xing)中央“八項規定”要(yao)求，嚴(yan)(yan)(yan)控差(cha)旅(lv)費(fei)、會議費(fei)、業務招待費(fei)用(yong)(yong)等支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)，負責人履職待遇和(he)業務支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)不(bu)得(de)增(zeng)長。五(wu)是(shi)嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)規范對外捐贈(zeng)，除搶險救(jiu)災等突發性專項支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)外，效益下滑企業捐贈(zeng)規模原(yuan)則上(shang)不(bu)超(chao)過上(shang)年(nian)水平；結(jie)合國家減輕企業負擔工作部署，堅(jian)決抵制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)合理的收(shou)費(fei)、攤派和(he)贊助行(xing)為。

五、高(gao)效(xiao)(xiao)融(rong)(rong)(rong)通用(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。要(yao)(yao)繼續堅持“現金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)為(wei)王”，深(shen)入推進資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)精益化(hua)管理(li)，合理(li)控(kong)制(zhi)債(zhai)務(wu)規(gui)模(mo)，加快(kuai)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)內部融(rong)(rong)(rong)通，努力降低資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)成本。一是(shi)要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)(yan)格控(kong)制(zhi)帶(dai)息(xi)負(fu)債(zhai)規(gui)模(mo)，優化(hua)負(fu)債(zhai)結構(gou)，理(li)性評估財(cai)務(wu)杠桿邊界，資(zi)(zi)(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)率高(gao)的(de)企業要(yao)(yao)減(jian)(jian)量控(kong)制(zhi)帶(dai)息(xi)負(fu)債(zhai)，保(bao)持穩健的(de)財(cai)務(wu)結構(gou)。二是(shi)要(yao)(yao)努力降低資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)成本，優選融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)對(dui)象(xiang)和(he)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)方式(shi)(shi)，合理(li)搭(da)配(pei)長短期、本外幣、直(zhi)間接、債(zhai)股權(quan)等各種融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)手(shou)段，探索嘗試資(zi)(zi)(zi)(zi)產證券(quan)化(hua)、產業基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)等創新融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)工(gong)(gong)具(ju)，實現多渠道(dao)低成本融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)。三(san)是(shi)要(yao)(yao)加強資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集中管理(li)，充分(fen)利(li)(li)用(yong)財(cai)務(wu)公司、資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)結算中心(xin)等平臺，連通境內外資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)池(chi)，擴大(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集中范圍，提高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集中度，減(jian)(jian)少資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)沉(chen)淀，加快(kuai)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)通。四是(shi)要(yao)(yao)強化(hua)現金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)流管理(li)，確保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)及(ji)時足(zu)額到(dao)賬，做到(dao)應(ying)收盡收、顆粒歸倉，努力實現收入、效(xiao)(xiao)益和(he)凈現金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)流量的(de)同步增長。五是(shi)要(yao)(yao)積極穩妥(tuo)利(li)(li)用(yong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)具(ju)套期保(bao)值，對(dui)沖(chong)匯率、利(li)(li)率波動風險，嚴(yan)(yan)(yan)禁(jin)投機。六是(shi)要(yao)(yao)確保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)安全，嚴(yan)(yan)(yan)禁(jin)開展各種形式(shi)(shi)無正常商業實質的(de)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)性業務(wu)，嚴(yan)(yan)(yan)格大(da)額資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)聯簽和(he)不相容崗位分(fen)離(li)制(zhi)度，堵塞資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)管理(li)漏洞(dong)，嚴(yan)(yan)(yan)禁(jin)設立“小金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)庫”，杜絕違規(gui)使(shi)用(yong)、挪用(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。

