為適應深化預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理制度改革的(de)需要，積極推動(dong)國(guo)資委部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)改革各項措(cuo)施的(de)組織實施工(gong)作，今天我(wo)們專門(men)召(zhao)開國(guo)資委2016年部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編制工(gong)作動(dong)員(yuan)部(bu)署會議，主要任(ren)務是貫徹落實《國(guo)務院(yuan)關于實行中期財政規劃管(guan)理的(de)意見》，學習傳達(da)財政部(bu)有關會議精(jing)神和工(gong)作要求(qiu)，增強對深化部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理制度改革重要性(xing)的(de)認識(shi)，研究部(bu)署國(guo)資委2016年部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)及三年滾動(dong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)編制工(gong)作。

前(qian)天，財政(zheng)部組織召(zhao)開了(le)(le)專題會(hui)議，對(dui)中央部門預(yu)(yu)(yu)算(suan)改(gai)革和2016年部門預(yu)(yu)(yu)算(suan)編制工作進(jin)行(xing)了(le)(le)動員部署。剛才(cai)學詩同(tong)志傳達了(le)(le)會(hui)議的(de)有關情況，通(tong)報了(le)(le)中央部門預(yu)(yu)(yu)算(suan)改(gai)革的(de)總體思路、主要內容、工作措施，分(fen)析了(le)(le)目前(qian)預(yu)(yu)(yu)算(suan)管理工作面(mian)(mian)臨的(de)工作任務，對(dui)相(xiang)關工作提出了(le)(le)具體要求。下(xia)面(mian)(mian)，受張毅(yi)主任委(wei)托，我代表國資委(wei)講三點意見：

一、提高認識，全面(mian)領會深化預算管(guan)理制度改革的(de)重(zhong)要性

黨(dang)的(de)(de)十八屆(jie)三中全(quan)會確(que)立了(le)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)總(zong)目標，并對改(gai)(gai)(gai)(gai)進預(yu)算(suan)管理(li)制度(du)(du)(du)提出(chu)了(le)明確(que)要求。2014年6月，中央(yang)政治局審議通過(guo)了(le)《深(shen)化(hua)財稅(shui)體(ti)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)總(zong)體(ti)方案(an)》，明確(que)了(le)包括預(yu)算(suan)管理(li)制度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)在內(nei)的(de)(de)財稅(shui)體(ti)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)時間表和(he)路線圖；8月份(fen)，全(quan)國人大(da)常委會審查批準了(le)修訂后(hou)的(de)(de)《預(yu)算(suan)法(fa)》，明確(que)自2015年1月1日起實施；9月份(fen)，國務院(yuan)印發了(le)《關于深(shen)化(hua)預(yu)算(suan)管理(li)制度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)決定(ding)》，明確(que)了(le)預(yu)算(suan)管理(li)制度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)重點任務和(he)工作要求，標志著預(yu)算(suan)管理(li)制度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進入全(quan)面(mian)實施階段。

今年(nian)(nian)以(yi)來，為貫徹落實(shi)(shi)(shi)黨(dang)中央、國務(wu)院確定(ding)的重大改(gai)(gai)革部署，財政部先(xian)后(hou)研究制定(ding)了13個(ge)方(fang)面的配套制度(du)。今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，國務(wu)院公開發布了《關于實(shi)(shi)(shi)行(xing)中期財政規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)管理(li)的意見》，明確預(yu)算制度(du)將改(gai)(gai)進年(nian)(nian)度(du)預(yu)算控制方(fang)式(shi)，并(bing)建立跨年(nian)(nian)度(du)預(yu)算平衡機制，為實(shi)(shi)(shi)現跨年(nian)(nian)度(du)預(yu)算平衡，決定(ding)自(zi)2016年(nian)(nian)起實(shi)(shi)(shi)行(xing)中期財政規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)管理(li)，編制財政三(san)(san)年(nian)(nian)滾(gun)動(dong)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，逐年(nian)(nian)更新滾(gun)動(dong)管理(li)，強化三(san)(san)年(nian)(nian)滾(gun)動(dong)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)對年(nian)(nian)度(du)預(yu)算約束性，部門(men)預(yu)算改(gai)(gai)革的思路(lu)逐步清晰。

