科學認識(shi)國(guo)有企業在我國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)生活中的重要(yao)(yao)地位和主導作用，對(dui)于堅持基本經(jing)濟(ji)制(zhi)度，毫不(bu)動(dong)搖地鞏固和發(fa)展(zhan)公有制(zhi)經(jing)濟(ji)，毫不(bu)動(dong)搖地鼓勵、支持、引導非公有制(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，對(dui)于推動(dong)科學發(fa)展(zhan)、促進(jin)社(she)會(hui)和諧，實現(xian)全面(mian)建設小康社(she)會(hui)奮斗目標，具有重要(yao)(yao)意義。

　　國有(you)企業是堅持基(ji)本經濟制度的堅強基(ji)礎

　　國有企業是(shi)公(gong)有制經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要組(zu)成部分(fen)和(he)(he)實(shi)現(xian)(xian)形式。鞏固(gu)公(gong)有制經(jing)濟(ji)，主(zhu)(zhu)要是(shi)加(jia)強國有經(jing)濟(ji)對國家重(zhong)要行(xing)業和(he)(he)關鍵(jian)領域的(de)控制力；發展公(gong)有制經(jing)濟(ji)，主(zhu)(zhu)要是(shi)發揮(hui)國有經(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)(zhu)導作用。改革(ge)開(kai)放以(yi)來，國有企業實(shi)行(xing)的(de)轉(zhuan)換機制、抓大放小、改組(zu)改制、主(zhu)(zhu)輔分(fen)離、兼并重(zhong)組(zu)、政策性破產(chan)以(yi)及政企分(fen)開(kai)、政資分(fen)開(kai)、建立現(xian)(xian)代(dai)企業制度等(deng)改革(ge)，都是(shi)堅持和(he)(he)完(wan)善基本經(jing)濟(ji)制度的(de)具體實(shi)踐。

　　《中(zhong)共中(zhong)央關于(yu)(yu)完善社(she)會主(zhu)(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)若干問題的(de)(de)(de)(de)決定》指出，“要適應經(jing)濟(ji)(ji)市場化(hua)不(bu)斷(duan)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)趨勢，進一步增(zeng)強公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)活力，大力發展(zhan)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)、集體(ti)(ti)資(zi)本(ben)和(he)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)等參股的(de)(de)(de)(de)混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，實現投資(zi)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)多元化(hua)，使(shi)股份制(zhi)(zhi)成為公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要實現形式。”產(chan)權(quan)是所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)核(he)心和(he)主(zhu)(zhu)要內容。國有(you)(you)(you)(you)企業深化(hua)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，建(jian)立歸屬清晰、權(quan)責明確、保護嚴格(ge)、流(liu)轉順暢的(de)(de)(de)(de)現代(dai)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)，是堅持(chi)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)內在要求，有(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)鞏固公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)地(di)位，有(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)推動(dong)各類資(zi)本(ben)優化(hua)重(zhong)組，促進非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)，讓一切(qie)創(chuang)造社(she)會財富的(de)(de)(de)(de)源泉充分涌流(liu)，造福于(yu)(yu)社(she)會，造福于(yu)(yu)人(ren)民。

　　隨(sui)著國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)產權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革的(de)(de)深化(hua)(hua)和公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股(gu)(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)推進，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)(de)優(you)質資(zi)源進入股(gu)(gu)份(fen)(fen)公(gong)(gong)司(si)(si)、上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)，國有(you)控股(gu)(gu)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)已成(cheng)為(wei)國有(you)經濟(ji)發展的(de)(de)中(zhong)(zhong)堅力(li)量。截至2011年(nian)6月30日，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)及(ji)其所(suo)屬子企(qi)(qi)(qi)業(ye)完成(cheng)公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股(gu)(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)已達70%，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)控股(gu)(gu)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)達到359家，上(shang)市(shi)資(zi)產總額(e)占全部中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)產總額(e)的(de)(de)54.1%。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)通過產權股(gu)(gu)份(fen)(fen)化(hua)(hua)、資(zi)本證(zheng)券化(hua)(hua)豐富了公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)實現形式，以混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)的(de)(de)方式帶動民間資(zi)本共同發展，讓(rang)全社會(hui)分(fen)享(xiang)改(gai)革發展成(cheng)果，踐(jian)行了“兩個毫不動搖”。