六、效(xiao)益為(wei)先配資(zi)(zi)源(yuan)。要(yao)(yao)(yao)以(yi)(yi)效(xiao)益為(wei)導向優化資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)(zhi)，通(tong)過加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略，推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構升級調整，夯(hang)實(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基礎(chu)，提升主業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力，實(shi)現有質量有效(xiao)益可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。一是集中(zhong)資(zi)(zi)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核心(xin)戰略產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)效(xiao)益貢獻高(gao)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)前(qian)(qian)瞻性(xing)(xing)戰略性(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)，資(zi)(zi)本(ben)性(xing)(xing)支出要(yao)(yao)(yao)向回報(bao)(bao)水平(ping)高(gao)、盈利能(neng)力強的(de)(de)領(ling)域(yu)傾斜，收(shou)(shou)縮(suo)退(tui)出不具備競爭優勢的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)領(ling)域(yu)，堅決(jue)處(chu)置(zhi)(zhi)低端過剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)，促(cu)進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)從低端向中(zhong)高(gao)端水平(ping)邁進(jin)。二是集中(zhong)資(zi)(zi)源(yuan)加(jia)(jia)大(da)科(ke)技(ji)投(tou)入和(he)(he)(he)(he)研發(fa)(fa)力度，圍繞重(zhong)(zhong)大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵共性(xing)(xing)技(ji)術、裝備和(he)(he)(he)(he)標準研發(fa)(fa)攻關，技(ji)術投(tou)入比率要(yao)(yao)(yao)逐年(nian)提高(gao)，通(tong)過原始創(chuang)(chuang)新(xin)、集成創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)(he)(he)引進(jin)消(xiao)化吸收(shou)(shou)再創(chuang)(chuang)新(xin)，搶占新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)前(qian)(qian)沿技(ji)術的(de)(de)戰略制高(gao)點，加(jia)(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)成果的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化和(he)(he)(he)(he)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)化，加(jia)(jia)速形成新(xin)的(de)(de)盈利增長點。三(san)是堅持(chi)以(yi)(yi)財(cai)務(wu)承受能(neng)力定規模(mo)，以(yi)(yi)資(zi)(zi)本(ben)回報(bao)(bao)水平(ping)定項(xiang)目(mu)，效(xiao)益回報(bao)(bao)高(gao)的(de)(de)項(xiang)目(mu)優先安排(pai)，沒有達(da)(da)到(dao)回報(bao)(bao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)項(xiang)目(mu)堅決(jue)不投(tou)，債務(wu)風(feng)險管控重(zhong)(zhong)點企業(ye)(ye)(ye)(ye)，不得(de)投(tou)資(zi)(zi)推高(gao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)負(fu)債率的(de)(de)新(xin)項(xiang)目(mu)。對(dui)鋼鐵、電解鋁、水泥、平(ping)板玻璃、煉化等產(chan)(chan)(chan)能(neng)嚴重(zhong)(zhong)過剩行業(ye)(ye)(ye)(ye)、無市場前(qian)(qian)景的(de)(de)項(xiang)目(mu)要(yao)(yao)(yao)暫(zan)緩(huan)實(shi)施，對(dui)預(yu)期(qi)投(tou)產(chan)(chan)(chan)即虧損的(de)(de)在建項(xiang)目(mu)要(yao)(yao)(yao)放緩(huan)投(tou)資(zi)(zi)節奏并及(ji)時制定有效(xiao)的(de)(de)應對(dui)措施，對(dui)預(yu)期(qi)回報(bao)(bao)達(da)(da)不到(dao)設(she)計(ji)水平(ping)的(de)(de)計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)要(yao)(yao)(yao)重(zhong)(zhong)新(xin)論證，并及(ji)時調整投(tou)資(zi)(zi)計(ji)劃(hua)。

七(qi)、盤活存(cun)量提效(xiao)(xiao)能。要嚴(yan)格控(kong)(kong)(kong)制、清(qing)理壓(ya)縮“兩(liang)金”占用規(gui)(gui)模，加大(da)內部(bu)資(zi)源(yuan)(yuan)整合(he)力(li)度(du)，加快清(qing)理低效(xiao)(xiao)無(wu)(wu)(wu)效(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)，盤活存(cun)量提升資(zi)產(chan)效(xiao)(xiao)能。一是(shi)(shi)(shi)從源(yuan)(yuan)頭(tou)上加強“兩(liang)金”管控(kong)(kong)(kong)，嚴(yan)格信用管理、嚴(yan)控(kong)(kong)(kong)新(xin)增欠款規(gui)(gui)模，從嚴(yan)核定存(cun)貨(huo)實物量和價值量占用標準，嚴(yan)防超(chao)額放賬、超(chao)量庫存(cun)。二是(shi)(shi)(shi)全面清(qing)理清(qing)收(shou)現有應收(shou)賬款和存(cun)貨(huo)，集中催繳(jiao)以前年(nian)度(du)欠款，加快處置(zhi)積壓(ya)存(cun)貨(huo)，確保(bao)應收(shou)賬款周轉率、存(cun)貨(huo)周轉率優于上年(nian)。三(san)是(shi)(shi)(shi)深化(hua)內部(bu)資(zi)源(yuan)(yuan)重組，用好(hao)近(jin)期(qi)出臺的(de)(de)(de)兼(jian)并重組稅收(shou)支持政(zheng)策，推動相(xiang)關子企(qi)業(ye)(ye)整合(he)發展，提高業(ye)(ye)務(wu)協(xie)同和資(zi)源(yuan)(yuan)使(shi)用效(xiao)(xiao)率。四是(shi)(shi)(shi)加大(da)資(zi)本運(yun)作力(li)度(du)，推動資(zi)產(chan)證券化(hua)，用好(hao)市值管理手段，盤活上市公(gong)司資(zi)源(yuan)(yuan)，實現資(zi)產(chan)價值最(zui)大(da)化(hua)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)強化(hua)低效(xiao)(xiao)無(wu)(wu)(wu)效(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)處置(zhi)變現，積極處置(zhi)長期(qi)不分紅、收(shou)益低、無(wu)(wu)(wu)戰略安排(pai)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)，堅(jian)決退出盈利差、管控(kong)(kong)(kong)難、無(wu)(wu)(wu)協(xie)同優勢的(de)(de)(de)非主(zhu)業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)務(wu)，全面、按時(shi)完成國資(zi)委部(bu)署的(de)(de)(de)低效(xiao)(xiao)無(wu)(wu)(wu)效(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)清(qing)理處置(zhi)任務(wu)。

