搞好國有(you)(you)企業的(de)改(gai)革(ge)和發展(zhan)，是(shi)實現國家長治久安和保持社會(hui)穩定的(de)重要基礎。在(zai)建立和完善社會(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)經濟體制的(de)歷史進(jin)程中(zhong)，要實現公(gong)有(you)(you)制與市(shi)場(chang)經濟的(de)有(you)(you)效結合，最重要的(de)是(shi)使國有(you)(you)企業形成(cheng)適應(ying)社會(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)經濟要求的(de)管理(li)體制和經營機制。這就要求我們必須(xu)堅(jian)定國有(you)(you)企業改(gai)革(ge)的(de)信心和方向，努力探索能夠極大促進(jin)生產力發展(zhan)的(de)公(gong)有(you)(you)制多種實現形式，在(zai)深化國有(you)(you)企業改(gai)革(ge)上邁出新的(de)步伐。

　　針對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)分(fen)(fen)布過寬、整(zheng)體素質不高，以(yi)及國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)(li)不夠、效益下降等問題，中(zhong)央明(ming)確提出(chu)，要從(cong)戰略上調整(zheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)布局(ju)，著(zhu)力(li)(li)轉換國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)，建立現(xian)(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，從(cong)總(zong)體上增強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)力(li)(li)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)力(li)(li)，使其更好(hao)地發揮主(zhu)導作(zuo)用。按照中(zhong)央確定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方針和(he)(he)部署，近年(nian)(nian)來(lai)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革全面推(tui)進(jin)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)“有(you)(you)(you)(you)(you)(you)進(jin)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)退，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)所為(wei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)所不為(wei)”，逐步從(cong)一(yi)般性(xing)競爭領域(yu)(yu)退出(chu)，向基礎性(xing)、公益性(xing)、支柱性(xing)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)，向優勢產業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)大(da)集(ji)團、大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)量大(da)幅度減少，一(yi)般性(xing)競爭性(xing)領域(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)絕大(da)多數(shu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)了(le)改制(zhi)(zhi)，退出(chu)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)行(xing)(xing)列(lie)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)在整(zheng)個國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比重(zhong)逐年(nian)(nian)下降，但國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)體制(zhi)(zhi)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)發生了(le)深刻變化，效益逐年(nian)(nian)增長，實現(xian)(xian)利潤總(zong)額由2002年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)2636億(yi)元(yuan)增長至2011年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)14989億(yi)元(yuan)；技術創(chuang)新能(neng)力(li)(li)明(ming)顯(xian)增強，取得了(le)一(yi)批(pi)具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)自主(zhu)知識產權(quan)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際先進(jin)水(shui)平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新成(cheng)果。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)壯大(da)，不僅顯(xian)著(zhu)增強了(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)實力(li)(li)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)(li)，而且主(zhu)導作(zuo)用和(he)(he)影響力(li)(li)得以(yi)充分(fen)(fen)發揮。國(guo)(guo)(guo)(guo)際金融危機爆發后，我國(guo)(guo)(guo)(guo)之所以(yi)能(neng)夠從(cong)容應對，并率先實現(xian)(xian)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)回升向好(hao)，一(yi)個重(zhong)要原因(yin)就是(shi)擁有(you)(you)(you)(you)(you)(you)強大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，使政府宏觀調控(kong)得以(yi)更好(hao)地掌握(wo)全局(ju)、指揮全局(ju)。