（一(yi)）深(shen)化部門預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)改革，是(shi)完(wan)善預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)體制(zhi)、逐(zhu)步建立(li)公共財(cai)(cai)(cai)政(zheng)框(kuang)架的(de)客觀需(xu)要。改革開放以(yi)來，我國初步建立(li)了(le)(le)與社(she)會主(zhu)義市場(chang)經濟(ji)體制(zhi)相(xiang)適(shi)應的(de)公共財(cai)(cai)(cai)政(zheng)制(zhi)度(du)(du)體系，為促進經濟(ji)社(she)會持續(xu)健康發展(zhan)發揮了(le)(le)重要作用。但(dan)隨著經濟(ji)社(she)會發展(zhan)，現行預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)制(zhi)度(du)(du)也暴露出一(yi)些不(bu)(bu)(bu)符合公共財(cai)(cai)(cai)政(zheng)制(zhi)度(du)(du)和現代(dai)國家(jia)治(zhi)理(li)要求的(de)問題，主(zhu)要表現在：預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)和控制(zhi)方(fang)式不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)科學，跨年度(du)(du)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)平衡機制(zhi)尚未建立(li)；預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)體系不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)完(wan)善，地方(fang)政(zheng)府債務未納入預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)；預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)約束力不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收支結構(gou)有待優化；財(cai)(cai)(cai)政(zheng)結轉結余資金(jin)規(gui)模較大，預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)資金(jin)使用績效(xiao)不(bu)(bu)(bu)高；預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)透明度(du)(du)不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)，財(cai)(cai)(cai)經紀律有待加強，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)可持續(xu)性(xing)發展(zhan)面臨嚴峻挑(tiao)戰。需(xu)要通(tong)過深(shen)化部門預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)改革加以(yi)解(jie)決。

（二）深(shen)化部門(men)預(yu)算(suan)改革(ge)(ge)，是(shi)落實(shi)依法理財(cai)(cai)(cai)、提高財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)使用(yong)效益(yi)的基(ji)本要求。當前，我(wo)國(guo)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)面(mian)臨(lin)的國(guo)內(nei)外環境錯綜復雜，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)可持(chi)續發(fa)展(zhan)面(mian)臨(lin)較(jiao)多挑戰。實(shi)行(xing)中期財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)劃(hua)管(guan)理，由(you)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)會同各(ge)部門(men)研(yan)究(jiu)編制三年(nian)滾動財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)劃(hua)，對未來三年(nian)重大財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收支情(qing)況進行(xing)分析預(yu)測(ce)，對規(gui)劃(hua)期內(nei)一(yi)些重大改革(ge)(ge)、重要政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策和重大項目，研(yan)究(jiu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策目標、運(yun)行(xing)機制和評價(jia)辦法，通過(guo)逐(zhu)年(nian)更(geng)新滾動管(guan)理，強(qiang)化財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)劃(hua)對年(nian)度預(yu)算(suan)的約束(shu)性，有利于實(shi)現財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)可持(chi)續發(fa)展(zhan)，充(chong)分發(fa)揮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)職(zhi)能作用(yong)，促進經(jing)濟結構調整和發(fa)展(zhan)方式(shi)的轉變。