　　國有企業是發展國民經(jing)濟(ji)的(de)堅強主體

　　按照黨中(zhong)央、國(guo)務院的(de)(de)要求，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)實施布(bu)局(ju)和結(jie)構調整(zheng)，向關系國(guo)家安(an)全和國(guo)民經(jing)濟命(ming)脈的(de)(de)重要行業(ye)和關鍵領域集中(zhong)。國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)數(shu)量和布(bu)局(ju)的(de)(de)行業(ye)雖然在減少，但國(guo)有經(jing)濟的(de)(de)控制(zhi)力不斷增強(qiang)，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)運行質量和競(jing)爭(zheng)力不斷提(ti)高，對經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)影響力顯著提(ti)高，一批富有活(huo)力的(de)(de)國(guo)有和國(guo)有控股企(qi)(qi)業(ye)脫穎(ying)而出，成為國(guo)民經(jing)濟健(jian)康發展(zhan)(zhan)的(de)(de)堅強(qiang)主體(ti)。

　　國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都是(shi)國民經濟(ji)的重要組成(cheng)部分，兩(liang)者之(zhi)間并非相互對立、此消(xiao)彼長的關系，而是(shi)相互促進、共同發(fa)(fa)展的關系。國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)資金、技術、規模上(shang)具有(you)(you)優(you)勢，民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)市場經營(ying)(ying)和運行機(ji)制(zhi)上(shang)具有(you)(you)活力，兩(liang)者完全可以(yi)取長補短、實現雙贏。在(zai)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革歷程(cheng)中，曾通過突出(chu)主業(ye)(ye)(ye)、主輔分離、結構調整等方式，將一(yi)部分不具備優(you)勢或根據社會分工需要退出(chu)的成(cheng)熟(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)如紡織、服裝、機(ji)械加工等讓渡(du)給(gei)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，其中包括大量的熟(shu)練產(chan)業(ye)(ye)(ye)技術和操作人員(yuan)，使(shi)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)得到(dao)了快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展；同時，國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)公司(si)制(zhi)股(gu)份制(zhi)改(gai)革為契機(ji)，優(you)化資源配置，發(fa)(fa)揮(hui)自身優(you)勢，學習(xi)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)機(ji)制(zhi)優(you)勢，為創造我國經濟(ji)發(fa)(fa)展奇(qi)跡作出(chu)了重要貢獻。

　　實(shi)踐證明，國(guo)有(you)(you)企業(ye)與(yu)民營企業(ye)的發(fa)展和競爭不是零和游戲，不是一(yi)個進另一(yi)個就(jiu)(jiu)必須(xu)退的關系(xi)，而(er)是可以雙(shuang)贏(ying)的。比如，國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟和民間資本合作(zuo)的混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟就(jiu)(jiu)可以充分發(fa)揮(hui)雙(shuang)方各自優勢，實(shi)現優勢互補、相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)。混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟是國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟與(yu)市場經(jing)(jing)濟結合的成(cheng)功探索，是我(wo)國(guo)發(fa)展社會主義市場經(jing)(jing)濟的重要創(chuang)新。

　　國有企業是(shi)維護社會穩(wen)定的堅強力量

　　為政府分(fen)憂、為社會擔責是(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)重要(yao)屬性，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)維護社會穩(wen)定的(de)堅強力量。

　　美(mei)國次貸危機發生后，中(zhong)央(yang)企業按照國資(zi)(zi)委(wei)的要求(qiu)，及早采取應對(dui)措施，“捂緊錢袋子”，大力清理投資(zi)(zi)項目，嚴控投資(zi)(zi)風險；之后，在(zai)應對(dui)國際金(jin)融危機、歐(ou)洲(zhou)債務(wu)危機沖(chong)擊中(zhong)，響(xiang)應國家號召，自擔壓力，不讓一個員工下崗，自覺履行社會(hui)責(ze)任(ren)，調結構(gou)、保增(zeng)長、促發展，全力維護經濟社會(hui)穩定(ding)。

　　在(zai)(zai)非典、冰雪災(zai)害、汶川地震、利比(bi)亞撤僑等重(zhong)大自然(ran)災(zai)害和事件面前，廣大國(guo)有(you)企業干(gan)部(bu)職(zhi)工沖在(zai)(zai)前面，不畏艱險、不怕(pa)犧牲，確保災(zai)區(qu)的能(neng)源供給、信息暢通，確保人民(min)的身體健康(kang)、生命安全。在(zai)(zai)救災(zai)物(wu)資(zi)捐獻(xian)和災(zai)后恢復重(zhong)建方面，國(guo)有(you)企業為災(zai)區(qu)人民(min)貢獻(xian)力量、送去溫暖，彰顯了自身的社(she)會價值。