　　從(cong)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和(he)現階段經(jing)(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)要(yao)(yao)求出發(fa)(fa)(fa)(fa)，當前及今后相當長的(de)(de)時期內，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)還(huan)要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)更(geng)(geng)大的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)。我(wo)國(guo)(guo)要(yao)(yao)建(jian)設的(de)(de)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)主義，公有(you)(you)制為(wei)(wei)主體(ti)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)主義的(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)重要(yao)(yao)特征，作(zuo)為(wei)(wei)公有(you)(you)制經(jing)(jing)濟重要(yao)(yao)組成部分的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟，其地(di)位和(he)作(zuo)用(yong)(yong)要(yao)(yao)與公有(you)(you)制的(de)(de)主體(ti)地(di)位相適(shi)應。我(wo)國(guo)(guo)作(zuo)為(wei)(wei)一(yi)個(ge)(ge)后發(fa)(fa)(fa)(fa)工業(ye)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)，面臨著(zhu)西(xi)方發(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)科技、經(jing)(jing)濟上(shang)占優勢(shi)的(de)(de)巨大壓力(li)，存(cun)在(zai)著(zhu)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟體(ti)制不(bu)完善的(de)(de)客觀現實(shi)，要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)后發(fa)(fa)(fa)(fa)優勢(shi)，實(shi)現趕超戰(zhan)略(lve)，在(zai)充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配置(zhi)資(zi)源的(de)(de)基礎性作(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)同時，還(huan)需要(yao)(yao)國(guo)(guo)家(jia)通過(guo)必要(yao)(yao)的(de)(de)調(diao)(diao)控手(shou)段集中(zhong)(zhong)必要(yao)(yao)的(de)(de)資(zi)源加快(kuai)實(shi)現工業(ye)化(hua)和(he)現代化(hua)。我(wo)國(guo)(guo)正處(chu)于經(jing)(jing)濟和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)轉型期，處(chu)于一(yi)個(ge)(ge)必須(xu)緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)抓(zhua)住并(bing)且可以(yi)大有(you)(you)作(zuo)為(wei)(wei)的(de)(de)重要(yao)(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇期，在(zai)這一(yi)時期，要(yao)(yao)改變城鄉二元(yuan)結(jie)構,加快(kuai)構建(jian)和(he)諧社(she)(she)會(hui)(hui)，都需要(yao)(yao)更(geng)(geng)好地(di)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟的(de)(de)調(diao)(diao)節作(zuo)用(yong)(yong)，加快(kuai)實(shi)現國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)目標(biao)。為(wei)(wei)此(ci)，還(huan)要(yao)(yao)繼續按照(zhao)中(zhong)(zhong)央確定的(de)(de)戰(zhan)略(lve)方向(xiang)，深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)，為(wei)(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供不(bu)竭動力(li)。

　　國有(you)企業(ye)改(gai)革和發展是一個不(bu)(bu)斷(duan)(duan)探索、不(bu)(bu)斷(duan)(duan)實踐、不(bu)(bu)斷(duan)(duan)深(shen)化的(de)過程。黨的(de)十六(liu)大確立(li)新的(de)國有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)以來，國有(you)企業(ye)改(gai)革不(bu)(bu)斷(duan)(duan)向(xiang)前(qian)推進，在一些重(zhong)點(dian)和難點(dian)問題上取得新的(de)突破，主(zhu)要表(biao)現在新的(de)國有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)框架基本建立(li)，長期(qi)存在的(de)政(zheng)(zheng)企不(bu)(bu)分(fen)、所(suo)有(you)權與經(jing)營權不(bu)(bu)分(fen)的(de)狀況得到明顯改(gai)善，國有(you)資產(chan)監管(guan)(guan)法律法規(gui)體(ti)(ti)系基本形(xing)成(cheng)，公(gong)司制(zhi)股(gu)份制(zhi)改(gai)革加(jia)快(kuai)推進，現代(dai)企業(ye)制(zhi)度建設邁出重(zhong)大步伐，等(deng)等(deng)。可以看到，經(jing)過多年改(gai)革，國有(you)企業(ye)已經(jing)發生了質的(de)變化，今天的(de)國有(you)企業(ye)不(bu)(bu)再是傳統意(yi)義(yi)(yi)上的(de)政(zheng)(zheng)企不(bu)(bu)分(fen)的(de)經(jing)濟單位，已經(jing)成(cheng)為社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市場經(jing)濟中的(de)獨立(li)法人和競爭主(zhu)體(ti)(ti)。