（三）深化部(bu)門(men)預算(suan)(suan)改(gai)(gai)革，是強化財政(zheng)(zheng)財務權(quan)力制約(yue)、規(gui)范財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)的(de)有(you)力手(shou)段。黨的(de)十八屆三中全會把(ba)建立公開、透明、規(gui)范、完整的(de)預算(suan)(suan)體(ti)制作(zuo)為深化經濟體(ti)制改(gai)(gai)革的(de)重點工作(zuo)之一(yi)。深化部(bu)門(men)預算(suan)(suan)改(gai)(gai)革堅持按(an)照精簡程(cheng)序、提高效能的(de)原則，強化預算(suan)(suan)評審、監(jian)管(guan)和(he)績效評價，實行公共財政(zheng)(zheng)、政(zheng)(zheng)府性(xing)基金(jin)(jin)(jin)、社(she)保(bao)基金(jin)(jin)(jin)全口徑部(bu)門(men)預算(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)，推動部(bu)門(men)預算(suan)(suan)三年滾動管(guan)理(li)(li)，就是把(ba)所有(you)財政(zheng)(zheng)性(xing)資(zi)金(jin)(jin)(jin)放到了一(yi)個“籠子”里(li)，將(jiang)全部(bu)財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)使(shi)用和(he)管(guan)理(li)(li)“曬在陽光下(xia)”，使(shi)資(zi)金(jin)(jin)(jin)分(fen)配(pei)更加公開、公正(zheng)、透明，有(you)利于(yu)從機制上(shang)防范財政(zheng)(zheng)預算(suan)(suan)執行中范圍(wei)不(bu)明、內(nei)容不(bu)清、隨意性(xing)較大等問題，防止私設(she)“小(xiao)金(jin)(jin)(jin)庫”等現象發生，杜絕財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)體(ti)外(wai)循環，有(you)利于(yu)規(gui)范財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)。

二、高度重(zhong)視，積極(ji)適應部門(men)預算管理(li)制度改(gai)革的新形(xing)勢

（一）堅持問題導(dao)(dao)向，努(nu)力強(qiang)化預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作。國(guo)(guo)資(zi)委成(cheng)立(li)以來(lai)，認真貫徹黨中央、國(guo)(guo)務院的(de)決策部(bu)署，積極適(shi)應部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)改(gai)革(ge)的(de)需要，逐(zhu)步建(jian)立(li)了(le)內容較為(wei)全面、運轉(zhuan)較為(wei)順暢的(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)和管(guan)理(li)(li)(li)體系(xi)。但由(you)于國(guo)(guo)資(zi)委部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)體系(xi)較為(wei)復(fu)雜，單(dan)(dan)位(wei)性(xing)質龐(pang)雜，既包括有(you)行(xing)政(zheng)單(dan)(dan)位(wei)、事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)，還有(you)社會(hui)團體、企業(ye)(ye)化管(guan)理(li)(li)(li)單(dan)(dan)位(wei)等，工(gong)作涉(she)及(ji)(ji)面廣，行(xing)業(ye)(ye)跨度較大(da)，在(zai)部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)及(ji)(ji)執(zhi)行(xing)管(guan)理(li)(li)(li)方面還存(cun)(cun)在(zai)許多需改(gai)進的(de)地方，突出表現在(zai)：預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)方法有(you)待(dai)改(gai)進。目前，國(guo)(guo)資(zi)委預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)仍然實行(xing)的(de)是(shi)基數加增長的(de)辦法，各單(dan)(dan)位(wei)普遍(bian)存(cun)(cun)在(zai)“重預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)輕(qing)執(zhi)行(xing)”的(de)現象(xiang)(xiang)，總是(shi)想方設(she)法向中央財政(zheng)多“要錢”，錢要來(lai)以后，也不(bu)急著花，喜歡“攢錢”，導(dao)(dao)致結轉(zhuan)結余規模(mo)較大(da)，造(zao)成(cheng)部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)項(xiang)目因預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)進度不(bu)達標(biao)而被核減經費預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)，而急需經費的(de)項(xiang)目卻難以有(you)效保(bao)障。同(tong)時，預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)核機制(zhi)不(bu)健全，預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)存(cun)(cun)在(zai)隨(sui)意(yi)性(xing)，年(nian)度預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)審(shen)計曾發現部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)單(dan)(dan)位(wei)存(cun)(cun)在(zai)虛報預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)現象(xiang)(xiang)。特別是(shi)項(xiang)目支出預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)有(you)待(dai)加強(qiang)，項(xiang)目立(li)項(xiang)沒有(you)嚴格的(de)審(shen)核評審(shen)程序，論證不(bu)充分(fen)(fen)(fen)(fen)，可(ke)執(zhi)行(xing)性(xing)不(bu)強(qiang)，項(xiang)目數量(liang)眾多，存(cun)(cun)在(zai)“小、散、碎”以及(ji)(ji)項(xiang)目間(jian)交叉重復(fu)的(de)問題，不(bu)能(neng)(neng)充分(fen)(fen)(fen)(fen)體現單(dan)(dan)位(wei)的(de)職責職能(neng)(neng)。這些(xie)問題的(de)存(cun)(cun)在(zai)，迫切需要我們積極轉(zhuan)變(bian)觀(guan)念(nian)，從履行(xing)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)職責的(de)角度研究預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)，通過深化部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)予(yu)以改(gai)進。