八、多(duo)措(cuo)并(bing)舉治虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)。要(yao)高度重視虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)(qi)業(ye)減(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，強化“減(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)即(ji)增(zeng)效”的觀(guan)念，采(cai)取(qu)有效措(cuo)施(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)面和虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)金額雙下降。一是全面梳(shu)理虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)，深入分析虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)原因，有針對(dui)性(xing)地提出減(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，制(zhi)(zhi)定總(zong)(zong)體(ti)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)。對(dui)長期虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)、扭虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)無(wu)望的企(qi)(qi)業(ye)，要(yao)堅決重組或關(guan)停；對(dui)產品無(wu)競爭優勢、市場前景不明朗的虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)果斷轉(zhuan)型；對(dui)無(wu)戰略(lve)安排、與主(zhu)業(ye)發展方(fang)向不符的虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)盡快退出。二是根據總(zong)(zong)體(ti)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)，對(dui)所屬企(qi)(qi)業(ye)一企(qi)(qi)一策逐戶制(zhi)(zhi)定年(nian)(nian)度減(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)具體(ti)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標，明確路徑、措(cuo)施(shi)(shi)(shi)、方(fang)法，綜合采(cai)取(qu)債務重組、業(ye)務整合、冗員(yuan)分流、強化管理等措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，逐步(bu)實(shi)(shi)(shi)現(xian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)(qi)業(ye)改革脫困。三是落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)責(ze)任(ren)，將減(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)目標、措(cuo)施(shi)(shi)(shi)分解到人(ren)，責(ze)任(ren)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)到人(ren)，并(bing)作(zuo)(zuo)為(wei)績效考核與獎懲任(ren)免的重要(yao)依(yi)據，對(dui)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)不力(li)、未按計劃(hua)實(shi)(shi)(shi)現(xian)減(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)目標的，嚴格考核相關(guan)責(ze)任(ren)人(ren)。四是做(zuo)好干部職工(gong)(gong)的思想工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，注(zhu)重協調(diao)，凝聚共識，規范(fan)操作(zuo)(zuo)，平穩推進，強化預(yu)研預(yu)判，加快工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進度，確保2015年(nian)(nian)度中央企(qi)(qi)業(ye)所屬子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)減(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)取(qu)得明顯實(shi)(shi)(shi)效。