　　當然，我們也(ye)要(yao)看到繼續深化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)性和(he)(he)必(bi)要(yao)性，看到深化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)的(de)(de)任務還很(hen)繁重(zhong)，絕不(bu)能(neng)使(shi)改革(ge)(ge)停(ting)滯不(bu)前，更(geng)不(bu)能(neng)倒退回潮。要(yao)準確理(li)解中央對國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)布局和(he)(he)結構調整的(de)(de)要(yao)求(qiu)和(he)(he)部署(shu)，按照完(wan)善(shan)社會主義市場(chang)經濟(ji)(ji)體制的(de)(de)要(yao)求(qiu)，加快(kuai)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)步伐，進一步使(shi)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)向(xiang)關系國(guo)家安(an)全和(he)(he)國(guo)民經濟(ji)(ji)命(ming)脈的(de)(de)重(zhong)要(yao)行業(ye)和(he)(he)關鍵領域集中，切(qie)實(shi)解決好市場(chang)有(you)(you)效(xiao)競爭不(bu)足以(yi)及國(guo)有(you)(you)資產(chan)監督管理(li)等(deng)方面(mian)的(de)(de)問(wen)題。

　　一是(shi)(shi)(shi)繼(ji)續(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。要(yao)通過(guo)資(zi)本市(shi)場和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)點(dian)項目實施，吸引和(he)(he)(he)帶動其(qi)他所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)本參與國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)；加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)大(da)型國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，實現產(chan)(chan)權多(duo)元(yuan)化(hua)，完(wan)善(shan)法(fa)人(ren)治理(li)結構；繼(ji)續(xu)推(tui)(tui)(tui)動和(he)(he)(he)規(gui)范企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)市(shi)，探索(suo)完(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)整(zheng)體上(shang)市(shi)后的(de)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；繼(ji)續(xu)加(jia)大(da)規(gui)范董(dong)事(shi)(shi)會建設力度，逐步啟動董(dong)事(shi)(shi)會、董(dong)事(shi)(shi)評(ping)價工作，完(wan)善(shan)董(dong)事(shi)(shi)會規(gui)范運作的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度體系；深化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)市(shi)場化(hua)選人(ren)用人(ren)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。二是(shi)(shi)(shi)繼(ji)續(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟布局和(he)(he)(he)結構的(de)戰(zhan)略(lve)性調整(zheng)，切實把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)重(zhong)(zhong)點(dian)放在關系國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟命脈(mo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)行業(ye)和(he)(he)(he)關鍵領域。要(yao)推(tui)(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部業(ye)務(wu)板塊(kuai)之間、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之間、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與其(qi)他所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之間的(de)重(zhong)(zhong)組整(zheng)合；改(gai)造和(he)(he)(he)提(ti)(ti)升傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)，培育和(he)(he)(he)發展戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)，不斷(duan)提(ti)(ti)升企(qi)(qi)(qi)業(ye)科技創新能力和(he)(he)(he)整(zheng)體素質；鼓(gu)勵支(zhi)持(chi)有(you)條件的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)“走(zou)出去”，提(ti)(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)際資(zi)源(yuan)配置能力。三是(shi)(shi)(shi)研究推(tui)(tui)(tui)進(jin)壟斷(duan)行業(ye)改(gai)革(ge)，這是(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)濟體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)一項重(zhong)(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)。要(yao)深化(hua)壟斷(duan)行業(ye)收入分(fen)配制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)對壟斷(duan)行業(ye)工資(zi)總額和(he)(he)(he)工資(zi)水平的(de)雙重(zhong)(zhong)調控政策；嚴(yan)格規(gui)范國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構經(jing)(jing)營管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)特別是(shi)(shi)(shi)高管(guan)的(de)收入，并完(wan)善(shan)監管(guan)辦法(fa)。同時，還要(yao)進(jin)一步加(jia)強和(he)(he)(he)改(gai)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監督管(guan)理(li)，堅持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)監事(shi)(shi)會制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，加(jia)快建立(li)健(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)金融(rong)(rong)資(zi)產(chan)(chan)、非經(jing)(jing)營性資(zi)產(chan)(chan)和(he)(he)(he)資(zi)源(yuan)性資(zi)產(chan)(chan)等的(de)監管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。  　　（本文章摘自(zi)《經(jing)(jing)濟日報》）