（二）把握(wo)政(zheng)(zheng)策規(gui)(gui)定，不(bu)斷(duan)(duan)增強(qiang)(qiang)經(jing)費保(bao)(bao)障(zhang)能力。實行中(zhong)期財(cai)政(zheng)(zheng)規(gui)(gui)劃管理(li)(li)(li)(li)(li)，對完(wan)善項目設(she)置規(gui)(gui)則、改(gai)進項目管理(li)(li)(li)(li)(li)方式、加強(qiang)(qiang)項目庫(ku)建設(she)和管理(li)(li)(li)(li)(li)，以及加強(qiang)(qiang)部(bu)門(men)預(yu)算(suan)(suan)評(ping)審(shen)、強(qiang)(qiang)化評(ping)審(shen)結果運用、全(quan)面推進預(yu)算(suan)(suan)績效(xiao)管理(li)(li)(li)(li)(li)等提(ti)出了新的(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，要(yao)(yao)(yao)(yao)求我(wo)們必須適應這一重(zhong)大(da)變化，認真(zhen)學(xue)習掌握(wo)相關政(zheng)(zheng)策，努力圍繞本單位主要(yao)(yao)(yao)(yao)職(zhi)責、今后的(de)重(zhong)大(da)改(gai)革，以及重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)政(zheng)(zheng)策和重(zhong)點項目，進行系統梳理(li)(li)(li)(li)(li)、全(quan)面謀劃，努力提(ti)高部(bu)門(men)預(yu)算(suan)(suan)編制的(de)科學(xue)性(xing)、合(he)(he)理(li)(li)(li)(li)(li)性(xing)，不(bu)斷(duan)(duan)增強(qiang)(qiang)經(jing)費保(bao)(bao)障(zhang)能力。應該說，實施中(zhong)期財(cai)政(zheng)(zheng)規(gui)(gui)劃管理(li)(li)(li)(li)(li)將(jiang)對未來3年總的(de)和分年度的(de)預(yu)算(suan)(suan)規(gui)(gui)模(mo)(mo)有(you)明確(que)的(de)預(yu)算(suan)(suan)期，各(ge)(ge)單位可以在(zai)此規(gui)(gui)模(mo)(mo)內通盤(pan)考慮各(ge)(ge)項工作，有(you)利(li)于(yu)盤(pan)活(huo)存(cun)量、做好增量，更(geng)加合(he)(he)理(li)(li)(li)(li)(li)、靈活(huo)的(de)使用財(cai)政(zheng)(zheng)資金，切實將(jiang)財(cai)政(zheng)(zheng)資金用在(zai)國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)重(zhong)點任務上，確(que)保(bao)(bao)各(ge)(ge)單位履行職(zhi)能的(de)正常(chang)需要(yao)(yao)(yao)(yao)和宏(hong)觀調控政(zheng)(zheng)策的(de)有(you)效(xiao)實施，更(geng)好地為國(guo)資改(gai)革和央(yang)企(qi)發(fa)展提(ti)供保(bao)(bao)障(zhang)。