九、強化(hua)組織(zhi)(zhi)重(zhong)落實(shi)。抓(zhua)發展、穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)是(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)當(dang)前及未(wei)來一段時期的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)任務(wu)，全(quan)面開(kai)(kai)展增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)收節支、降(jiang)(jiang)本增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)(shi)(shi)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)措(cuo)施(shi)(shi)。各(ge)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)高度重(zhong)視、強化(hua)組織(zhi)(zhi)、明確(que)(que)(que)措(cuo)施(shi)(shi)、落實(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任，打好(hao)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)攻堅戰。一是(shi)(shi)(shi)各(ge)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導班子要(yao)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強責(ze)(ze)(ze)(ze)任感(gan)、使命感(gan)和(he)擔當(dang)意(yi)識，把(ba)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為中(zhong)(zhong)心任務(wu)，成(cheng)立由(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人掛帥的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導小組，加(jia)強工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導和(he)組織(zhi)(zhi)。二是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨組織(zhi)(zhi)要(yao)充分(fen)(fen)發揮(hui)好(hao)政治(zhi)核心作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，將(jiang)(jiang)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)收節支、降(jiang)(jiang)本增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)納入(ru)黨組織(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)安排，開(kai)(kai)展各(ge)種主題實(shi)踐活動，做好(hao)宣(xuan)傳、示(shi)范和(he)帶動，形成(cheng)全(quan)員參與增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)收節支、降(jiang)(jiang)本增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)氛圍(wei)。三是(shi)(shi)(shi)要(yao)將(jiang)(jiang)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)收節支作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為今年各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)，認真研判(pan)形勢，找(zhao)準關鍵(jian)問題，深(shen)入(ru)分(fen)(fen)析原(yuan)因，明確(que)(que)(que)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)標，夯實(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)措(cuo)施(shi)(shi)，結合自身實(shi)際(ji)和(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)特點制(zhi)定(ding)“可操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、可量化(hua)、可檢查”的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)收節支工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方案。四是(shi)(shi)(shi)層(ceng)層(ceng)分(fen)(fen)解工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方案確(que)(que)(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標和(he)措(cuo)施(shi)(shi)，將(jiang)(jiang)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)壓力傳導到每名員工(gong)、每個崗(gang)位，建立和(he)完善工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)(ze)(ze)(ze)任制(zhi)，明確(que)(que)(que)集團領導班子成(cheng)員、各(ge)職能部門(men)、各(ge)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人的(de)(de)(de)(de)(de)任務(wu)、責(ze)(ze)(ze)(ze)任和(he)可考(kao)核的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標，強化(hua)過程管控和(he)執行監督，確(que)(que)(que)保各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)(shi)取得實(shi)效(xiao)(xiao)。五是(shi)(shi)(shi)要(yao)將(jiang)(jiang)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)完成(cheng)情(qing)況和(he)各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)推(tui)進效(xiao)(xiao)果作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為各(ge)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導人員考(kao)核評(ping)價的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內容，并根(gen)據考(kao)核評(ping)價結果建立獎懲機制(zhi)，對穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)推(tui)進不(bu)(bu)力，措(cuo)施(shi)(shi)落實(shi)不(bu)(bu)到位的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)進行問責(ze)(ze)(ze)(ze)。

各中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)結合(he)本(ben)通知精神和要(yao)求，以(yi)(yi)降本(ben)為抓手，以(yi)(yi)增(zeng)效為目標，以(yi)(yi)提質為重點，以(yi)(yi)升級為方向，對(dui)(dui)(dui)增(zeng)收(shou)節(jie)(jie)支工作(zuo)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)周密部署。請各中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)于5月(yue)15日(ri)前(qian)將(jiang)(jiang)(jiang)本(ben)企(qi)業(ye)(ye)增(zeng)收(shou)節(jie)(jie)支工作(zuo)方案報(bao)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)備案（同時(shi)抄(chao)報(bao)派駐本(ben)企(qi)業(ye)(ye)監事會(hui)）；每(mei)季度結束(shu)后的(de)(de)10個工作(zuo)日(ri)內將(jiang)(jiang)(jiang)本(ben)企(qi)業(ye)(ye)增(zeng)收(shou)節(jie)(jie)支工作(zuo)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)、取得的(de)(de)成(cheng)效以(yi)(yi)及存在(zai)的(de)(de)突出(chu)問題等(deng)情(qing)況(kuang)專項報(bao)告國(guo)(guo)資(zi)委(wei)（同時(shi)抄(chao)報(bao)派駐本(ben)企(qi)業(ye)(ye)監事會(hui)）。國(guo)(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)(jiang)(jiang)對(dui)(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)增(zeng)收(shou)節(jie)(jie)支工作(zuo)目標的(de)(de)完成(cheng)情(qing)況(kuang)和各項措施執行(xing)效果(guo)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)跟蹤檢查，對(dui)(dui)(dui)有關(guan)工作(zuo)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)專項推動，通過實地調研、召(zhao)開推進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)會(hui)、交(jiao)流會(hui)等(deng)多種形(xing)式進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)督導。國(guo)(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)(jiang)(jiang)建立綜合(he)評(ping)價、業(ye)(ye)績考核(he)、收(shou)入分配等(deng)工作(zuo)聯動機制(zhi)，研究(jiu)制(zhi)定獎懲(cheng)政(zheng)策，將(jiang)(jiang)(jiang)穩(wen)增(zeng)長工作(zuo)完成(cheng)情(qing)況(kuang)作(zuo)為中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領導班子和領導人員年(nian)度述職的(de)(de)重要(yao)內容，納入綜合(he)考評(ping)范圍，對(dui)(dui)(dui)考評(ping)優(you)秀、穩(wen)增(zeng)長工作(zuo)業(ye)(ye)績突出(chu)的(de)(de)，采取適當方式表(biao)揚鼓勵；對(dui)(dui)(dui)考評(ping)較(jiao)差、業(ye)(ye)績目標完成(cheng)不好的(de)(de)，將(jiang)(jiang)(jiang)加大(da)提醒(xing)、誡勉(mian)、調整力(li)度。

                                                                     國(guo)資委(wei)　　　　　

                                                                     2015年(nian)4月20日