94個(ge)中(zhong)央部門所屬企(qi)(qi)業、113家(jia)國(guo)(guo)(guo)資委監管企(qi)(qi)業、5家(jia)財政(zheng)部監管企(qi)(qi)業和36個(ge)省、自治區、直轄市(shi)及(ji)計劃單列市(shi)的(de)地(di)方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)企(qi)(qi)業……財政(zheng)部關(guan)于2013年(nian)(nian)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)企(qi)(qi)業的(de)財務決算，是目前能反映(ying)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)現(xian)狀的(de)最全面、最權(quan)威數(shu)據。專家(jia)認為，今(jin)年(nian)(nian)是深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改革(ge)的(de)關(guan)鍵一年(nian)(nian)。近期財政(zheng)部對外首次公布我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業“家(jia)底(di)”，這在各(ge)方期待(dai)出臺深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)頂(ding)層設計的(de)大背景下恰(qia)逢其(qi)時。

　　數(shu)據顯(xian)示，2013年我國國有企業資(zi)產總額(e)104.1萬(wan)億元,同(tong)比增(zeng)(zeng)長16.3%。這(zhe)一數(shu)字(zi)與2000年的17.3萬(wan)億元相(xiang)比，擴增(zeng)(zeng)速度增(zeng)(zeng)長數(shu)倍(bei)。這(zhe)說明國有經(jing)濟規模不斷(duan)增(zeng)(zeng)加，國有企業在經(jing)濟社會中的主導地位越發凸(tu)顯(xian)。

　　數據(ju)還顯示(shi)，2013年全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)上交稅費3.8萬億(yi)元(yuan)，而當年稅收收入為(wei)11萬億(yi)元(yuan)，占比3成。由(you)此可以看出(chu)國(guo)企(qi)對(dui)經濟發展的(de)貢獻(xian)。

　　國企戶數(shu)(shu)和職工(gong)數(shu)(shu)、資產(chan)和負債(zhai)情況、營(ying)業總收入(ru)和實現利潤……全面、權(quan)威的公開國企家底前所未有的透明，為深(shen)化(hua)國企改革、提高國有資產(chan)運營(ying)效率提供珍貴的“賬本(ben)”。

　　看(kan)國企家(jia)底，最重(zhong)要的(de)指標之一就是(shi)“賺(zhuan)不賺(zhuan)錢”。從“家(jia)底”來看(kan)，利潤(run)增(zeng)(zeng)幅小于營(ying)(ying)業總(zong)收(shou)入增(zeng)(zeng)幅，國有企業實現利潤(run)增(zeng)(zeng)長(chang)緩慢。數據顯示，2013年國企利潤(run)總(zong)額2.6萬億(yi)元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)5.3%，營(ying)(ying)業總(zong)收(shou)入為47.1萬億(yi)元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)10.8%。

　　而看國有(you)資產(chan)(chan)是否(fou)“安全”，就(jiu)要(yao)看企業(ye)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)水(shui)平。根據(ju)決算數據(ju)來(lai)看，我國國有(you)企業(ye)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)水(shui)平增幅(fu)較高(gao)，國有(you)資產(chan)(chan)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)增幅(fu)大于資產(chan)(chan)增幅(fu)。2013年，國有(you)企業(ye)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)總額(e)67.1萬億元，同比增長(chang)16.7%，高(gao)于國企資產(chan)(chan)總額(e)16.3%的增速。

　　在盈(ying)利(li)能力較低的情況下(xia)，這(zhe)樣的負(fu)債(zhai)(zhai)水(shui)平會不會帶來風(feng)險？財政(zheng)部(bu)財政(zheng)科學(xue)研究所(suo)副所(suo)長白景明(ming)認(ren)為，綜合各(ge)項指(zhi)標，國企(qi)整體運行比較穩(wen)健(jian)，負(fu)債(zhai)(zhai)水(shui)平并不算高，但需(xu)注意防控風(feng)險。尤其是一些企(qi)業負(fu)債(zhai)(zhai)過高、負(fu)債(zhai)(zhai)增速較快，需(xu)要格外警惕。

　　國企為何會出現(xian)負債水平(ping)上(shang)升、利(li)潤增長緩慢(man)？分析發(fa)現(xian)，財(cai)(cai)務(wu)費用(yong)占利(li)潤比(bi)重居(ju)高(gao)不下是一個重要原因。今年(nian)上(shang)半年(nian)，由于企業融資難、融資貴，以及財(cai)(cai)務(wu)管理(li)不規范(fan)等造成財(cai)(cai)務(wu)費用(yong)大幅(fu)上(shang)漲，連(lian)續4個月(yue)出現(xian)成本增幅(fu)高(gao)于收入的“倒掛”現(xian)象。

　　結合決算數據，專(zhuan)家分(fen)析(xi)表示，國(guo)(guo)企目前的(de)經(jing)營(ying)過程(cheng)中(zhong)還存在(zai)其(qi)他(ta)一(yi)(yi)(yi)些問題，比如(ru)(ru)國(guo)(guo)有經(jing)濟布局(ju)不合理、企業(ye)(ye)(ye)規模小且大(da)量分(fen)布在(zai)競(jing)爭性領(ling)域(yu)，一(yi)(yi)(yi)定程(cheng)度(du)上擠(ji)壓了非(fei)公經(jing)濟發展空間；再如(ru)(ru)，國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)股獨(du)大(da)和一(yi)(yi)(yi)股過大(da)，導(dao)致多元股東(dong)制(zhi)衡的(de)機(ji)制(zhi)難以(yi)形成，腐敗(bai)案件(jian)時有發生；國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)行(xing)政化管(guan)理導(dao)致經(jing)營(ying)效(xiao)率低下，不少(shao)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)凈資產收益(yi)率甚至低于銀行(xing)存款(kuan)利率等(deng)。

　　深化國(guo)有(you)企業改(gai)革，是解(jie)決(jue)我國(guo)國(guo)有(you)企業問題的根本(ben)途徑。黨(dang)的十(shi)八屆三中(zhong)全會提(ti)出，要以管資(zi)本(ben)為主(zhu)加強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管，推(tui)動市場在資(zi)源配(pei)置中(zhong)起決(jue)定性作用。

　　“管(guan)資(zi)本(ben)不僅(jin)有(you)助于規范(fan)管(guan)理直接融(rong)資(zi)和(he)間接融(rong)資(zi)，還能夠促進股權結(jie)構(gou)優化，杜絕一股獨大，促進發展混合所有(you)制經濟。”白景(jing)明說。從管(guan)資(zi)產轉為管(guan)資(zi)本(ben)，體現(xian)了我國國企(qi)改革的大方向。

　　管(guan)資本，需要根據全面、權威的財務決算信息，描繪出國有(you)企(qi)業經濟運行(xing)的“晴雨表(biao)”，形(xing)成國家(jia)制(zhi)定宏觀經濟政(zheng)策的重要依據。全面摸(mo)清國有(you)企(qi)業“家(jia)底”，并對存在的問題進行(xing)深入(ru)剖(pou)析，將有(you)助(zhu)于國有(you)企(qi)業去行(xing)政(zheng)化(hua)、破除壟斷以及完善公司(si)治理機制(zhi)，再創國有(you)企(qi)業改革新輝煌。

　　（本文(wen)章摘自8月15日《經濟日報》）