（三(san)）強化(hua)制(zhi)度(du)設計(ji)，積(ji)極推動(dong)改革順(shun)(shun)利(li)(li)實施。深化(hua)部門(men)預(yu)(yu)算(suan)改革將促使(shi)部門(men)預(yu)(yu)算(suan)從(cong)單(dan)純(chun)控制(zhi)收支的(de)工具，轉變為各(ge)預(yu)(yu)算(suan)單(dan)位(wei)(wei)實行本單(dan)位(wei)(wei)職(zhi)責(ze)職(zhi)能、實現施政目(mu)標的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)手(shou)段，通俗講(jiang)，就是(shi)預(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)的(de)好壞將決定各(ge)單(dan)位(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點工作任務的(de)順(shun)(shun)利(li)(li)完成。為此，各(ge)單(dan)位(wei)(wei)要(yao)按照(zhao)深化(hua)部門(men)預(yu)(yu)算(suan)改革的(de)總體部署，積(ji)極研究(jiu)建立(li)部門(men)預(yu)(yu)算(suan)管(guan)理制(zhi)度(du)，重(zhong)(zhong)點放在預(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)流程、預(yu)(yu)算(suan)金額審(shen)核、項目(mu)評審(shen)、績效評價、項目(mu)庫管(guan)理等方(fang)面，要(yao)加強各(ge)環節之間的(de)銜接配(pei)套，提(ti)高制(zhi)度(du)的(de)科學性、合理性和(he)可操(cao)作性，不斷(duan)強化(hua)預(yu)(yu)算(suan)評審(shen)、監(jian)管(guan)、績效管(guan)理等管(guan)理措施，全面推進國資委部門(men)預(yu)(yu)算(suan)改革工作。

三(san)、加強(qiang)領(ling)導，圓滿完(wan)成2016年部門(men)預算(suan)編制各項(xiang)工作

按照財政部統一布(bu)署，自編(bian)(bian)報2016年中央部門(men)預(yu)(yu)算起(qi)，同時(shi)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)2016-2018年三年滾動規劃。可以說，此項改革(ge)工(gong)作難度(du)大(da)、涉及(ji)面廣(guang)，部門(men)預(yu)(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)工(gong)作將發生顛覆性的(de)變革(ge)。今天的(de)動員(yuan)部署會(hui)議，也(ye)標志(zhi)著國資委2016年部門(men)預(yu)(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)工(gong)作正式啟動，需要大(da)家精心(xin)組(zu)織，積極做好預(yu)(yu)算改革(ge)的(de)各項工(gong)作。

（一(yi)）加強組織領(ling)導(dao)，明確工作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任。部門預(yu)算(suan)(suan)編(bian)(bian)制不僅僅是財務(wu)(wu)部門的(de)(de)(de)事(shi)，需(xu)要(yao)各廳局(ju)、各直屬直管(guan)單(dan)位(wei)業務(wu)(wu)管(guan)理部門共同(tong)負責(ze)(ze)、協(xie)(xie)同(tong)配合(he)。各廳局(ju)、各直屬直管(guan)單(dan)位(wei)要(yao)及(ji)時梳理本單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)職責(ze)(ze)及(ji)改(gai)革發(fa)展事(shi)項，從國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革的(de)(de)(de)大局(ju)入手，分析當前及(ji)今(jin)后一(yi)段(duan)時間所面(mian)臨的(de)(de)(de)新形勢、新要(yao)求、新問題，以確定(ding)本單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)及(ji)項目(mu)支出。重點在國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革發(fa)展、行業協(xie)(xie)會脫鉤、離(li)退休干部管(guan)理、事(shi)業單(dan)位(wei)改(gai)制、國(guo)有資(zi)本經(jing)營預(yu)算(suan)(suan)等方面(mian)，打開預(yu)算(suan)(suan)編(bian)(bian)制的(de)(de)(de)思(si)路(lu)，研究設(she)置好項目(mu)，做好經(jing)費(fei)保障工作(zuo)(zuo)，預(yu)算(suan)(suan)管(guan)理要(yao)規范化、制度(du)化，做到“不失(shi)職、不缺位(wei)”，保證(zheng)國(guo)資(zi)委(wei)作(zuo)(zuo)為“出資(zi)人(ren)”代(dai)表機構履(lv)行相關職責(ze)(ze)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)，保證(zheng)推動國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革發(fa)展的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)。