　　國有企(qi)(qi)業(ye)積極(ji)響應(ying)國家號召，積極(ji)參(can)(can)加定點扶貧與(yu)援疆援藏建(jian)設，參(can)(can)與(yu)保障房(fang)建(jian)設，自覺維護市場供應(ying)平穩，用高(gao)度政治自覺性保障和(he)落(luo)實國家宏觀(guan)調控目標(biao)，為維護社(she)會(hui)穩定作(zuo)出了重大貢獻。在中(zhong)國社(she)會(hui)科學院發布(bu)的2010年《企(qi)(qi)業(ye)社(she)會(hui)責(ze)任藍(lan)皮書》中(zhong)，在中(zhong)國100強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)（國有企(qi)(qi)業(ye)100強(qiang)，民營企(qi)(qi)業(ye)100強(qiang)，外(wai)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)100強(qiang)）中(zhong)，國有企(qi)(qi)業(ye)的社(she)會(hui)責(ze)任指數居于領先位置(zhi)。　　

　　國有企業是保障和改善民生的堅強依靠

　　我國國有企業是國家的企業、人民的企業，肩負著為社會創富、為人民造福、回報社會、保障民生的使命。國有企業的運營狀況直接關系人民生活。

　　在保供水、保供電、保供油、保供氣等民生方面，國有企業勇擔責任，將社會效益放在第一位，堅決保證市場供應。例如，2003年以來，電煤價格長期倒掛，外資、私營火電企業或退出或停產，國有火電企業在大幅虧損情況下保障了電力供應。

　　國有企業國有股減持按比例轉入社保基金政策，為社保基金提供了重要資金來源，保障了社會退休職工的基本生活。2009年，中央企業共向社保基金轉持國有股55.3億股，對應市值429.68億元。截至2009年底，已有1561.26億元國有股轉讓收入劃歸社保基金，占全部社保基金財政性收入的41%。

　　國有企業在加快自身發展的同時，不斷提高上繳稅費水平，為保障和改善民生提供物質基礎。2011年開始，資源類中央企業國有資本收益收取比例由10%提高到15%；一般競爭類企業收取比例由5%提高到10%；2006年至2010年，中央企業共上繳國有資本收益2308億元；2006年到2008年，我國三大石油公司累計上繳特別收益金2928億元。2011年，中央企業上繳稅費總額1.68萬億元，比上年增長19.7%。

　　國有企業是增強國家競爭力的堅強支柱

　　當前的國際競爭，主要表現為企業之間的競爭、跨國公司之間的角逐。我國國有企業經過多年改革發展，實現了政企分開、政資分開、結構調整，大型國有企業已成長為有實力的市場主體和國家經濟支柱，是國家實施科技創新戰略和“走出去”戰略的經濟基礎，是增強國家競爭力的堅強支柱。

　　在經濟發展方面，中央企業是火車頭。2011年，38家中央企業進入世界500強，競爭力和經濟效益不斷提升。例如，中國海油2010年榮膺普氏全球能源大獎最高獎項“年度最佳能源企業”，5年累計國有資本保值增值率達到190%，桶油成本在國際同行業具有競爭優勢，7年成功再造了4個中國海油。

　　在科技創新方面，中央企業是排頭兵。中央企業在國家技術創新體系中起著舉足輕重的作用。中央企業的專利指標年均增長35%以上，在載人航天、繞月探測、特高壓電網、支線客機、4G標準、時速350公里高速動車等領域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產權和國際先進水平的創新成果。在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調、奧運場館、神舟飛船等國家標志性重大工程建設中，中央企業作出了突出貢獻。

　　在“走出(chu)(chu)去”方面，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)是先(xian)鋒隊(dui)。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)積極(ji)(ji)實(shi)施國(guo)際(ji)化(hua)經營(ying)戰略，充(chong)分(fen)利用兩個市(shi)場、兩種資源(yuan)，采(cai)取多種方式(shi)“走出(chu)(chu)去”。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)在海外(wai)(wai)建設(she)了(le)一批(pi)技術(shu)居國(guo)際(ji)領先(xian)水(shui)平的(de)大型(xing)工程項(xiang)目(mu)，輸(shu)出(chu)(chu)了(le)一批(pi)成套技術(shu)裝備，帶動了(le)一大批(pi)中小企(qi)業(ye)(ye)集群(qun)式(shi)“走出(chu)(chu)去”，探索了(le)國(guo)際(ji)化(hua)經營(ying)的(de)新(xin)模式(shi)，在全(quan)球資源(yuan)配置和國(guo)際(ji)競(jing)爭力上取得(de)明(ming)顯進(jin)步。2010年，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)對外(wai)(wai)直接投資達到499億美(mei)元(yuan)，境外(wai)(wai)工程承包(bao)營(ying)業(ye)(ye)額達到538億美(mei)元(yuan)。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)積極(ji)(ji)履行(xing)社(she)會責任，依法誠信(xin)經營(ying)，促進(jin)了(le)當地經濟社(she)會發展。　　

　　（本(ben)文(wen)章摘自6月1日《人民日報(bao)》）