（二(er)）主動(dong)適應改(gai)革(ge)，推動(dong)工作落實。此次改(gai)革(ge)是繼2000年(nian)實行(xing)部(bu)門預(yu)算以來的(de)(de)(de)重大調整和(he)完(wan)善(shan)，給我(wo)們的(de)(de)(de)工作增加了不少任務(wu)，需要(yao)我(wo)們充分(fen)認識改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)性、復(fu)雜性和(he)艱巨性，準確把握改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重點和(he)要(yao)求。特別是對(dui)于項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)支出預(yu)算安排，要(yao)組織本單位領導班子(zi)認真研究討(tao)論，把重大改(gai)革(ge)和(he)政(zheng)策研究與(yu)中期財(cai)政(zheng)規劃管理結(jie)合起來，及時梳理本單位事業發(fa)展的(de)(de)(de)重心，分(fen)清(qing)輕重緩急(ji)，制定詳細(xi)的(de)(de)(de)工作計劃，對(dui)現有項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)全面的(de)(de)(de)清(qing)理，設置好一級(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、二(er)級(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，完(wan)善(shan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)建設。這(zhe)里需要(yao)強(qiang)調，所有項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)需納入(ru)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)管理，非項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)原則上(shang)不得申報和(he)安排預(yu)算，而且(qie)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)必須進行(xing)評審，未通過評審的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)將自項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)剔除，不得列(lie)入(ru)財(cai)政(zheng)規劃和(he)年(nian)度(du)預(yu)算。

（三）增強(qiang)(qiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)聯系，順(shun)利完成任(ren)務(wu)。為積極研(yan)究國資委(wei)預算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)的問題，管理局將提前擬定(ding)一級項(xiang)目(mu)，組織各(ge)廳局（單位）按照工作(zuo)(zuo)(zuo)職責和(he)發展(zhan)規劃(hua)設立二級項(xiang)目(mu)，開展(zhan)項(xiang)目(mu)評審工作(zuo)(zuo)(zuo)，建立完善國資委(wei)項(xiang)目(mu)庫，研(yan)究制(zhi)(zhi)定(ding)國資委(wei)預算(suan)績效(xiao)管理工作(zuo)(zuo)(zuo)實施(shi)辦法，建立績效(xiao)指標體(ti)系、專家庫及(ji)評比方案。同時，細化2016年(nian)部門(men)預算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)內容(rong)，明確工作(zuo)(zuo)(zuo)程(cheng)序和(he)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)要點，擬定(ding)相關工作(zuo)(zuo)(zuo)模板。希望(wang)各(ge)單位加強(qiang)(qiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)配合，及(ji)時反映工作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)出現的新(xin)情況、新(xin)問題，提出改進工作(zuo)(zuo)(zuo)的好思路(lu)和(he)好想法，共同努力，不斷提高部門(men)預算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)質量和(he)預算(suan)管理水平。

同志(zhi)們，做好部門預算(suan)改革(ge)(ge)和預算(suan)編制(zhi)工(gong)(gong)作意義(yi)重(zhong)大。各廳局、各單(dan)位要加強對重(zhong)大改革(ge)(ge)、重(zhong)要政策，以及中(zhong)期財(cai)政規劃編制(zhi)工(gong)(gong)作的調(diao)查(cha)、研(yan)究(jiu)和分析，及時發現(xian)新(xin)情況、新(xin)問(wen)題，不(bu)(bu)斷完善政策、措施，精心組織，周密部署，共同努力，積極推動各項工(gong)(gong)作的落實，不(bu)(bu)斷開(kai)創國資(zi)委部門預算(suan)管理工(gong)(gong)作的新(xin)局面。